ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ

В начале 1990-х годов распад СССР привел к становлению рыночной экономики с характерной для нее свободой форм собственности, предпринимательства и деловой активности. В связи с этим появилась необходимость создания четкого правового базиса взаимодействия государственной власти и частного бизнеса.

финансовые инструменты, такие как займы, рентные отношения, лизинг, заем, доверительное управление, и другие.

Основы нового социально-экономического строя наряду с нормами предпринимательства и рыночной деятельности были закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 г. Несмотря на то что в ней не содержится отдельного раздела, определяющего экономическую основу государства и общества, в ст. 8 Конституции провозглашались свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, защита конкуренции и равноправие различных форм собственности. Помимо этих базовых принципов Конституция РФ включила в себя ряд других правовых норм, напрямую регулирующих общегражданские и предпринимательские права и свободы. Наиболее важными из них были следующие положения. В ст. 27 указывалось на свободу рынка труда в России. В части 1 ст. 34 было сказано о праве на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. В ст. 35 и 36 было установлено право частной собственности. В ст. 37 закреплялось право граждан выбирать род деятельности или род занятий. В ст. 53 отмечалось право каждого гражданина на получение от государства возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В совокупности регулирование рыночных отношений в России обеспечивается положениями более чем 20 статей Конституции, которые иногда условно называют «экономической конституцией». При этом в Основном законе оговорены такие ключевые конституционные принципы, как многообразие форм собственности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, свобода экономической деятельности, единство экономического пространства, поддержка

конкуренции (ст. 8 Конституции). Без этих положений в России было бы невозможно создать современную экономику, основанную на полноценной свободе рынка.

При этом названные положения представляют собой определенную целостность в правовом, экономическом и политическом отношении. Без закрепления в Конституции принципов свободы договора, неприкосновенности частной собственности и свободы передвижения экономические законы рынка в принципе не могли бы работать. Без конституционной нормы о свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства невозможно было бы говорить о свободе рынка труда. Рынок недвижимости не мог бы сформироваться без гарантированного права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Несмотря на то что заложенные в Конституции нормы обладают высшей юридической силой, правовые аспекты регулирования экономической деятельности в России не ограничиваются только ими. Взаимодействие государственной власти и частного бизнеса описывается целым комплексом правоустанавливающих документов, среди которых следует упомянуть ряд федеральных законов, Гражданский кодекс РФ и ряд других кодексов, постановления правительства, акты различных министерств, указы Президента России.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) регулирует принципы частного права, описывает отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, равенство сторон и принцип свободы воли. В части первой ГК РФ (от 1.01.1995) определяются основания для возникновения гражданских прав и обязанностей. Во второй части (от 1.03.1996) отображаются нормы договоров и внедоговорных обязательств.

В первой части среди прочего описываются неприкосновенность собственности, равенство участников регулируемых гражданским законодательством отношений, беспрепятственное осуществление гражданских прав, судебная защита нарушенных прав, дозволенная направленность частноправового регулирования, обеспечение восстановления нарушенных прав, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Кроме того, дается понятие физического лица и определяется его отличие от юридического, объясняются сущность предпринимательской деятельности, положения правоспособности и общие положения относительно обязательств и договоров, касающихся коммерческой и гражданской деятельности.

Вторая часть Гражданского кодекса РФ посвящена урегулированию обязательств, возникающих из двусторонних действий участников имущественных отношений. Впервые в правовой истории новой России в этой части были прописаны такие аспекты рыночной деятельности, как финансовая аренда, фрачайзинг, лизинг, доверительное управление имуществом или агентские отношения. В отдельных положениях второй части ГК последовательно развиваются общие принципы гражданско- правового регулирования, закрепленные частью первой кодекса.

Может показаться, что некоторые положения ГК РФ дублируют нормы Конституции. Но важно понимать, что в Конституции законодательно закреплены права граждан в общем виде, а в ГК содержится их детализация, юридическое определение того, что конкретно означает владение, пользование, распоряжение, предпринимательская свобода, где лежат границы права собственности.

Помимо ГК РФ, нормы правового регулирования коммерческой деятельности и взаимоотношения бизнеса и власти прописаны и в других кодексах.

В Налоговом кодексе РФ определяется важнейшая для рыночной экономики правовая база регулирования всех стадий налоговых отношений, регламентируются основания для возникновения или изменения обязанностей по уплате налогов, а также порядок исполнения, исчисления и уплаты отдельных налогов и сборов.

Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс РФ призваны регламентировать законность действий бизнеса, а также обеспечивать правомерность действий государства при применении мер наказания, гарантируя презумпцию невиновности.

Таможенный кодекс содержит технические вопросы касательно перемещения груза на территорию России и за ее пределы, обрисовывает юридическую схему для защиты от различного рода неправомочных и/или коррупционных явлений.

В Земельном кодексе РФ говорится о равенстве прав граждан и юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков, а также предусматриваются различные основания владения и пользования земельными участками. Помимо государственной и частной собственности это постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков и безвозмездное срочное пользование земельными участками.

Помимо кодексов деятельность бизнеса и правовые аспекты его взаимодействия с государством призваны регулировать законы, являющиеся нормативными актами, принимаемыми представительным

органом государственной власти Российской Федерации или ее субъектов. Так же, как и кодексы, они конкретизируют основные нормы, заложенные в Конституции. К основным законам, регулирующим экономическую деятельность, можно отнести следующие.

Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. В нем определены организационные и правовые основы предупреждения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. Под данными понятиями подразумевается злоупотребление доминирующим положением на рынке, соглашения, ограничивающие конкуренцию и распространение сведений, способных причинить ущерб другому хозяйствующему субъекту.

Закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 г.

Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. В нем регулируются отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Данный закон устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля; права и обязанности органов и юридических лиц при проведении государственного контроля, меры по защите прав и законных интересов предпринимателей.

Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г., в котором определяются общие положения в области государственной поддержки и развития малого бизнеса, устанавливаются формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. Среди таких мер — создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно - технических разработок и технологий.

Федеральный закон «Орекламе» от 18 июля 1995 г., регламентирующий отношения в сфере рекламной деятельности. Этот закон вводит запрет на введение потребителей в заблуждение, недобросовестную и неэтичную рекламу, порочащую или унижающую честь и достоинство людей, деловую репутацию конкурентов.

Кроме того, существуют различные нормативные акты, обеспечивающие регулирование вопросов предпринимательской деятельности.

Таким образом, российская экономика функционирует в рамках определенного правового поля, которому присущи четкие права и обязанности сторон. Прописаны механизмы производственной деятельности, законодательно закреплен в качестве абсолютного права частного лица институт предпринимательства. Но несмотря на подобный, казалось бы, широкий спектр правовых механизмов регулирования вопросов регулирования коммерческой деятельности и взаимодействия бизнеса с государственной властью, формирование правовой базы предпринимательской деятельности в РФ все еще не завершено.

Отчасти это связано с противоречивостью положений некоторых законов друг другу или отдельным нормам Конституции или Гражданского кодекса. Отчасти — с необходимостью принятия новых, более совершенных нормативных актов в замену прежних, не отвечающих сегодняшней конъюнктуре развития рыночных отношений. Можно сказать, что действующая на сегодняшний день экономическая правовая система, обеспечивающая сочетание свободы предпринимательства и конкуренции при одновременном ограничении неблагоприятных тенденций в развитии бизнеса, пока далека от совершенства. Из-за лакун в законодательной базе сохраняются негативные тенденции в экономическом развитии страны (коррупция, криминализация пред

принимательства и контролирующих органов, монополизация различных хозяйственных сфер).