Нормативно-правовое обеспечение общественнойэкологической экспертизы
Государственная и общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) регулируются одними и теми же законами, однако функции этих процедур, а также их место в системе принятия решений существенным образом различаются.
При этом процедура ОЭЭ пока практически не регламентирована.Организация участия общественности в процессе экологической оценки может ложиться на инициатора деятельности или на государственные органы. По российскому законодательству мероприятия по участию общественности могут проводиться по инициативе самой общественности и организовываться ею в форме ОЭЭ.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право: выдвигать в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» предложения о проведении ОЭЭ хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории; направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
получать от специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, организующих проведение ГЭЭ конкретных объектов экологической экспертизы, информацию о результатах ее проведения; осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Принципы проведения.
Рассматривая общие принципы проведения экологической экспертизы, установленные законом, можно определить, что к ОЭЭ применимо большинство из них, а именно: признание презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; комплексность оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательность учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверность и полнота информации, представляемой на экологическую экспертизу; независимость экспертов при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; научная обоснованность, объективность и законность заключений экологической экспертизы; гласность, участие общественных организаций (объединений), учет общественного мнения; ответственность участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.Объекты общественной экологической экспертизы. Общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, приведенных в табл. 8.1, за исключением тех объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.