Основные принципы и задачи оценки воздействия на окружающую среду
Основные принципы оценки воздействия на окружающую среду согласно международным и национальным процедурам достаточно близки: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной или иной деятельности; недопущение и (или) предупреждение возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности; рассмотрение во взаимосвязи технологических, технических, социальных, природоохранных, экономических и других показателей проектных предложений; альтернативность проектных решений, включая «нулевой вариант» — отказ от деятельности, формирование новых вариантов; гласность — доступность информации по проектным решениям для общественности на самой ранней стадии рассмотрения проекта для учета общественного мнения; ответственность инвестора за последствия реализации проектных решений.
В перечень основных задач, которые должны быть решены в процессе ОВОС, входят: оценка состояния окружающей среды до реализации проектных решений, т. е. определение исходных (фоновых) характеристик и параметров компонентов окружающей среды, которые могут быть затронуты в процессе хозяйственной деятельности. Основным методом получения такой оценки является проведение геоэкологических и инженерно-экологических изысканий и комплекса лабораторных исследований. Полученные фоновые характеристики являются фактографической базой экологического контроля и мониторинга планируемой деятельности; выявление основных факторов и видов вредного воздействия в связи с реализацией планируемой деятельности: химическое загрязнение атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, загрязнение почв, физическое воздействие на окружающую среду и человека, ландшафтно-деструкционное воздействие и степень нарушения земель; определение лимитирующих экологических факторов устойчивости и уязвимых звеньев геосистемы; обоснование показателей предельно допустимого воздействия и правил природопользования исходя из лимитирующих экологических факторов намечаемого вида деятельности.
Нормативы и правила должны обеспечить устойчивое развитие биогеоценозов в рамках природных или природно-технических систем; создание наиболее благоприятных условий для поиска оптимальных инженерных, технических, технологических решений, способствующих миниминизации воздействий на окружающую среду, и разработка мер компенсации вероятных неблагоприятных последствий проектируемого предприятия на окружающую среду; разработка рекомендаций и мероприятий по ограничению или нейтрализации всех основных видов воздействий, включая мероприятия по рекультивации, с учетом лучших мировых достижений в этой области, использования малоотходных технологий, оборотных систем водоснабжения, систем защиты окружающей среды (и прежде всего очистки выбросов и сбросов); выявление и принятие необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества потерь экологического, экономического и социального характера, связанных с намечаемой хозяйственной деятельностью; эти меры должны учитывать специфику технологических циклов и свойства загрязняющих веществ, образующихся в процессе реализации намечаемой деятельности; социальная и экономическая оценка результатов намечаемой деятельности в сравнении с экологическими последствиями и рекомендации по ее реализации; обеспечение социально-эколого-экономической сбалансированности развития территории и улучшение условий жизни и деятельности людей.Результатом проведения ОВОС является вывод о допустимости воздействия намечаемой заказчиком деятельности на окружающую среду. Проектные и (или) иные решения, содержащиеся в обосновывающей документации, должны быть разработаны с учетом различного рода возможных последствий ее реализации. Разработчики ОВОС осуществляют поиск оптимальных проектных решений, способствующих: предупреждению деградации окружающей среды; улучшению жизни людей;
• выработке эффективных мер по снижению уровня вынужденных неблагоприятных воздействий.
Намечаемые проектные решения должны обеспечить предотвращение ухудшения качества окружающей среды при реализации хозяйственной деятельности до уровня, установленного региональными нормативами. Практика хозяйствования убеждает, что любая планируемая деятельность способна оказать влияние на окружающую среду. Негативные воздействия, которые вызовет реализация намечаемой хозяйственной деятельности по сути является платой за эту реализацию. В том случае, если такая плата слишком велика, проект не может быть реализован на данной территории. Таким образом, конечным результатом проведения ОВОС является вывод о допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
Еще по теме Основные принципы и задачи оценки воздействия на окружающую среду:
- § 6.5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- Глава 4. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН И ЗАЩИТЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ХРАНЕНИЮ, ПЕРЕВОЗКЕ И УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЮ
- ГААВА 14 ВЛИЯНИЕ ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ СРЕДЫ НА ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ
- ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ядовитых ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ Ф. Корте
- t. Общая характеристика и принципы управленияучреждением дополнительного образования детей
- § 5. Стандарты, нормативы и лимиты в областиприродопользования и охраны окружающей среды
- § 1. Принципы и задачи экономического механизмарегулирования природоохранной деятельности
- Основные положения рационального природопользования
- Основные принципы и задачи оценки воздействия на окружающую среду
- Международные и российские требования к оценкам состояния окружающей среды
- Методы оценки интенсивности техногенных нагрузок на окружающую среду