<<
>>

Формирование организационной структуры управления

  Особенностью управления на современном этапе является отход от традиционных форм организационного построения, перестройка структур в целях выстраивания единой системы непрерывного образования.

Организационная структура управления включает управляющую и управляемую подсистемы, состоящие из звеньев, находящихся во взаимодействии и упорядоченных взаимосвязями в соответствии с местом этих звеньев в процессе управления.

Снять имеющиеся противоречия в системе управления — значит привести в действие существенный резерв повышения его эффективности.

Это предполагает формирование необходимых организационно-педагогических условий в ДОУ: участие каждого члена коллектива в подготовке, принятии и реализации управленческих решений, демократизм; повышение педагогического мастерства и управленческой компетентности всех участников управления дошкольным учреждением.

Механизм управления современным ДОУ изменяет характер выполнения управленческих функций, порождает принципиально новые формы взаимодействия учреждения и всех участников педагогического процесса.

Структура этих отношений такова: детский сад — внешняя среда', администрация — общественность', руководитель — подчиненный', педагог — педагог', педагог — родители', педагог — дети', ребенок — ребенок.

Проблема формирования организационной структуры управления требует прежде всего осмысления развития дошкольного учреждения как комплексной социально-педагогической системы, учета объективных факторов ее функционирования.

Резервы мы видим в дальнейшем развитии демократических основ в управлении, т.е. в обеспечении оптимального соотношения таких организационных принципов управления, как централизация и децентрализация в осуществлении управленческих решений, коллегиальность и единоначалие, сочетание прав, обязанностей, ответственности и др.

Структуру управления нельзя отделять от всей совокупности организационных проблем: обеспечение согласованности социаль

ной и экономической систем в условиях перестройки жизни дошкольного учреждения и общества; последовательный анализ каждого цикла управленческого процесса и параллельно с этим анализ объекта, субъекта и средств управления в решении каждого вопроса.

Применяемое нами моделирование управляющей и управляемой подсистем (аппарата управления) облегчает задачу системного видения управления, дает субъекту управления возможность выбора рациональных решений.

Перспективный путь проектирования моделей организации проходит через целевую структуризацию, т.е. построение блочно-целевых структур, формируемых по матричному принципу на основе поиска оптимального соотношения централизации и децентрализации в системах управления, в формах планирования и контроля, таком распределении управленческих функций, когда сочетаются интересы личности и коллектива, учитываются особенности каждой категории работников, детей, их родителей и общественности. При этом принимается во внимание специфика целей и задач, методов и форм управления; гибкий режим работы с детьми; вариативная система форм учебно-воспитательной деятельности; расширение взаимодействия с социальной средой.

Как ввдим, специфика управления связана со значительным расширением сфер деятельности управляющей и управляемой подсистем, увеличением объема информации, необходимой для нормального функционирования целостной системы. Расширенный объект управления предполагает учет всех связей и отношений, которые складываются внутри детского сада и с окружающей средой.

Выход на субъектно-субъектные отношения изменяет и совокупный субъект управления. В состав такого расширенного субъекта входят руководители детского сада, коллегиальные органы управления.

Построение управляющей модели предполагает четкое видение и понимание руководителем общих принципов построения структуры управления, ее параметров, уровней соподчинения, распределение функций.

Проектирование структур управления (управляющих и управляемых) в целостных педагогических системах осуществляется на основе исходных понятий и принципов теории управления: модернизация структур осуществляется с учетом стоящих перед системой и подсистемой целей. Они первичны, структуры управления вторичны и создают педагогические условия для эффективного достижения конечных целей;

проектирование управляющих и управляемых структур проводится с учетом развития процесса управления, а также развития педагогической технологии; структуры основных звеньев управляющей и управляемой педагогических подсистем в значительной степени определяются распределением основных прав и полномочий, а также разделением общего процесса управления на подпроцессы, функции и стадии; непрерывность в целостной системе управления предполагает четкое определение прав и полномочий и обязательное их исполнение. Несоблюдение этого условия приводит к несбалансированности исполнения управленческих решений и неуправляемости в той или иной подсистеме ДОУ; перестройку целостной системы управления дошкольным образованием необходимо осуществлять в направлении структурно-функциональных изменений. Каждое подразделение управляющей и управляемой подсистем, его аппарат должны быть наделены правами, обязанностями и ответственностью (моральной, материальной и дисциплинарной) за эффективное выполнение функций; в составе системы управления должен быть орган с правами общественно-государственной экспертизы и законодательной инициативы. Это будет способствовать развитию государственного управления; для повышения эффективности всех звеньев управляющей и управляемой подсистем необходимо постоянное функциональное регулирование. Это условие позволит развивать в субъектах управления саморегулирование и переводить субъекты, а также объекты управления в новое качественное состояние; в целях формирования и развития самостоятельного управленческого мышления, инициативы и творчества необходимо делегирование полномочий, особенно в выборе оптимальных педагогических условий, способов, средств достижения целей.

Система внутрисадовского управления отражена в табл. 1. Ее функциональная модель включает цели дошкольного учреждения, уровни управления, совокупный субъект управления каждого уровня, содержание деятельности субъектов управления, их взаимосвязи, критерии эффективности управленческого труда.

Основу предлагаемой модели составляют четыре взаимосвязанных уровня всех участников педагогического процесса: членов совета ДОУ, заведующего, его заместителей, воспитателей, педагогов, общественных организаций, родителей.

Система внутрисадовского управления

Цели

Под

систе

мы

Содержание деятельности

Ответ

ствен

ный

1

2

3

4

1. Определить содержание учебно-воспитательной работы в соответствии с выбранной программой и государственными стандартами

Обуче

ние,

воспи

тание,

разви

тие

Формирование банка данных о выполнении программы и государственных стандартов, о состоянии учебно-воспита- тельного процесса, методической работе, исполнении протоколов педсоветов и совещаний, в том числе производственных

Старший

воспита

тель

ДОУ

2.

Сформировать у педагогов потребность непрерывного профессионального роста как условия достижения эффективных результатов деятельности дошкольного учреждения

Науч-

но-мето-

диче-

ское

обес

пече

ние

Формирование банка данных о НПО, новых исследованиях в области педагогики, дидактики, психологии, научно-методического материала о состоянии работы в детском саду, договорах, формах, методах и средствах совершенствования УВП в целом и отдельных воспитателей, педагогов.

Совместно со специалистами определение этапов развития УВП (с учетом основных и дополнительных образовательных услуг), прогнозирование развития научно-методической (экспериментальной) деятельности коллектива и отдельных воспитателей и педагогов.

Планирование научно-методической работы, УВП. Организация исполнения воспитательно-образовательных планов, программ и плана работы ДОУ, исполнение плана научно-методической (экспериментальной) деятельности совместно с НИИ, другими организациями, выявление, обобщение и внедрение ППО, повышение квалификации; контроль и оценка методической работы совместно с экспертами

Старший воспитатель, заместитель заведующего по науке (руководитель экспериментальной работы)

3 Создать экономический механизм, обеспечивающий автономное функционирование дошкольного учреждения в условиях рыночных отношений

Экономическое и мате- риаль- но-

техни-

ческое

обес

пече

ние

Планирование постатейного выполнения сметы, организация платных услуг населению, привлечение спонсоров, планирование и организация бухгалтерского учета, контроль за исполнением. Оперативное устранение аварий, ремонт оборудования; заключение договоров и отслеживание их выполнения, организация работы по технике безопасности, санитарно- гигиеническому режиму

Заведующий, заместитель заведующего по АХЧ

Окончание табл.

1

2

3

4

4. Создать условия социальнопсихологического комфорта и защищенности всех участников педагогического процесса

Соци-

ально-

психо-

логи-

ческое

обес

пече

ние

Анализ состояния социально-психологической и правовой защиты всех участников УВП. Прогнозирование, планирование и организация условий для реализации развития личности, контроль и коррекция социально-психологической и правовой защиты всех членов коллектива

Заве

дующий,

социаль

ный

педагог

5 Обеспечить соблюдение действующих правовых норм и Конвенции о правах ребенка

Право

вая

защита

Прогнозирование, планирование развития ДОУ, организация совместной деятельности учреждений образования с другими социальными институтами по достижению целей ДОУ

Заве

дующий,

психолог

6. Создать механизм взаимодействия детского сада и социума, обеспечивающий достижение целей дошкольного учреждения

Региональное взаимодействие ДОУ с другими соци альны- ми

инсти

тутами

Участие в анализе деятельности, определение целей развития ДОУ, планирование и организация деятельности коллектива, экспертная оценка совместно с другими органами

Попечи

тельский

совет,

Совет

ДОУ

7. Создать механизм внутрисадовского управления на основе уважения, доверия, успеха с целью перевода ДОУ в режим автономии

Само

управ

ление

Предсе

датели

общест

венных

советов

Каждый из уровней управления обязательно входит в зону влияния субъектов управления как по горизонтали, так и по вертикали (схема 3).

Функциональная структура внутрисадовского управления

Заведующий ДОУ

Родительский -> Педагогический -> Администра -> Медицинский
совет ¦*- совет ¦«- тивный совет •«- совет
М
Заместитель

Старший воспитатель

->

•+-

заведующего по АХЧ ->

lt;-

Врач

IF

Музы

кальный

Воспи Лого Психо
руково татели педы лог
дитель

тг

IT

w

IT
Дети, родители

В предложенной структуре управления по вертикали и по горизонтали выделяются два фактора: специализация в распределении основных функций при их одновременной интеграции и количество труда, необходимого для обеспечения УВП. Заметим, что такая модель представляет демократически централизованную систему с особым характером связей между субъектами (органами) управления.

Предлагаемая модель внутришкольного управления определяет баланс задач всех органов управления со структурой целей; соотношение иерархических уровней задач и управленческих звеньев; оптимизацию соответствия задач, полномочий и ответственности органов управления. Эта система внедрялась во многих дошкольных учреждениях Москвы, например № 1144, 1778, 963, 1619, 1016, 1565, 754, 1632.

Развивающееся внутрисадовское управление может конструироваться и по матричной структуре. В этом случае участники педагогического процесса объединяются в группы (подсистемы) для внедрения конкретных проектов, составляющих программу развития ДОУ в рамках единой концепции (схема 4).

Матричная структура внутрисадовского управления

Совет ДОУ. Родительский комитет

Председатель

Проекты

ч- совета.

Председатель

родительского

комитета

-*•

•*-

Здоровье и здоровый образ жизни Воспитание и обучение дошкольников Условия в ДОУ
п

Секции

Здоровье Организация Пред-
и система учебно-воспи метно-
Педагоги -> Заведующий -> оздорови тательного развива-
ческий lt;- и старший ¦*- тельных процесса ющая
совет воспитатель меропри

ятий

в соответствии с государственными стандартами среда

Конференция

тг

Творческие

группы

Руководители

творческих

групп
Типовым положением о ДОУ определено, что в каждом из них устанавливается штатное расписание и должностные обязанности. Руководитель ДОУ самостоятелен в подборе и расстановке кадров (ст. 32 Закона «Об образовании»), В помощь руководителям ДОУ предлагаем «Примерную схему должностных инструкций» и «Примерный свод должностных обязанностей руководителя ДОУ и старшего воспитателя ДОУ». Более полно свод должностных обязанностей на всех сотрудников ДОУ можно найти в кн.: Белая К.Ю. Ежедневник (рабочая тетрадь) заведующей детским садом. М., 1999. С. 61—79, Ларионова Г.Б. Должностные инструкции сотрудников ДОУ. М., 2006.

Примерный свод должностных обязанностей сотрудников ДОУ

Руководитель ДОУ, старший воспитатель, воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный руководитель, воспитатель по физической культуре, инструктор по плаванию, педагог-психолог, лого

пед, педагог дополнительного образования, воспитатель по изобразительной деятельности, руководитель изостудии, хореограф, эколог, старшая медицинская сестра, медицинская сестра бассейна, главный бухгалтер, кассир, делопроизводитель, шеф-повар, повар, диетсестра, рабочий по кухне, заместитель руководителя по АХЧ, завхоз, кастелянша, кладовщик, рабочий по обслуживанию и текущему ремонту зданий, сооружений и оборудования, сторож, вахтер, рабочий по стирке и ремонту спецодежды, белья, оператор хлораторной установки, уборщица служебных помещений, дворник, садовник, экспедитор, грузчик.

Руководитель ДОУ. Осуществляет руководство дошкольным образовательным учреждением.

Эффективно использует предоставленные уставом ДОУ, договором с учредителем полномочия и несет возникающую в связи с этим ответственность перед государством, обществом и учредителем в пределах своих полномочий.

Разрабатывает в соответствии с целями ДОУ, на основе программы его развития конкретные должностные обязанности сотрудников ДОУ, а также штатное расписание.

В соответствии с должностными обязанностями и штатным расписанием подбирает, принимает на работу сотрудников ДОУ.

Устанавливает соглашения, связывающие ДОУ и сотрудников (контракт, договор), добивается уважения и выполнения этих соглашений, т.е соблюдения дисциплины.

Поощряет и стимулирует творческую инициативу сотрудников, поддерживает благоприятный морально-психологический климат в коллективе.

Вместе с коллективом определяет форму и систему оплаты труда, размер доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в пределах, имеющихся в ДОУ средств на оплату труда.

Соблюдает права сотрудников на участие в управлении ДОУ.

Вместе с педагогическим коллективом формирует социальный заказ своему ДОУ, его воспитанникам путем исследования, осмысления и обобщения требований современного общества.

Вырабатывает вместе с учредителем, коллективом философию ДОУ — осмысленную, глубоко вошедшую в жизнь, открыто провозглашаемую систему ценностей, характеризующую мировоззрение, жизненное кредо всего коллектива ДОУ.

Определяет вместе с коллективом цель своего учреждения — конкретный образ желаемого результата, который ДОУ реально может достичь к конкретно определенному времени.

Осуществляет стратегическое планирование — тщательную, систематическую подготовку к будущему.

Совместно с коллективом осуществляет разработку и внедрение программ развития и планов работы ДОУ.

Уделяет первостепенное внимание созданию положительного образа, имиджа ДОУ в своем районе (округе).

Формирует контингент воспитанников ДОУ, осуществляет комплектование групп детьми в соответствии с их возрастом, состоянием здоровья, индивидуальными особенностями, запросами родителей.

Вместе с коллективом выбирает (разрабатывает) образовательные программы для детей в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Обеспечивает образовательную, воспитательную работу в ДОУ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Активно использует в своей работе достижения педагогической науки, педагогической практики.

Организует экспериментальную, исследовательскую работу в ДОУ по проблемам образования, воспитания, оздоровления детей.

Развивает, эффективно использует интеллектуальный потенциал, защищает интеллектуальную собственность ДОУ.

Активно использует возможности других социальных институтов детства (школ, поликлиник, театров и т.п.) в реализации планов и программ ДОУ.

Содействует государственному регулированию содержания и методов дошкольного образования и воспитания.

Создает вместе с учредителем, хозяйственной службой все необходимые условия для соблюдения в ДОУ: правил по охране труда, обеспечению безопасности жизнедеятельности детей и сотрудников; правил пожарной безопасности; требований к общему санитарно-гигиеническому состоянию ДОУ; требований к организации питания и медицинского обслуживания детей.

Издает приказы, распоряжения по ДОУ и другие локальные акты, обязательные к исполнению сотрудниками ДОУ.

Ведет делопроизводство в соответствии с требованиями к номенклатуре дел образовательного учреждения.

Заключает от имени ДОУ договоры, в том числе договор между ДОУ и родителями каждого ребенка.

Обеспечивает эффективное взаимодействие и сотрудничество ДОУ с органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, общественностью, родителями.

Представляет ДОУ в государственных, муниципальных органах, общественных организациях, предприятиях и т.д.

На основании договора с учредителем осуществляет полное оперативное управление объектами собственности учредителя.

Обеспечивает сохранность имущества, переданного ему в оперативное управление, эффективно использует материально-техническую базу ДОУ в пределах бюджетных средств.

Обеспечивает рациональное использование бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из других источников.

Составляет, согласовывает с учредителем и выполняет смету расходов на содержание основных фондов, выполнение планов и программ ДОУ.

Вносит совместно с коллективом предложения учредителю по улучшению финансово-хозяйственной деятельности ДОУ.

Осуществляет предпринимательскую деятельность, предусмотренную Уставом.

Использует современные технологии управления, прогностический (опережающий) тип управления.

Активно внедряет принципы маркетинга в работе ДОУ.

Регулярно оценивает эффективность своей управленческой деятельности.

Старший воспитатель. Вместе с заведующим ДОУ осуществляет руководство дошкольным учреждением. Участвует: в подборе кандидатов на должности воспитателей, их помощников, специалистов; создании благоприятного морально-психологического климата в коллективе, системы морального и материального поощрения сотрудников; формулировании социального заказа своему ДОУ, выработке философии, определении цели ДОУ; стратегическом планировании, разработке и внедрении программ развития и планов работы ДОУ; создании имиджа ДОУ среди населения; выборе (разработке) образовательных программ для детей; организации образовательной, воспитательной работы с детьми; организации экспериментальной, исследовательской работы в ДОУ;

развитии, эффективном использовании интеллектуального потенциала ДОУ; развитии сотрудничества с другими ДОУ, школами, детскими центрами, музеями и т.п.

Организует учебно-воспитательную, методическую работу с учетом профессиональных навыков, опыта воспитателей и с целью создания оптимальной модели учебно-воспитательного процесса ДОУ, вносит предложения в план его работы, в котором предусмотрены: повышение квалификации воспитателей; помощь воспитателям в самообразовании; аттестация воспитателей; сетка занятий по возрастным группам; методическая помощь воспитателям (в первую очередь начинающим) в подготовке и проведении занятий; обмен опытом работы сотрудников ДОУ; ознакомление воспитателей с достижениями педагогической теории и практики; развитие преемственности ДОУ и школы; совершенствование работы с родителями; комплектование групп учебными пособиями, играми, игрушками; постоянный анализ состояния учебно-методической и воспитательной работы и принятие на его основе конкретных мер повышения эффективности методической работы.

Планирует ход учебно-воспитательного процесса и направленность методической работы: готовит и регулярно проводит заседания педагогического совета; проводит для воспитателей открытые занятия, семинары, индивидуальные и групповые консультации, выставки, конкурсы; организует работу творческих групп; своевременно приобретает оборудование, необходимое для учебно-воспитательной, методической работы; ведет картотеку издаваемой учебно-педагогической и методической литературы; комплектует, пропагандирует среди воспитателей библиотек учебно-методической детской литературы, пособий и т.п.; организует работу воспитателей по изготовлению пособий, дидактических материалов; проводит совместные мероприятия со школой; готовит для родителей стенды, папки-передвижки об опыте семейного воспитания; своевременно оформляет педагогическую документацию;

формирует и обобщает лучший опыт работы педагогов по разным проблемам и направлениям.

Осуществляет контроль за работой воспитателей: систематически проверяет планы учебно-воспитательной работы; по графику посещает занятия в группах; следит за выполнением годового плана работы, решений, принятых на заседаниях педсовета; организует взаимодействие в работе воспитателя, психолога, логопеда, музыкального руководителя, других специалистов; регулярно проводит диагностику развития детей, их знаний, умений, навыков; изучает планы воспитателей по самобразованию.

Является связующим звеном ДОУ, семьи, школы и других организаций. 

<< | >>
Источник: Третьяков П.И , Белая К.Ю.. Дошкольное образовательное учреждение: управление по результатам. 2007

Еще по теме Формирование организационной структуры управления:

  1. Организационная структура управления библиотечным делом 8.2.1. Органы государственного управления (федеральный, ведомственный, территориальный уровни)
  2. ТРАДИЦИОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ.
  3. 42ТИПОЛОГИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ.
  4. ТРАДИЦИОННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ).
  5. Происхождение, источники формирования, организационная структура и идеология самурайства
  6. Тарнопольский Владислав Викторович. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫМИ ЗНАНИЯМИ В КОМПАНИЯХ, 2009
  7. Организационная структура библиотеки
  8. ОЧЕРК / ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ТРЕД-ЮНИОНОВ
  9. 41 ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР.
  10. § 6.4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ
  11. § 17. Организационно-педагогическая основа управления процессом социализации подростков
  12. ФЕНОМЕН КОЛЛЕКТИВНОГО ЗНАНИЯ: СОГЛАСОВАНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ КОГНИТИВНЫХ СТРУКТУР ИЛИ ФОРМИРОВАНИЕ НАДЫНДИВИДУАЛЬНОЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ? Н. Е. Максимова, И. О. Александров (Москва)
  13. Вопрос 37. Влияние организационной структуры на развитие персонала
  14. 14 ФОРМИРОВАНИЕ ЖИЗНЕСПОСОБНЫХ СТРУКТУР.
  15. Вопрос 21. Структура управления библиотекой3
- Коучинг - Методики преподавания - Андрагогика - Внеучебная деятельность - Военная психология - Воспитательный процесс - Деловое общение - Детский аутизм - Детско-родительские отношения - Дошкольная педагогика - Зоопсихология - История психологии - Клиническая психология - Коррекционная педагогика - Логопедия - Медиапсихология‎ - Методология современного образовательного процесса - Начальное образование - Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) - Образование, воспитание и развитие детей - Олигофренопедагогика - Олигофренопсихология - Организационное поведение - Основы исследовательской деятельности - Основы педагогики - Основы педагогического мастерства - Основы психологии - Парапсихология - Педагогика - Педагогика высшей школы - Педагогическая психология - Политическая психология‎ - Практическая психология - Пренатальная и перинатальная педагогика - Психологическая диагностика - Психологическая коррекция - Психологические тренинги - Психологическое исследование личности - Психологическое консультирование - Психология влияния и манипулирования - Психология девиантного поведения - Психология общения - Психология труда - Психотерапия - Работа с родителями - Самосовершенствование - Системы образования - Современные образовательные технологии - Социальная психология - Социальная работа - Специальная педагогика - Специальная психология - Сравнительная педагогика - Теория и методика профессионального образования - Технология социальной работы - Трансперсональная психология - Философия образования - Экологическая психология - Экстремальная психология - Этническая психология -