Нравственные основы производства в стадии возбуждения уголовных дел

Досудебное производство включает в себя стадии возбуждения уголовного дела и предварительное расследование по нему. Последнее осуществляется в формах предварительного следствия либо дознания в зависимости, прежде всего, от предметной подследственности уголовных дел.

Основное назначение стадии возбуждения уголовного дела заключается в проверке наличия в поступившей в правоохранительный орган информации признаков преступления. Если информация подтвердилась — принимается решение о возбуждении уголовного дела, если нет — отказывается в этом.

Информация о преступлении чаще всего поступает от граждан, выполняющих свой гражданский долг, не желающих мириться с нарушениями правил человеческого общежития, нравственных и правовых предписаний. В данных обстоятельствах должностные лица правоохранительных органов должны не только строго выполнять нормы ст. 141 УПК РФ и требования Типового положения о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, утвержденного Приказом Генерального прокурора и МВД Российской Федерации 29 декабря 2005 г. № 39, но и внимательно, тактично относиться к заявителю.

Согласно названному Приказу в правоохранительных органах организован круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, обязано выдать заявителю под роспись на корешке уведомления документ о принятии сообщения с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени их принятия. Отказ в принятии сообщения о преступлении, а также невыдача заявителю уведомления о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

Принятое сообщение о преступлении немедленно регистрируется в специальной книге под порядковым номером, присвоенным зарегистрированному сообщению, с указанием даты и времени его принятия, кем принято, под каким номером выдано уведомление заявителю и некоторых иных сведений.

Почему же законодатель требует предупреждения заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе заявления делается отметка, удостоверяемая подписью заявителя? Со временем надобность в таком предупреждении, надо полагать, отпадет. Но сегодня в этом еще есть необходимость, и заявитель должен быть тактично уведомлен об этом. При этом не должно быть никаких угроз, запугиваний, психологического давления на заявителя. Все подобное полностью исключается. От принимающего такое заявление лица требуется только внимательное и доброжелательное отношение к заявителю, максимум такта и ничего более.

Такие же требования должны предъявляться и к лицу, пожелавшему сделать добровольное сообщение о совершенном им самим же преступлении. Законодатель называет это явкой с повинной (ст. 142 УПК РФ).

В явившемся с повинной лице всегда необходимо видеть человека, совершившего своего рода мужественный поступок. Принимающее такое заявление должностное лицо (прокурор, следователь, дознаватель) должно проникнуться тем огромным психологическим напряжением, что имеет место быть в душе человека, делающего заявление о своих преступных действиях. Доверие к правоохранительной системе, к государству, гражданином которой осознает себя заявитель, не может быть ни словом, ни действием нарушено. О каком бы совершенном им преступлении не сообщал заявитель (пусть по сложившимся в обществе представлениям о самом омерзительном), всегда необходимо относиться к нему как к человеку, нуждающемуся в помощи. Еще А.Ф. Кони писал о том, что «нет такого падшего или преступного человека, в котором безвозвратно был бы затемнен человеческий образ»[202].

При проведении комплекса действий по проверке наличия основания для возбуждения уголовного дела (ст. 144 УПК РФ) необходимо помнить о том, что осуществляемые в этих целях действия хотя и являются процессуальными, но за незначительным закрепленным в ч. 4 ст. 146 УПК РФ исключением (относительно осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения судебной экспертизы) не относятся к категории следственных. В силу этого для них не характерны свойство принудительности, возможность применения в отношении не выполняющих просьбу проверяющего каких- либо мер уголовно-процессуального принуждения.

Необходимо помнить и о том, что заявители имеют возможность в установленном ст. 124 и 125 УПК РФ порядке обжаловать действия и решения должностного лица правоохранительного органа, осуществляющего проверку информации о преступлении.

Все сказанное равным образом надлежит иметь в виду и соблюдать дознавателям, следователям, прокурорам, другим должностным лицам, проводящим производство предварительного расследования по уголовному делу или участвующим в нем.