Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды

Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей природной среды организуется с целью наблюдения за происходящими в ней физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, за последствиями его влияния на растительный и животный мир, а также с целью обеспечения заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной информацией об изменениях в окружающей природной среде, предупреждениями и прогнозами ее состояния.

Наблюдение за состоянием окружающей природной среды осуществляется специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды при участии министерств и ведомств через систему наблюдения в городах, промышленных центрах, на водных объектах и в отдельных регионах. Порядок организации и деятельности государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды регулируется положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственный мониторинг водных объектов подразумевает систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрогеологическими и гидрохимическими показателями их состояния, обеспечивающую сбор, передачу и обработку полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов и прогнозирования их развития. Мониторинг водных объектов — составная часть государственного мониторинга окружающей природной среды. Он состоит из мониторинга поверхностных водных объектов суши и морей, подземных водных объектов, водохозяйственных систем и сооружений.

Мониторинг осуществляется на локальном, территориальном, региональном (бассейновом) и федеральном уровнях.

На локальном уровне мониторинг проводит водопользователь. Получаемые данные передают для обеспечения территориального мониторинга, осуществляемого территориальными органами Минприроды России и Росгидромета.

Порядок проведения общественного экологического контроля регулируется Федеральным законом «Об охране окружающей

среды», законодательством о профессиональных союзах Российской Федерации, трудовых коллективах, общественных объединениях.

На море государственный контроль в области природопользования и охраны окружающей среды в пределах внутренних морских вод, территориального моря РФ, а также континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ, береговой линии, а также земельных участков прибрежных полос, занятых объектами хозяйственной и иной деятельности, являющимися водопользователями или оказывающими влияние на состояние морской среды, осуществляет Росприроднадзор.

Государственный экологический контроль проводится с целью предупреждения, предотвращения и устранения загрязнения, а также засорения акваторий. При транспортировке опасных грузов контроль носит многоступенчатый характер.

]. Так называемый «бумажный» контроль — это рассмотрение и согласование предплановых, предпроектных материалов по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации и способным оказывать влияние на используемые акватории. Рассмотрение и согласование проектов, где основное внимание уделяется ОВОС. Для объектов, связанных с транспортировкой опасных грузов (нефтебазы, временные комплексы по перевалке нефтепродуктов, бункеровочные операции), — рассмотрение и согласование планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН), с транспортировкой других опасных грузов — планов по предупреждению загрязнения акваторий. Проверка возможностей реализации ПЛАРН путем проведения учений на объектах, представляющих опасность для окружающей среды. Контроль самих судов как источников повышенной опасности с целью проверки выполнения экипажем судна требований законодательных, нормативных правовых актов, правил, инструкций по предотвращению загрязнения акваторий: нефтепродуктами; вредными, не являющимися нефтью веществами, перевозимыми наливом; вредными веществами, перевозимыми водным транспортом в упаковке, грузовых контейнерах, съемных танках, насыпью; сточными водами, мусором.

Основная задача при транспортировке опасных грузов — неукоснительное выполнение требований нормативных документов и инструкций, позволяющих минимизировать риски для окружающей среды.

Основная задача органов государственного контроля — сделать все возможное для безаварийной работы всей цепочки транспортировки опасных грузов.

Проведение многоступенчатого государственного экологического контроля можно проследить на примере размещения временных комплексов по перевалке нефтепродуктов в акватории Невской губы. Необходимость использования танкеров-накопителей диктуется в первую очередь экономическими соображениями. В настоящее время в Санкт-Петербурге нет достаточных мощностей для обработки нефтепродуктов на береговых нефтебазах. Проекты по использованию временных рейдовых комплексов с использованием танкеров-накопителей для перевалки нефтепродуктов прошли ГЭЭ. Для проведения экспертизы были привлечены эксперты, способные оценить как возможность размещения объектов, так и возможность их эксплуатации с минимальным воздействием на окружающую среду. Разработанные ПЛАРН соответствуют требованиям российского законодательства, а также Рекомендациям Хелком по развитию национальных возможностей реагирования на разливы нефти и других вредных веществ. До начала эксплуатации временных рейдовых причалов по перевалке нефтепродуктов (режим работы — летняя навигация) были проведены учения с участием всех заинтересованных организаций, а также представителей Госморспасслужбы Министерства транспорта Российской Федерации.

Государственный экологический контроль как система мер, направленных на предупреждение, предотвращение загрязнения и засорение вод морей и прибрежных территорий, позволяет создавать безопасные и благоприятные условия для здоровья людей, а также для хозяйственно-бытового, транспортного и иного водопользования.