Вопрос 21. Структура управления библиотекой3
Понятие структуры управление | 4-4 | |—{—I—|—-|—| 2..
Липе иная структура управления П \ П ] I [ [ 3: Традиционная организация управления * { \ Н -Щ Органическая структуру управления {1.1.
| ] _ 79 ?вертикальные — это связи подчинения, и необходимость в них возникает при иерархичности управления, т. е. при наличии у него нескольких уровней;
*/ линейные — отражают движение управленческих решений и информации между руководителями;
функциональные — имеют место по линии движения информации и управленческих решений по различным функциям управления.
Концепция иерархической структуры была сформулирована немецким социологом Максом Вебером как нормативная модель рациональной бюрократии.
Концепция иерархической структуры включает: ?
четкое разделение труда; ?
иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим; ?
правила и нормы, обеспечивающие однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей; ?
дух формальной обезличенности[, с которой официальные лица выполняют свои обязанности; ?
квалификационные требования, в соответствии с которыми осуществляется наем на работу. 2.
В небольших библиотеках практикуется линейная структура управления, основанная на взаимодействии руководителя и подчиненного и реализуемая посредством издания и выполнения приказов, распоряжений, указаний. Число подчиненных в таких библиотеках составляет от 7 до 10 человек.
Линейная структура наименее гибка, она является составной частью других видов структур.
Элементы линейной структуры. ?
директор; ?
заместитель директора; ?
заведующий отделом; ?
заведующий сектором (группой); ?
исполнители.
Самой распространенной является линейно-функциональная организация управления, возникающая в результате синтеза линейного и функционального управления. Линейно-функциональная структура управления наиболее эффективна там, где аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся и редко меняющиеся задачи и функции.
Поэтому при такой структуре управления библиотека может успешно функционировать лишь тогда, когда изменения по всем структурным подразделениям происходят равномерно.Линейно-функциональная структура
Аналогичные характеристики имеет и линейно-штабная структура управления, характеризующаяся созданием особых координационных звеньев, получающих право воздействовать на все подразделения библиотеки и функциональных руководителей.
Линейно-штабная структура
Разновидностью иерархических структур управления является и дивизионная структура. Этот тип структуры характеризуется сочетанием централизованной координации с децентрализованным управлением (то есть децентрализация при сохранении координации и контроля). 3.
Традиционная организация управления, основанная на применении различных модификаций иерархических структур, предусматривает ведущую роль административно-властных субординационных отношений, которые строятся на обязательном подчинении нижестоящего руководителя вышестоящему.
В современных условиях ориентация на обособленное выполнение заранее заданных функций без заинтересованности в общих результатах недопустима, и поэтому в библиотеках осуществляется переход к более гибким структурам, лучше приспособленным к изменениям — органическим (или адаптивным) структурам. 4.
Органическим называется такой тип структуры управления, который характеризуется индивидуальной ответственностью каждого за общий результат.
Органический тип структур, отвергает разделение труда по видам работ; формирует отношения между участниками процесса управления, которые диктуются не структурой, а характером решаемой проблемы.
Органический тип (в отличие от иерархического) представляет собой децентрализованную структуру управления, для которой характерны: ?
отказ от формализации отношений; ?
сокращение числа иерархических уровней; ?
высокий уровень горизонтальной интеграции между персоналом; ?
ориентация культуры взаимоотношений на кооперацию, взаимную информированность и самодисциплину.
Разновидностями органических структур являются. ?
программно-целевые; ?
проектные; ?
матричные; ?
бригадные.
Цель программно-целевого управления — организация информаци- онно-регулирующего взаимодействия на горизонтальном уровне.
Данная структура образуется внутри системы на время реализации конкретной программы и характеризуется непосредственным подчинением всех элементов структуры руководителю программы. Такая организация управления реализуется с помощью проблемных советов, постоянно действующих комиссий или проблемных групп.
Программно-целевая структура
Проектные структуры формируются при разработке проектов, под которыми понимаются любые процессы целенаправленных изменений в системе, например освоение новых автоматизированных технологий.
При этом объединяются следующие ресурсы библиотеки: ?
материальные; ?
трудовые; ?
финансовые.
Управление проектом включает: ?
определение целей; ?
формирование структуры; ?
планирование и организацию выполнения работ; ?
координацию действий исполнителей.
Руководитель библиотеки определяет’. ?
сроки выполнения поставленной задачи; ?
лимит финансовых средств.
Матричная структура строится на принципе двойного подчинения исполнителей, с одной стороны, — непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, а с другой — руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами, качеством.
При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных. с постоянными членами проектной группы; ?
другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов.
Применение матричной структуры позволяет гибко использовать специалистов, перемещая их из одного проекта в другой, а также обеспечить сотрудникам возможность повышения квалификации.
При переводе библиотек на новые условия хозяйствования были предусмотрены различные формы организации труда и соответственно оплаты библиотечных работников.
Одна из таких (}юрм — бригадный подряд, принципы организации которого характеризуют взаимоотношения между трудовым коллективом и администрацией.Переход к бригадным структурам требует значительной подготовки, что связано с распределением персонала на бригады.
Бригаду возглавляет освобожденный руководитель, характер его работы определяется концепцией бригадной работы, в которой поощряется: ?
взаимопомощь; ?
взаимозаменяемость; ?
личная ответственность; ?
ориентация на запросы пользователей.
При формировании новых организационных структур важно учитывать определенную постепенность этого процесса, поскольку некоторое время старые и новые структуры будут сосуществовать с постепенным вытеснением старых.