Проверка полноты и качества экологической оценки

Лица, использующие результаты ЭО, во многих случаях не имеют возможности проверить, насколько качественно она проведена, поэтому требуется проверка качества документации по ЭО.

Промежуточные и окончательные результаты ЭО проектов могут использоваться: проектировщиками при выборе проектных решений, связанных с наименьшим воздействием на окружающую среду и при планировании мер по смягчению воздействий; инициатором при выборе альтернатив осуществления намечаемой деятельности (или принятии решения об отказе от таковой); кредитно-финансовыми организациями при принятии решений о выделении средств на осуществление намечаемой деятельности; органами, ответственными за охрану окружающей среды при выдаче разрешений на природопользование и согласовании условий природопользования; другими органами государственного надзора и контроля, органами власти и местного самоуправления при принятии реше-

Пример критериев оценки качества материалов ОВОС

ний о разрешении или лицензировании намечаемой деятельности.

Н.Ли[20] (1995) предложил критерии проверки качества документации по оценке воздействия на окружающую среду. По его мнению, они применимы для оценки материалов на любом этапе процесса (ОВОС, экологическое обоснование проектной или предпроектной документации). Критерии объединены в четыре раздела (пронумерованы одной цифрой), каждый из которых содержит несколько категорий (пронумерованы двумя цифрами), в свою очередь содержащих подкатегории (пронумерованы тремя цифрами). Подкатегории, категории и разделы вместе образуют иерархическую структуру. Например, оценка качества по категории 1.1 для раздела 1 «Описание намечаемой деятельности, района ее осуществления и исходных условий» выполняется по схеме, показанной в табл. 7.10.

Сведения, приведенные в этой таблице, по сути являются не критериями, а требованиями к документации, вдобавок лишен-

ными количественных характеристик. Однако как дисциплинирующие элементы, обеспечивающие единообразие подачи материалов ОВОС, они, безусловно, полезны.

При проведении оценки качества документации по ОВОС необходимо сначала провести оценку в соответствии с каждой из подкатегорий, затем на их основе и на основе дополнительной экспертной оценки — анализ категорий и разделов. Оценка всех разделов затем сводится к общей оценке качества документации по оценке воздействия в целом.

Окончательное определение соответствия документации и процесса оценки воздействия по каждому из критериев проводится с использованием следующих символов: А — полностью соответствует, никакие из важных задач не пропущены; В — в основном соответствует, за исключением небольших упущений или неточностей; С — соответствует с оговорками, серьезные упущения или неточности; D — в целом не соответствует, хотя отдельные части задачи выполнены; Е — задача выполнена неудовлетворительно, важные части пропущены или сделаны неверно; F — задача практически не выполнена; Н/п — данный критерий неприменим к документации; Н/и — у оценивающего эксперта недостаточно информации.

В России и некоторых других странах элементы контроля полноты оценки воздействия на окружающую среду осуществляют на стадии прохождения ГЭЭ намечаемой деятельности.