<<
>>

РАЗДЕЛ 7. РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ

  Как уже было отмечено, осуществление экологического мониторинга в Российской Федерации входит в обязанности различных государственных служб. Это приводит к некоторой неопределенности (по крайней мере, для общественности) в отношении распределения обязанностей госслужб и доступности сведений об источниках воздействия, о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.
Ситуацию усугубляют периодические перестройки министерств и ведомств, их слияния и разделения.

На региональном уровне экологический мониторинг или контроль обычно вменяется в обязанность следующим организациям: УТЭН (Ростехнадзор) по региону (наблюдение и контроль над выбросами и сбросами действующих предприятий). ГУМС Росгидромета (импактный, региональный и отчасти фоновый мониторинг). Региональный орган санитарно-эпидемиологического надзора Минздравсоцразвития (состояние рабочих, селитебных и рекреационных зон, качество питьевой воды и продуктов питания). Региональный орган Министерства природных ресурсов (прежде всего, геологические и гидрогеологические наблюдения) [25]. Предприятия, осуществляющие выбросы и сбросы в окружающую среду (наблюдение и контроль за собственными выбросами и сбросами). Различные ведомственные структуры (подразделения МЧС, предприятия водно-канализационного хозяйства и проч.).

Для того, чтобы эффективно использовать сведения, уже полученные государственными службами, важно точно знать функции каждой из них в области экологического мониторинга.

В области регионального мониторинга наблюдения ведутся в основном Росгидрометом, имеющим разветвленную сеть, а также некоторыми ведомствами (агрохимслужба Минсельхозпрода, водно-канализационная служба и др.). И, наконец, существует сеть фонового мониторинга, осуществляемого в рамках программы MAB (Man and Biosphere).

Практически не охваченными сетью наблюдений остаются малые города и многочисленные населенные пункты, подавляющее большинство диффузных источников загрязнения.

Мониторинг состояния водной среды, организованный, прежде всего, Росгидрометом и, до некоторой степени, санитарно-эпидемиологическими (СЭС) и коммунальными (Водоканал) службами, не охватывает подавляющее большинство малых рек. В то же время известно, что загрязнение больших рек в значительной части обусловлено вкладом разветвленной сети их притоков и хозяйственной деятельностью в водосборе. В условиях сокращения общего числа постов наблюдений, очевидно, что государство в настоящее время не располагает ресурсами для организации сколько-нибудь эффективной системы мониторинга состояния малых рек.

Таким образом, на экологической карте ясно обозначены «белые пятна», где систематические наблюдения не проводятся. Более того, в рамках сети государственного экологического мониторинга отсутствуют предпосылки к их организации в этих местах. Именно эти «белые пятна» могут (а часто и должны) стать объектами общественного экологического мониторинга. Практическая ориентация мониторинга, концентрация усилий на местных проблемах в сочетании с продуманной схемой и корректной интерпретацией полученных данных позволяют эффективно использовать имеющиеся у общественности ресурсы. Кроме того, эти особенности общественного мониторинга создают серьезные предпосылки для организации конструктивного диалога, направленного на консолидацию усилий всех участников.

Основной уровень функционирования системы регионального мониторинга – ландшафтный. Из основных составляющих ландшафта наиболее уязвимым блоком является атмосферный воздух, накапливающий газообразные загрязнения в результате сбросов и выбросов всей наземной, морской и воздушной техникой; многие загрязнители под действием ветров и воды переносятся с воздушными массами и потоками воды на большие расстояния.

Система мониторинга атмосферы региона определяет проведение непрерывных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, метеорологическими условиями; предусматривается также отслеживание критического состояния, чтобы вовремя принять меры по предотвращению ущерба здоровью населения региона и его природе.

Для мониторинга атмосферы нужна следующая информация: эталоны качества воздушного бассейна (нормы ПДК), состояние воздушного бассейна (включая метеорологические характеристики и характеристики загрязнения воздуха на территории края) за отдельные промежутки времени, выбросы вредных веществ в атмосферу, уровни загрязнения атмосферы с учетом прогноза погоды, изменения условий климата и специфики выбросов.

Среди задач, выполняемых наземными службами наблюдения, следует выделить: непрерывный мониторинг за загрязнением атмосферы источниками выбросов вредных веществ и метеоусловиями в крае и отдельных регионах; степень загрязнения атмосферы, включая аварийные залповые выбросы, с учетом метеоусловий; прогноз загрязнения атмосферы с учетом прогноза климатических характеристик; выработка рекомендаций по улучшению состояния атмосферы в различные периоды; оценка проводимых воздухоохранных мероприятий, программ, проектов, направленных на улучшение состояния атмосферы.

Важными объектами подсистемы мониторинга атмосферы являются источники вредных выбросов в атмосферу (стационарные и передвижные), воздух в различных районах края и промышленных городов. Источники выбросов в регионе могут быть распределены неравномерно и заметно различаться по объему и характеру выбросов (высота, скорость выхода и температура выбрасываемых газов). На крупных дымовых трубах необходимо установить датчики автоматического контроля выбросов, которые могут поставлять сведения непосредственно в центр сбора и обработки информации.

Система мониторинга предусматривает организацию банка информации о выбросах, куда необходимо заносить сведения об источниках и нормативах выбросов для каждого из них, а также материалы инструментального контроля за выбросами. Загрязнение атмосферы на территории промышленных предприятий и в их санитарно-защитной зоне оценивается в основном по выбросам низких и неорганизованных источников. Контроль загрязнения атмосферы воздуха на территории самого предприятия является заботой его руководства, поскольку оно обязано обеспечить безопасные условия труда своих работников при постоянном контроле служб Роспотребнадзора региона.

Степень загрязнения атмосферы региона зависит от расположения источников выбросов и характеристики подстилающей поверхности. Например, при расчетах уровня загрязнений районов следует выделить промышленные и агроландшафтные зоны, а в городах – промышленную и жилую зоны, плотность и этажность застройки. Следует учитывать также лесопарковые и зеленые зоны, поскольку они активно улучшают атмосферу.

В состав сети мониторинга атмосферы включаются: пункты наблюдений, стационарные и передвижные посты наблюдений, стационарные и передвижные лаборатории для анализа проб атмосферного воздуха, центры сбора и обработки информации о состоянии загрязнения отдельных регионов. В пунктах наблюдений по специальной программе систематически проводятся наблюдения за состоянием атмосферы и отбор проб для последующего определения содержания загрязняющих веществ.

Контроль загрязнения атмосферы, осуществляемый путем наблюдения за её состоянием, определяет порядок размещения стационарных постов совместно с Росгидрометом и Территориальных подразделений ФС Роспотребнадзора в Краснодарском крае на основании изучения генерального плана городов и всего региона, полей концентрации отдельных загрязнителей, метеорологических особенностей конкретных территорий. Станция контроля за загрязнением располагается на открытой, проветриваемой со всех сторон площадке с непылящим покрытием (газон, асфальт, твердый грунт), отражающей характерное состояние атмосферы определенного района. Посты контроля за загрязнением располагаются в жилых районах и в местах, наиболее подверженных скоплению вредных веществ. Следует учитывать, что повышение концентрации загрязнителей часто наблюдается возле неорганизованных источников и на расстоянии от них в 10-40 высот промышленных труб. Посты контроля в городе следует максимально оснащать автоматизированными системами. В процессе работы выделяются группы постов с близкими значениями концентраций и только затем в каждой группе оставляется один наиболее репрезентативный.

Стационарные посты в городе дают объективную информацию о загрязнении атмосферы, используемой для оперативного обслуживания заинтересованных организаций. Сеть постов характеризует общее загрязнение атмосферы города, вызванное турбулентной диффузией примесей. Размещение стационарной сети наземных наблюдений в городе базируется на изучении экологических и архитектурных особенностей кварталов с учетом опыта размещения таких объектов у нас и за рубежом.

Мониторинг водных объектов выделяется в автономную систему, целью которой является информационное обеспечение управления качеством окружающей среды региона и его районов. Проектирование мониторинга водных систем базируется на принципе единства природных вод, что обусловливает организацию сети наблюдений за их атмосферными, поверхностными и подземными источниками. Объекты мониторинга выбираются исходя из назначения водных объектов для населения или промышленности конкретного города или района. Основные объекты водного мониторинга представляют собой сложные природнотехнические или технические системы. Функционирует ряд организаций, использующих в своей работе данные измерений на водных объектах в городах и станицах края. Пункты наблюдений представляют собой точки, где систематически осуществляется отбор проб для последующей оценки показателей качества воды природных источников, качества воды для питьевых целей или сточных вод для технических целей. В качестве постов наблюдений можно использовать существующие и строящиеся гидрометеорологические посты или станции и посты наблюдения за окружающей средой. Передвижные средства наблюдений представляют собой экспериментальные лаборатории, оснащенные оборудованием для оценки состояния водных систем экспрессными или дистанционными автоматизированными методами; на участках рек, озер и водохранилищ для отбора проб применяются различные плавсредства. Автономные пункты наблюдений представляют собой автоматические станции контроля качества воды, выполняющие работу в автономном режиме эффективными методами при проведении исследований в структуре водного мониторинга и при изучении местной специфики состояния водных систем.

Региональные станции осуществляют наблюдения в соответствии с программой водного мониторинга при стационарных исследованиях. Они оснащены лабораториями (гидрохимические и гидробиологические) для выполнения анализов воды. По возможности внедряются автоматические методы отбора проб и автоматическое определение показателей. Такие станции обеспечивают работу соседних пунктов наблюдения, собирают, анализируют, ведут первичную обработку и обобщение полученных данных самой станции и относящейся к ней части сети наблюдений (пунктов наблюдения). Станции обеспечивают также передачу информации в центр организации мониторинга. Важнейшей частью сети наблюдения является полигон наблюдения или отбора проб, где ведутся постоянные (периодические) измерения количественных и качественных показателей состояния водных систем.

Рассмотрим специфику Дальнего Востока, а особенно Приморского края. Приморский край является уникальным в экологическом отношении. Комплексная оценка потенциала даётся в работах многих местных исследователей. Стоит особенно отметить работы В.М. Урусова [51]. Специфика Дальнего Востока проявляется в следующих аспектах: Географические предпосылки. Природно-климатические условия, обусловленные системой Японского моря, Охотского моря и Берингова моря, а также подверженности региона экстремальным природным условиям – тайфунам, наводнениям, цунами, землетрясениям. Геополитические предпосылки. Наличие взаимных интересов стран и районов, прилегающих к российскому Дальнему Востоку (США, Япония, КНР, КНДР). Кроме того, существуют определенные взаимосвязи в обеспечении безопасности этих стран и районов, в регулировании функций границ, в появлении и решении геополитических проблем в этом регионе. Экономические предпосылки. Состоят в стремлении к эффективности использования природных ресурсов одного района в другом и базирующейся на этой основе взаимодополняемости хозяйственных структур, сформировавшихся в разных районах. Уникальность некоторых ландшафтов даёт возможность использовать их в качестве рекреаций. Экологические предпосылки. Заключаются в специфичности ландшафтов, наличии широкой сети ООПТ и развитой биологической научной базы.

Система регионального мониторинга Дальнего Востока состоит из биосферного мониторинга ООПТ, региональной сети станций Росгидромета, а также работ по локальному мониторингу.

Отметим крупные проекты, реализованные в данном регионе: сахалинские нефтяные проекты, нефтепровод Восточная Сибирь – Тихий океан и др. Для контроля за работой этих потенциально экологически опасных производств требуется устойчивая система экологического мониторинга.

<< | >>
Источник: Горшков М.В.. Экологический мониторинг. Учеб. пособие. 2010

Еще по теме РАЗДЕЛ 7. РЕГИОНАЛЬНЫЙ МОНИТОРИНГ:

  1. 2.1. Креативные ресурсы региональных сообществ
  2. § 7. Содержание педагогического, социально-психологического и медико-физиологического мониторинга
  3. Заключение к I разделу
  4. Заключение к III разделу
  5. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С БЕСПРИЗОРНИКАМИ И БЕЗДОМНЫМИ ДЕТЬМИ
  6. Глава 13 Географические основы ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
  7. 6-3.7 GPS-технологии для деформационного мониторинга геодинамических процессов
  8. Виды мониторинга
  9. ФОНОВЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ ПОЛЛЮТАНТОВ В ГЕОМОНИТОРИНГЕ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКОЛОГИИ
  10. РАЗДЕЛ 3. ВИДЫ МОНИТОРИНГА И ПУТИ ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
  11. РАЗДЕЛ 4. ФОНОВЫЙ МОНИТОРИНГ. МЕТОДЫ ОТБОРА И КОНСЕРВАЦИИ ПРОБ