§ 8. Система природоохранной сертификациипродукции ISO 14000
Российские стандарты по экологической сертификации соответствуют международным стандартам серии ISO 14000 по системам управления природопользованием и носят название ГОСТ Р ИСО 14000-98.
Эти международные стандарты разработаны Техническим комитетом 207 (ТК 207), созданным Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г. и действующим под эгидой Стандартизационного совета Канады.В последнее время усилия ТК 207 направлены на разработку проектов ряда стандартов, включающих системы управления природопользованием, экологический аудит, оценку экологических показателей, экологическое маркирование, анализ жизненного цикла и экологические аспекты стандартов на продукцию. Серия ISO 14000 призвана обеспечить общую основу для более единообразного, эффективного и успешного управления природопользованием повсеместно в мире.
Стандарты ISO 14000 охватывают все аспекты деятельности компаний в области управления природопользованием, в том числе вопросы возможной реализации экологического учета, возможного определения экологических показателей, удовлетворения претензий, предъявляемых к их продукции, проведения анализа жизненного цикла продукции, составления форм, содержащих экологическую информацию для предоставления государственным учреждениям и населению (Н. И. Иванов, И. М. Фадин, 2002 г.).
Стандарты ISO включают следующие разделы: ISO 14001 и 14004 — система управления природопользованием (СУП): спецификация и руководство по использованию, основные принципы и методология (опубликованы в сентябре 1996 года); ISO 14010-14012 — руководство по экологическому аудиту: основные принципы, аудит СУП, требования, предъявляемые к квалификации аудиторов (опубликованы в октябре 1996 г.); ISO 14020-14025 — экологическое маркирование; основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации продукции, термины и определения, практическая программа, сертификационная процедура для продуктов (рассмотрены в 1998 г.); ISO 14031 — оценка экологических показателей СУП, проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.; ISO 14040-14043 — оценка жизненного цикла, проект представлен на рассмотрение в 2000 г.; ISO 14050 — термины и определения (опубликован в 1998 г).
Стандарт ISO 14001 описывает системы управления природопользованием и призван обеспечить организациям основу для разработки экологической политики, определения экологических факторов и их возможного воздействия, оценки соответствия законодательных и нормативных документов надлежащим требованиям, определения приоритетов в постановке целей и задач в области охраны окружающей среды, создания соответствующей структуры для реализации политики и программы облегчения оперативного контроля, мониторинга и обзора СУП в целях налаживания процесса постоянного совершенствования. Стандарт ISO 14001 уже применяется многими компаниями для сертификации своей продукции.
Стандарты ISO 14010-14012 описывают процедуру экологического аудита, который получил свое развитие только в последние годы (аудит будет рассмотрен позже).
Группа документов ISO 14020-14025 касается экологического маркирования. Известно, что информация на этикетках продуктов часто не удовлетворяет интереса покупателей к экологической чистоте продукта, тем самым подрывается вера в изготовителя. Это заставляет производителя искать дальнейшие пути совершенствования продукции. Основной задачей разработчиков стандартов было классифицировать маркировочные программы. Всего были определены категории трех типов. Тип I — на этикетке продукта указывается, что он успешно прошел испытания и удовлетворяет ряду требований. Однако опыт показывает, что только 10—15 % продуктов попадает в эту категорию. В мире существует несколько подобных программ, такие как «Экологический выбор» в Канаде или «Голубой Ангел» в Германии. Программа маркирования ISO, не пытаясь упорядочить их деятельность, лишь создает основу их взаимодействия. Тип II — продукты прошли сертификацию на основе общих правил и подходов. Тип III аналогичен маркированию пищевых продуктов — предоставляет потребительскую информацию, но не указывает, что продукт удовлетворяет ряду критериев.
Стандарт ISO 14031 устанавливает метод определения экологических показателей деятельности организации, причем основное внимание уделяется технологическим операциям и руководству организацией.
Оценка технологических операций дается с позиций того, какие ресурсы были использованы, сколько выпущено продукции, количество выбросов и отходов. Характеристика метода руководства важна для определения того, достигла ли организация поставленных целей, использовав выделенные для этого ресурсы. Предполагается, что налаженная система определения экологических показателей позволит организации предоставлять отчет о своей деятельности потребителям и государству.Документы ISO 14040-14043 по оценке жизненного цикла продукта помогают определить его воздействие на ОС. Процедура включает контроль за использованием сырья и энергии в ходе производственного процесса, за переработкой и захоронением отходов. При этом процесс оценки разделяется на четыре этапа; обоснование, анализ запаса, анализ воздействия, оптимизация. Каждому этапу посвящается один из указанных документов.
Цель установления стандарта ISO 14050 — дать общие определения и разработать термины для всех документов ISO. Для работы над стандартами Технический комитет ТК 207 подготовил руководство по экологическим аспектам деятельности предприятий.
Согласно Венскому соглашению (между Европейским Союзом и Международной организацией по стандартизации), если стандарты серии ISO 14000 будут ратифицированы Европейским Союзом, то все конкурирующие национальные стандарты будут отменены. В настоящий же момент стандарты серии ISO 14000 носят не обязательный, а рекомендательный характер. Следует указать при этом, что Россия вошла в состав Технического комитета в качестве действующего члена.