<<
>>

2. Принципы нового международного экономического порядка

Важнейшей вехой на пути к коренной перестройке международного экономического порядка стало принятие Генеральной Ассамблеей в мае 1974 года Декларации и Программы действий по установлению нового экономического порядка.
Основные принципы Программы нашли отражение позднее (в декабре 1974 г.) в Хартии экономических прав и обязанностей государств. В этих документах в соответствии с целями ООН заявляется, что экономические связи между государствами должны строиться на принципах уважения суверенитета, территориальной целостности, политической независимости, ненападения, невмешательства, равноправия, самоопределения и мирного сосуществования.

Как отмечается в документах ЮНКТАД, необходимость установления нового международного экономического порядка диктуется тем, что налицо серьезный кризис развития, охвативший три континента — Латинскую Америку, Африку и Азию. Этот кризис «выражается в неспособности развивающихся стран справиться не только со своими экономическими, но и со своими политическими и социальными проблемами. Это не только проблема огромного количества людей, продолжающих жить в обстановке нищеты и лишений, условия существования которых требуют гуманных мер. Это проблема, которая должна рассматриваться также и в динамичном контексте постоянного процесса демографических, социальных и политических изменений, происходящих в обществах этих стран»7.

В этих документах впервые столь всесторонне критикуется существующий международный экономический порядок, который, как отмечается, не отвечает нуждам и развитых стран. Международная валютная система, которая практически основывается на постоянных паритетах и на обращаемости валют в золото, рухнула, оставив за собой нестабильные валютные курсы и вызывающее неравновесие движение капитала, отмечается в документах. Энергетический кризис показал, сколь чревата серьезными последствиями такая структура развития, которая основывается на безудержной эксплуатации природных ресурсов.

Обострение проблемы занятости, экономический спад, инфляция оказали разрушительное воздействие на всю мировую систему капитализма.

Необходимость изменения существующего порядка является явной и с точки зрения социалистических стран, подчеркивается в документах. «Их участие в мировой торговле и в других международных обменах было серьезно ограничено целым рядом сдерживающих факторов, не только экономических, но и политических. В течение послевоенного периода они сумели достичь внушительных темпов экономического роста на основе плановой системы развития. И все же этот рост в общем и целом явился следствием процесса внутреннего развития — фактически коллективной опоры на собственные силы...» В документах подчеркивается, что необходимо ликвидировать сдерживающие факторы, препятствующие более полному участию социалистических стран в мировой торговле, что является одним из условий нового мирового экономического порядка8.

В программе по установлению нового порядка подчеркивается первостепенность структурных изменений, а затем указывается на необходимость предоставления развивающимся странам помощи и передачи других финансовых ресурсов. Эти структурные изменения должны отражать потребности развивающихся стран и касаться пяти основных областей: 1.

Новая структура необходима для того, чтобы регулировать торговлю развивающихся стран сырьевыми товарами. Такая структура — основа нового порядка. Изменения должны охватывать ценообразование, механизмы, регулирующие маркетинг и распределение сырьевых товаров, их переработку и перевозку, систему оплаты и владения. 2. Следует перестроить внешнюю структуру, регулирующую индустриализацию развивающихся стран. Развитой сектор по производству сырья должен служить трамплином для динамичного преобразования, направленного на индустриализацию. Перестройка в целях индустриализации должна охватывать, помимо прочих мер, расширение рынков сбыта готовых изделий развиваю- щихся стран и, что не менее важно, усовершенствованную систему приобретения, развития и применения современной технологии. 3.

Необходима новая международная валютная система, ибо существующая доказала свою неадекватность во всех отношениях. Новая система должна быть универсальной в отношении участия в ней и лучше удовлетворяющей потребности развивающихся стран в отношении создания резервов, механизмов регулирования, поддержки их платежных балансов, участия в принятии решений. 4.

Необходимы изменения, которые привели бы к снижению чрезмерной зависимости развивающихся стран от развитых. В этой связи важно сотрудничество между самими развивающимися странами, которое является ключевым моментом концепции «коллективной опоры на собственные силы», которая должна,стать составной частью глобальной стратегии развития. 5.

Необходимо, в контексте общего расширения торговли и экономического сотрудничества между странами с различными социально-экономическими системами, расширять торговлю и другие виды экономических связей между развивающимися странами и социалистическими странами Восточной Европы. Это откроет перед развивающимися странами новые перспективы взаимовыгодных отношений9.

Конкретно и остро проблемы международных экономических отношений обсуждались на IV сессии Конференции ООН по торговле и развитию в Кении (май 1976 г.), одной из самых плодотворных в истории этой организации.

Работа ЮНКТАД-IV проходила в период, не имеющий себе аналога в истории мирохозяйственных связей, когда позитивные сдвиги в мировой политической обстановке делают возможными активные поиски путей перестройки изжившей себя неравноправной системы капиталистических международных экономических отношений в духе новых реальностей мирового развития.

Растущая роль мирового социализма, его крепнущий союз со всеми прогрессивными и миролюбивыми силами создают прочную основу для решения основных проблем современности, для укрепления мира и расширения экономического сотрудничества.

161

б Хрящева Н. М.

Процесс разрядки напряженности, который приобретает необратимый характер, все более превращается в действенный фактор развития внешних экономических связей и изменения общего торгово-экономического климата в мире, говорится в Совместном заявлении социалистических стран на сессии. Вполне закономерно, что именно в этих условиях нарастает движение развивающихся стран за коренную перестройку капиталистического международного разделения труда, унаследованного от колониального прошлого и поддерживаемого современным неоколониализмом 10.

Указывая на необходимость изменить существующий экономический порядок, Генеральный секретарь ЮНКТАД подчеркнул, что он не отвечал потребностям развития и раньше, а теперь переживает глубокий кризис. Положение, существовавшее в последние несколько лет, не позволило многим развивающимся странам осуществить даже те скромные задачи, которые установлены в Международной стратегии развития на второе Десятилетие развития ООН. В Стратегии предусматривалось непрерывное и устойчивое ускорение темпов развития в развивающихся странах, однако вместо этого на них обрушился целый шквал различных кризисных процессов, который сделал невозможным достижение целей развития и поставил под сомнение даже их способность поддерживать нормальный уровень экономической деятельности. В последнее время развивающиеся страны столкнулись с явлением, которого они не испытывали даже в периоды самых глубоких спадов прошлых лет: с ростом цен на их импортные товары при одновременном падении стоимости их экспорта. В 1975 году условия торговли развивающихся стран, не являющихся экспортерами нефти, резко ухудшились, примерно на 9%, после того как в предыдущем году они ухудшились на 3%. Дефицит их платежных балансов возрос с 12 млрд. долл. в 1973 году до примерно 45 млрд. в 1975 году11.

Характерно, что вера в бескризисное развитие капитализма ушла в прошлое. Опыт показывает, говорится в заявлении, что возможный подъем экономической активности в развитых капиталистических странах не означает адекватного решения проблем развивающихся стран. Нет уверенности в том, насколько значительным, продолжительным и равномерным может быть процесс оживления экономики. Проблемы развивающихся стран должны решаться путем изменения механизмов, которые регулируют их отношения с другими странами и до настоящего времени являлись препятствием для роста и развития этих стран.

На сессии четко проявились два принципиально разных подхода к решению этих проблем. С одной стороны, подход США и других империалистических держав, с другой — социалистических и развивающихся стран, позиции которых весьма близки.

В общей платформе развивающихся государств нашла отражение их твердая решимость добиться ликвидации оставшихся от колониальной эпохи неравноправных экономических отношений с капиталистическим миром.

Их справедливые требования нашли должную поддержку у стран социалистического содружества. В Совместном заявлении социалистических стран говорится о том, что разрядка международной напряженности, сокращение военных расходов, ограничение и прекращение гонки вооружений — это важные предпосылки для расширения международного экономического сотрудничества. Отношения между странами с различными социально-экономическими системами должны быть свободны от дискриминации, любых проявлений неравноправия и эксплуатации.

Предложения стран социалистического содружества предусматривают эффективное содействие развивающимся странам в укреплении экономической независимости, формировании современной структуры хозяйства, проведении прогрессивных социально-экономических преобразований. Для достижения названных целей они будут прилагать усилия по формированию с развивающимися странами устойчивых хозяйственных связей, развитию различных видов долгосрочного торгового, производственного и научно-технического сотрудничества.

Конкретно в плане расширения такого сотрудничества, способствующего развитию, социалистические страны готовы: —

шире применять практику заключения долгосрочных торговых и платежных соглашений, а также соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, в том числе на срок, охватывающий два-три пятилетних плановых периода; —

продолжать концентрировать усилия в направлении экономического и технического содействия развитию производительных сил, и прежде всего промышленности как основы модернизации всей экономики развивающих- ся стран, в первую очередь с опорой на государственный сектор, содействовать также в развитии сельского хозяйства и решении продовольственной проблемы, в частности, путем осуществления гидроэнергетических проектов, строительства ирригационных систем и организации производства минеральных удобрений, развития рыбной промышленности, поставок сельхозтехники и подготовки кадров;

— предусматривать в соглашениях расширение закупок товаров как традиционного экспорта, так и продукции новых отраслей национальной экономики развивающихся стран ,2.

По ключевым вопросам повестки дня IV Конференции ООН по торговле и развитию развернулась принципиальная острая борьба: развивающиеся страны, поддерживаемые представителями социалистического мира, столкнулись с попытками империалистических держав навязать неприемлемые для них условия торговли и развития. Американская и западногерманская делегации отвергли предложения развивающихся стран приступить к структурной перестройке мирового сырьевого рынка.

Государственный секретарь США Г. Киссинджер фактически выступил против предложений, направленных на стабилизацию цен сырьевых товаров. Он внес предложение о создании международного сырьевого банка с целью «содействия более рациональному, систематическому и справедливому развитию ресурсов развивающихся стран» 13. Но, как отмечалось на конференции, это предложение отражает прежде всего интересы американских монополий: в нем оговаривается механизм многосторонних гарантий иностранных инвесторов — участников вкладов, снижающий степень риска; указывается на координацию деятельности банка с другими международными учреждениями, находящимися под влиянием США (МБРР, Международной финансовой корпорацией, Межамериканским банком развития и т. п.). Развивающиеся страны не поддержали предложение США об учреждении банка, считая его направленным на сохранение сложившихся международных отношений и призванным усилить контроль империалистических держав над сырьевыми ресурсами развивающихся стран. Так, министр торговли Танзании А. Рулегура заявил, что предложение США о создании международного сырьевого банка направлено на дальнейшую активизацию частного иностранного ка- питала и оно не удовлетворяет требованию о справедливых ценах на сырьевые и продовольственные товары.

Не обошлось без разногласий среди развитых капиталистических государств. Министр экономики и финансов Франции Ж. П. Фуркад отрицательно отнесся к идее Г. Киссинджера о создании банка. Он предложил создать новую международную систему гарантий для финансирования экономических проектов развивающихся стран в рамках Международного банка реконструкции и развития, а также выработать иной подход к проблеме торговли сырьевыми товарами, создав в течение двух лет фонды финансирования по каждому отдельному товару (целевые фонды). С учетом этих фондов страны- производители и страны—потребители сырья будут решать вопросы торговли сырьевыми товарами при заключении отдельных товарных соглашений. Вторая ступень— создание центрального фонда из средств целевых фондов и займов МБРР, МВФ и других организаций и.

Промышленно развитые капиталистические страны, за некоторым исключением, выступили против требований освободившихся государств о создании фонда для финансирования регулирующих запасов продовольственных и сырьевых товаров. Делегаты некоторых стран, в том числе Филиппин, Индии, Индонезии, Ирака, Ливии, заявили, что они готовы действовать в обход ЮНКТАД и создать свой собственный сырьевой фонд без участия промышленно развитых капиталистических стран.

Западные державы, прежде всего США и ФРГ, отвергли предложения развивающихся стран приступить к структурной перестройке мирового сырьевого рынка. Они препятствовали обсуждению вопроса об установлении контроля над деятельностью международных корпораций, а также выступили против разработки специального «кодекса», регулирующего передачу развивающимся государствам научно-технического опыта и передовой технологии развитых в промышленном отношении стран.

Делегаты развивающихся стран отмечали, что они не видят особых признаков готовности промышленно развитых капиталистических государств пойти на соглашение с развивающимися странами относительно нового экономического порядка. Выступивший от имени развивающихся стран («группы 77») президент Филиппин Ф. Маркое отметил, что развивающиеся страны ждут реформ в таких вопросах, как международная торговля сырьевыми товарами. Он высказался также за ограничение деятельности многонациональных корпораций и призвал оказать содействие росту производства в развивающихся странах путем предоставления им кредитов под низкие проценты и передачи передовой технологии.

Государственный секретарь внутренней и внешней торговли Сомали Л. М. Мохамуд заявил, что никто не питает иллюзий, будто новый экономический порядок будет достигнут одними декларациями, для этого нужны концен* трированные усилия всего международного сообщества. Он выразил возмущение тем обстоятельством, что некоторые промышленные страны выдвигают проекты и предложения, с помощью которых намереваются добиться уступок от развивающихся стран, осуществляющих свое право на контроль над собственными природными ресурсами.

Министр экономики Ливии А. Б. Шериф выступил с резкой критикой деятельности международных корпораций. Высказавшись за установление развивающимися странами контроля над своими природными богатствами, он подчеркнул, что сырьевые материалы, необходимые для всей мировой экономики, «нельзя оставлять под господством рыночных сил и монополий». Он призвал развивающиеся страны объединиться в борьбе с произволом империалистических корпораций. В качестве примера успешных действий против диктата монополистического капитала он привел деятельность стран—членов ОПЕК, которые совместными усилиями положили конец безудержному господству транснациональных корпораций.

Выступивший на конференции глава делегации СССР министр внешней торговли Н. С. Патоличев заявил, что «мы усматриваем в коллективной платформе «группы 77» отражение кризиса всей системы экономических связей развивающихся стран с развитыми капиталистическими государствами и необходимость ликвидации старых порядков в этом секторе международных экономических отношений». Он заявил, что СССР полностью поддерживает решимость освободившихся стран избавиться от империалистической эксплуатации, самим распоряжаться своими национальными богатствами, а также о положительном отношении к идее интегрированного под- Хода к вопросу торговли сырьем: «Путь к нему мы видим в коренной перестройке как структуры мирового сырьевого рынка, так и сырьевого сектора экономики разви-' вающихся стран» 15.

Новая структура, регулирующая торговлю сырьевыми товарами, является краеугольным камнем нового международного экономического порядка. Развивающиеся страны отстаивают эту идею, исходя из факта, что они в значительной степени зависят от торговли сырьевыми товарами: даже без учета нефти на них приходится около 2/з их экспортных поступлений, а с учетом нефти эта доля превышает 80%. Современные структуры являются наследием прошлого, говорится в документах ЮНКТАД, когда державы-метрополии «открывали» периферийные страны, очень часто являвшиеся их собственными колониальными территориями, как источники сырьевых материалов — в первую очередь сырья, необходимого для их растущей экономики. Современная система сохраняет старые методы маркетинга и распределения, направления торговли, контроль над перевозками, участие в переработке, системы и уровни вознаграждения, системы собственности и влияние иностранных предприятий. Все это в различной степени продолжает укреплять и увековечивать важнейшие черты прежних взаимоотношений 16.

Далее констатируется, что развивающиеся страны не могут индивидуально изменить существующую систему, требуются меры и в международном плане. Прежние попытки решить острые проблемы торговли сырьевыми товарами оказались неудачными: за весь послевоенный период было заключено всего пять полных международных соглашений по сырьевым товарам, далеко не всегда эффективным (заключение Международного соглашения по какао, например, заняло 17 лет).

Новый подход, выработанный Секретариатом ЮНКТАД, представляет собой интегрированную программу, имеющую пять основных пунктов: 1) создание международных запасов, охватывающих широкий круг сырьевых товаров, 2) создание общего финансового фонда, предоставляющего ресурсы для закупок запасов, 3) установление среднесрочных и долгосрочных обязательств покупать и продавать сырьевые товары по согласованным ценам, 4) принятие мер для обеспечения компенсационного финансирования производителей в целях покрытия недоборов в экспортных поступлениях, 5) ввод в действие программы мер, способствующих переработ- ке сырьевых товаров самими странами-производителями ,7.

Советский Союз и другие страны социалистического содружества с пониманием отнеслись к идее интегрированной программы относительно эффективного использования развивающимися странами сырьевого экспорта и в свою очередь предложили ряд мер, направленных на расширение взаимного сотрудничества. Страны социалистического содружества рассматривают проблему реорганизации международного рынка сырьевых товаров вместе с проблемами внутреннего экономического развития освободившихся государств, то есть проявляют комплексный подход. В Совместном заявлении на IV сессии ЮНКТАД страны социалистического содружества выразили готовность содействовать развивающимся странам в решении указанных проблем путем: —

оказания технико-экономического содействия в освоении природных богатств и в вовлечении в хозяйственную деятельность развивающихся стран новых сырьевых ресурсов; —

укрепления прямых торгово-экономических связей с предприятиями и организациями национального сектора развивающихся стран, имея в виду устранение таких форм посредничества, которые не отвечают задачам увеличения доли развивающихся стран в доходах от экспорта сырья; —

развития экономического и научно-технического сотрудничества с развивающимися странами, направленного на создание национальных предприятий по переработке сырья на месте; —

внедрения в сотрудничество с заинтересованными развивающимися странами новых форм хозяйственных связей, в частности соглашений компенсационного типа; —

предоставления заинтересованным развивающимся странам своего опыта в вопросах функционирования предприятий и организаций государственного сектора в сфере производства и торговли сырьем, а также в вопросах планирования развития сырьевых отраслей народного хозяйства 18.

Вместе с тем социалистические страны подчеркивают, что многие сложные проблемы торговли сырьем развивающихся стран порождены системой мировой капиталистической экономики, являются результатом колониальной и неоколониалистской политики развитых капита- листических государств. В этой связи они высказались за разработку и использование мер, обеспечивающих установление контроля развивающихся стран над деятельностью иностранного капитала в соответствующих отраслях их экономики и товаропроводящей сети и устранение отрицательного влияния деятельности многонациональных корпораций. Выгоды от стабилизации рынка сырьевых товаров должны получать не транснациональные корпорации, а развивающиеся страны в интересах подъема их национальной экономики19.

Таким образом, основная идея, содержащаяся в интегрированной программе перестройки рынка сырьевых товаров, направленной на укрепление позиций развивающихся стран на этом рынке, нашла поддержку со стороны стран социалистического содружества, которые проявили к поставленным проблемам более широкий и конструктивный подход.

В программе нового международного порядка подчеркивается, что промышленное развитие должно стать наиболее динамичным и быстрорастущим элементом процесса развития освободившихся государств. Эксперты ООН определяют смелые цели для их будущего промышленного развития: если в настоящее время доля освободившихся стран в мировом промышленном производстве составляет около 7%, то задание на 2000 год устанавливается в 25%. Осуществление такой задачи предусматривает, что темпы их промышленного роста должны составить в оставшуюся четверть века в среднем 10% в год20.

Для достижения этих целей развивающимся странам необходимы новые рынки сбыта, улучшение доступа на эти рынки.

Страны социалистического содружества выразили поддержку стремлению развивающихся стран ускорить промышленное развитие. В своем Совместном заявлении они подчеркнули, что идея комплексной стратегии расширения и диверсификации экспорта готовых изделий и полуфабрикатов из развивающихся государств путем содействия индустриализации этих государств, развития новых отраслей обрабатывающей промышленности и создания национальных государственных предприятий в противовес иностранным фирмам заслуживает внимания. Вместе с тем социалистические страны отмечают, что они в своей практической деятельности по оказанию содействия развивающимся государствам в расширении их национальной промышленности уже успешно используют такой подход.

Об эффективности подобных мер свидетельствует устойчивое увеличение импорта готовых изделий и полуфабрикатов социалистическими странами из развивающихся государств. Среднегодовой темп прироста этого импорта составлял с 1971 по 1975 год примерно 22%, аза два последних года (1974—1975 гг.) —более чем 35% 21..

Стремясь к укреплению сотрудничества с развивающимися странами, а также учитывая важное значение использования выгод международного разделения труда; для ускорения их экономического роста, социалистические государства с момента создания ЮНКТАД активно» выступают в поддержку идеи предоставления преференций в торговле с развивающимися странами.

Принимая во внимание рекомендацию I сессии! ЮНКТАД, отдельные социалистические страны, в томі числе СССР, уже в 1965 году ввели режим беспошлинного ввоза для товаров, производимых и экспортируемых развивающимися странами, причем этим схемам преференций присущи и такие льготы, которых развивающиеся государства еще только добиваются от многих других стран.

Социалистические государства уже осуществляют мероприятия в рамках межправительственных соглашений об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве с развивающимися странами, направленные на содействие их самостоятельному экономическому развитию, созданию в этих странах собственного промышленного потенциала. В соответствии с соглашениями построено и введено в эксплуатацию при содействии социалистических стран свыше тысячи объектов производственного назначения. Сотни предприятий находятся в стадии сооружения. Создаваемые при содействии социалистических стран объекты оснащаются современной техникой. Часть продукции построенных предприятий реализуется на рынках социалистических стран. Следует подчеркнуть, что все эти предприятия находятся в собствен^ ности соответствующих развивающихся государств22.

Проблемы перестройки международной финансовой и валютной системы также нашли отражение в совместной позиции стран социалистического содружества. Они отметили, что разработанные в рамках МВФ предложения по изменению действующего международного валютного механизма в своей основе не обеспечивают нормализации валютных отношений, не создают условий для стабильности и необходимого доверия к такой международной валютной системе. Предлагаемые поправки к уставу МВФ сохраняют привилегированное положение в этой организации для небольшого числа капиталистических государств.

Социалистические страны выступили за усиление роли ЮНКТАД как форума для принятия решений по международным валютным проблемам. В их предложениях, направленных на нормализацию международного валютного положения, подчеркивается значение повышения роли золота в международных ликвидных средствах, необходимость постепенной ликвидации и недопущения монопольного положения одной или нескольких национальных валют в международной валютной системе.

Одна из острейших проблем — рост бремени задолженности развивающихся стран. Их внешний долг (неэкспортеров нефти) достиг к 1973 году 120 млрд. долл. В 1974 и 1975 годах его увеличение составило 20% в год23.

Решение этой проблемы развивающиеся страны видят в увеличении потока долгосрочного капитала из развитых стран (в настоящее время приток долгосрочного капитала из развитых стран капитализма составляет 0,72% их валового отечественного продукта против установленного в документах ООН задания в 1 %); во введении определенного элемента автоматизма («связи») передачи ресурсов из развитых стран, увязывая специальные права заимствования (СПЗ) и помощь на цели развития и т. п.

Позиция социалистических стран имеет совершенно иную принципиальную основу. Социалистические государства при оказании технико-экономического содействия развивающимся странам исходят из реальных возможностей обеих сотрудничающих сторон, особенно в сфере материального производства. Кредиты социалистических государств не являются излишками финансовых средств, которые они стремятся инвестировать за границу. Такого рода избыточные ресурсы в социалистической системе хозяйства не возникают. Тем самым при регулировании валютно-финансовых отношений между социалистическими государствами и развивающимися странами не могут применяться решения, соответствующие характеру и особенностям экономических и кредитных отношений между развитыми капиталистическими и развивающимися государствами.

Социалистическе страны убеждены, что решению платежных и расчетных проблем развивающихся стран способствовали бы меры, направленные на:

—удовлетворение их требований об увеличении объема и облегчении условий притока финансовых ресурсов из развитых капиталистических стран; —

регулирование и сокращение оттока финансовых средств из развивающихся стран, в частности в результате деятельности международных монополий; —

более эффективное использование ресурсов международных финансовых организаций в интересах развивающихся стран; —

использование части новых эмиссий СПЗ на цели финансовой помощи развивающимся странам (так называемый вопрос о «связи») 24.

Проблему задолженности развивающихся стран можно правильно решить только с учетом реальных причин, вызывающих ее обострение. Таковыми являются прежде всего инфляция и крупный, всевозрастающий вывоз прибылей иностранными монополиями. Что же касается кредитов, предоставляемых развивающимся странам Советским Союзом, то они погашаются этими странами в основном поставками своих товаров, в том числе продукцией предприятий, сооружаемых при содействии СССР в счет этих кредитов. Поэтому любые решения по вопросу о задолженности, не учитывающие этого обстоятельства, неизбежно сказались бы отрицательно на развитии экспорта из развивающихся стран.

Один из основополагающих принципов нового международного экономического порядка — стратегия коллективной опоры развивающихся стран на собственные силы. Логика концепции такова: на протяжении длительного периода истории экономика развивающихся стран была связана со странами-метрополиями биполярным, двусторонним образом, что практически исключало их торговлю между собой; дальнейшее простое усиление этого двустороннего потока для развивающихся стран нежелательно, поскольку может привести к укреплению отношений зависимости, и неосуществимо, поскольку нереально, чтобы развитые капиталистические страны обеспечили неограниченный рынок сбыта для растущего объема экспортных товаров развивающихся стран. Кроме того, замедление темпов экономического роста развитых капиталистических стран обусловливает необходимость укрепления «горизонтальных» взаимных связей развивающихся государств в целях ускорения их экономического прогресса. Концепция охватывает два основных элемента: сотрудничество развивающихся стран с целью выработки общих положений и максимального использования имеющихся рычагов, чтобы усилить свои позиции на переговорах и совместные действия по отношению к промышленно развитым странам, с одной стороны, и усилия по укреплению торговли и взаимного сотрудничества в области инвестиций и технологии — с другой25.

Как указывается в документах ЮНКТАД, имеется ряд выгодных исходных пунктов для стратегии, направленной на расширение сотрудничества развивающихся стран. Это — интегрированная программа по сырьевым товарам, предусматривающая укрепление их позиций на рынках, и программа увеличения экспорта их готовых изделий. Технология — еще одна крупная область деятельности со значительными потенциальными возможностями Для сотрудничества освободившихся государств.

Относительно второго основного элемента концепции коллективной опоры развивающихся стран на собственные силы — укрепления их взаимной торговли — констатируется, что она находится на минимальном уровне. В 1974 году на взаимную торговлю развитых капиталистических стран приходилось 73% всего объема их торговли, а соответствующий показатель по развивающимся странам составлял 20%. Тем не менее существуют большие потенциальные возможности для расширения их торговли в долгосрочной перспективе: обширные территории, охватывающие три континента; огромное население; богатые природные ресурсы — разведанные запасы не- возобновляемых ресурсов освободившихся государств составляют две трети мировых запасов (или одну треть, если не учитывать нефть).

Одна из главных особенностей интеграции развивающихся стран связана с тем, что унаследованный ими от эпохи колониализма характер внешнеэкономических связей находится в противоречии с их потребностями развития. Именно этот факт нашел определенное отражение в концепции коллективной опоры на собственные силы.

Внутренняя логика концепции ведет к утверждению ее антиимпериалистической направленности; важнейшими задачами провозглашаются изменение структуры «биполярной» зависимости и коллективное «противостояние» международным корпорациям. «Появление транснациональных корпораций как крупной экономической силы требует стратегических установок, создающих возможности для совместных действий и переговоров на межрегиональном фронте, охватывающем весь „третий мир44»26.

Потребность в расширении взаимного сотрудничества развивающихся стран диктуется объективной необходимостью, и оно направлено против стремления империалистических государств использовать интеграционный процесс в освободившихся государствах в своих интересах. Следует отметить улучшение координации и объединение усилий развивающихся стран в рамках товарных и региональных торгово-экономических союзов в борьбе за улучшение условий торговли. Участникам Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) удалось, например, взять под свой контроль значительную часть добычи жидкого топлива и, подняв экспортные цены, существенно изменить грабительские условия торговли, навязанные иностранными нефтяными монополиями. В этой связи следует отметить позитивность идеи создания многонациональных корпораций (развивающихся стран) по сбыту, которые могут способствовать устранению невыгодного посредничества развитых капиталистических стран, а также идеи расширения совместных операций государственных торговых корпораций.

В результате твердой позиции развивающихся и социалистических стран по ряду важных вопросов империалистическим государствам пришлось отступить, и сессия приняла резолюции принципиального характера, открывающие пути к деловым переговорам. Разработан график предстоящих международных встреч для решения конкретных проблем торгово-экономического сотрудничества. Развивающиеся страны высоко оценили значение поддержки их линии представителями социалистического мира. Так, например, делегат Сомали подчеркнул необходимость всемерного развития экономического сотрудничества между развивающимися странами и активизации торгово-экономических отношений с социалистическими государствами. Сотрудничество со странами социализма «ослабляет зависимость развивающихся стран от бывших метрополий, вносит элемент стабильности в их торговлю на основе долгосрочных соглашений, ускоряет процесс их индустриального развития путем получения современной технологии на благоприятных условиях».

IV сессия ЮНКТАД явилась вкладом не только в решение проблемы развития, но и проблемы перестройки международных экономических отношений в целом на основе таких важнейших принципов, как мирное сосуществование, суверенное равенство всех государств, невмешательство во внутренние дела, недискриминация участия всех стран на равных началах в решении мировых экономических проблем. Зародившись два десятилетия назад, идея перестройки мирохозяйственных связей в современных условиях приобретает все более реальные формы, становится все действеннее, содержание ее — глубже.

Как отмечается в документах Конференции 29 коммунистических и рабочих партий Европы, состоявшейся в июне 1976 года, широкое международное сотрудничество становится все более необходимым. «Оно необходимо, чтобы двинуть вперед дело установления новых, справедливых международных экономических отношений. Такое сотрудничество содействовало бы также решению таких сложных и коренных проблем, как проблемы голода в мире, неграмотности, защиты окружающей среды, загрязнения атмосферы и морей, освоения и использования новых источников энергии, предотвращения стихийных бедствий, профилактики и лечения наиболее опасных болезней. Это требует ликвидации колониализма и неоколониализма; создания нового международного экономического порядка; обеспечения условий для экономического и социального развития всех стран, ив первую очередь наиболее слаборазвитых стран; организации широкого международного сотрудничества, которое поддерживало бы собственные усилия народов развивающихся стран, направленные на ликвидацию разрыва между ними и развитыми странами; неограниченного осуществления каждым народом своего права суверенно распоряжаться национальными богатствами; доступа всех государств к завоеваниям современной науки и техники; установления справедливого соотношения между ценами на сырье, сельскохозяйственную продукцию, с одной стороны, и ценами на промышленные изделия — с другой; широкого разви- тия торговых отношений без каких-либо искусственных барьеров и дискриминации»27.

В заключение следует отметить, что Декларация об установлении нового международного экономического порядка, призванная содействовать ее реализации Программа действий, Хартия экономических прав и обязанностей государств и положения, разрабатывающие и дополняющие эти документы, принятые на IV сессии ЮНКТАД в 1976 году, наметили стратегическую линию развития международных экономических отношений в соответствии с принципами нового международного экономического порядка. Основное значение перечисленных документов не только в том, что они окончательно осудили и показали несостоятельность существующей системы мирохозяйственных отношений капитализма, но и разработали концепцию новых отношений и основные направления ее практической реализации. Принципы нового порядка содержат признание полной самостоятельности и равноправия всех стран, суверенитета каждого государства над природными ресурсами и экономической деятельностью, права на национализацию иностранной собственности и компенсацию в случае причинения ущерба природным и другим ресурсам развивающихся стран.

Прогрессивны в целом интегрированная программа мер в торговле сырьевыми товарами и глобальная стратегия расширения экспорта готовых изделий и полуфабрикатов из развивающихся стран, а также мероприятия, направленные на ограничение и усиление контроля над деятельностью международных корпораций в этих странах. Определенные позитивные моменты содержатся в стратегии коллективной опоры на собственные силы — прежде всего в ее направленности против зависимости освободившихся государств от развитых стран капитализма. Важным является признание необходимости перемещения акцента во взаимном сотрудничестве развивающихся стран с торговых связей на производственные.

Особое значение имеют положения нового международного экономического порядка о расширении торговли и экономического сотрудничества развивающихся стран с государствами социалистического содружества.

Вместе с тем следует отметить и некоторые нереальные посылки, па которых строится концепция нового международного экономического порядка, в первую очередь то, что предусмотренные структурные изменения не затрагивают основ капиталистической экономики и не учитывают законов, по которым она развивается. Отсюда и ограниченные возможности перестройки на основе принципов нового международного экономического порядка — сокращение сферы эксплуатации развевающихся стран развитыми капиталистическими государствами, а не уничтожение, которое возможно только с исчезновением самого капитализма. Однако в целом принятие на международном уровне принципов нового порядка означает продвижение в сторону коренной перестройки международных экономических отношений и к утверждению новых, построенных на прогрессивной, демократической основе. Именно поэтому СССР и страны социалистического содружества поддерживают предложение развивающихся стран о перестройке системы мирохозяйственных связей. В этом предложении нашли свое отражение идеи о равноправном и взаимовыгодном торгово-экономическом сотрудничестве между странами с различными социально-экономическими системами и ряд других прогрессивных положений, с которыми Советский Союз выступал и выступает постоянно. Позиция стран социалистического содружества по этому вопросу была отражена в докладе Л. И. Брежнева на Конференции коммунистических и рабочих партий Европы в июне 1976 года: «В согласованном нами документе конференции выражается готовность коммунистов содействовать установлению в мире нового, справедливого экономического порядка. Борьба за равноправные политические и экономические отношения и сотрудничество развитых государств с бывшими колониальными и зависимыми странами — отношения, какие уже давно установились с ними у социалистических государств, — есть важная часть общего интернационального долга наших партий»28.

<< | >>
Источник: Н. М. ХРЯЩЕВА. Новая стратегия неоколониализма. 1976

Еще по теме 2. Принципы нового международного экономического порядка:

  1. 4.2. Исторические формы субъектного конституирования порядка общества
  2. 3. Концепции международной интеграции
  3. ТЕОРИИ ОПТИМАЛЬНОГО МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ТРУДА
  4. 2. Принципы нового международного экономического порядка
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. 2.1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
  7. 1.1. Основные тенденции направления развития современных международных отношений
  8. 1.2. Новые тенденции развития международной жизни под влиянием глобализации в оценках российских и монгольских исследователей
  9. 2.3. Развитие монгольской экономики и основные направления торгово-экономического сотрудничества СССР и МНР
  10. § 2. Устав ООН и Международный Билль о правах человека
  11. § 3. Права человека как отрасль современного международного права
  12. 5.3. Прогноз мирового развития в первой половине XXI века, основанный на эволюционных циклах международной экономической и политической системы