3.1. Роль регионального информационно-политического пространства в конструировании этнической идентичности центрально-азиатских диаспор

В данной части диссертационного исследования автор анализирует влияние и меру воздействия информационно-политического пространства и официального дискурса на становление этнической идентичности диаспоры.

На нынешнем этапе развития общества все более важную роль в гармонизации межнациональных отношений в современной России становится информационно-политическое пространство. Информационно-политическое пространство – это область интересов и взаимодействия политических субъектов в отношении власти и ее осуществления. Формообразующим фактором, влияющим на его внутреннюю среду и постоянно находящимся во

взаимодействии с ней, определяющим ее форму и условия функционирования, становятся средства массовой коммуникации ¹ . Информационное обеспечение оптимизации этнополитического взаимодействия, осуществляемое через средства массовой информации ² , и пропагандируемая ими позитивная этничность, способны стать практической платформой для дальнейшего общественного развития страны, углубить поддержку гражданами ценностей и норм, что позволит им взаимодействовать на равной и взаимовыгодной основе³. В связи с этим, этническая идентичность нуждается в постоянной информационно - коммуникативной поддержке⁴.

Для Татарстана особо значимы проблемы мигрантов из стран Центральной Азии, вопросы их социальной и культурной адаптации, интеграции в полиэтническое население республики. Эти темы затрагиваются в газетах, издающихся в Татарстане, среди которых, например, «Республика Татарстан»,

«Татарская деловая газета», «Известия Татарстана», «Вечерняя Казань», а также в новостной ленте информационного Интернет-сайта Tatcenter.ru. Указанные общественно-политические периодические издания стали объектом дополнительного исследования диссертанта.

_{напечатаны на русском языке.}

¹ См.: Раскладкина М.К. Интернет как средство организации информационно-политического пространства России: дис.... канд. полит. наук. СПб., 2006. С.11

² См.: Поликанова Т.В. Информационное обеспечение оптимизации межнациональных отношений в Российской Федерации: дис. ... канд.полит. наук. М., 2007. С. 15-16.

³ См.: Габдрахманова Г.Ф., Мусина Р.Н. Идентификационные процессы у русских и татар Татарстана в 1990-2000-х гг.: коллективные представления и конструктивистская роль элит. Этнологические исследования в Татарстане /под ред. Г.Ф. Габдрахмановой, Г.И. Макаровой, Р.К. Уразмановой. Выпуск VI. Казань, 2012. С. 183-184.

⁴ См.: Ижаев А.Н. Информационно-политическая и этническая идентичность в пространстве

массовой коммуникации: автореф. дис.... канд. полит. наук. М., 2007. С. 14.

Посредством контент-анализа был изучен характер передаваемой республиканскими СМИ этнической информации на тему центрально-азиатских диаспор в Татарстане. Диссертантом были проанализированы выпуски данных газет за период с 2001 г. по настоящее время (2013 г.). Контент-анализ был условно разделен на две части: первая – посвящена исследованию общественного мнения (печатные источники), вторая – направлена на изучение позиций представителей власти (портал).

Проведенный контент-анализ печатных СМИ современного Татарстана позволил выявить общее количество статей и сообщений на тему центрально- азиатских диаспор за последние десять лет.

Разные центрально-азиатские диаспоры (казахская, узбекская и т.д.)

с неодинаковой частотой упоминаются в печатных изданиях РТ (см. Приложение

6, таблица 3). Наиболее часто упоминаемой диаспорой оказалась туркменская, однако в 92% случаев подобных упоминаний зафиксированы в одной газете –

«Известиях Татарстана». Наряду с этим, в данном издании также часто встречаются нейтрально окрашенные выражения «тюрки», «выходцы из Средней/Центральной Азии». Издания аналитического характера отличились выбором максимально нейтральных выражений. Общий объем толерантных

статей о центрально-азиатских диаспорах достиг 50%, интолерантных – 33%,

нейтральных – 17%.

Более широкий разброс упоминаний в различных газетах выявлен относительно таджикской и узбекской диаспор. Относительно данных диаспор в информационном пространстве РТ сложилась следующая ситуация. Данные этнические группы имеют устойчивую репутацию «мигрантских», ее используют издания, нацеленные как на массовую аудиторию («Вечерняя Казань»), так и аналитические издания («Известия Татарстана»). В этих газетах наиболее часто встречались слова «узбеки», «таджики», «мигранты», «иностранцы», а также зафиксированы выражения «беженцы» и «инородцы».

В исследованной совокупности этнической информации на тему центрально-азиатских диаспор Татарстана основное внимание массовых печатных изданий посвящено проблемам «мигрантов», вопросам иноэтничности, взаимодействия иноэтничности и власти. В целом тематика сообщений о жизни центрально-азиатских диаспор в Татарстане широка и не ограничивается вопросами миграции и иностранной рабочей силы.

Проблемы внешней миграции из стран Центрально-Азиатского региона и жизни мигрантов в Татарстане представляются очень важными в информационно- политическом пространстве республики, что нашло подтверждение в исследовании: статьи о мигрантах из стран Центральной Азии отмечены в 24% проанализированных статей (см. Приложение 6, Схема 1). Указанный процент этнической информации включает как позитивно, так и негативно окрашенные сообщения. Выявлено, что статьи затрагивают такие этнические темы, как межэтническая напряженность в странах исхода центрально-азиатских диаспор (в странах Центрально-Азиатского региона), неприязнь к «инородцам» и критика существующей «дружбы народов» в Татарстане (выявлено по одному упоминанию).

Вопросы иноэтничности также были подняты в татарстанских СМИ: рассматривались проблемы языкового барьера между иноэтничными мигрантами и принимающим обществом; плюсы и минусы межэтнических браков; проблемы трудовых мигрантов и депортации «нелегалов». Следует отметить, что данные статьи не несут негативной окраски. Отрицательные высказывания в татарстанских СМИ были обнаружены только в 3-х статьях из 64-х.

В то же время отмечены обсуждения вопросов формирования гражданского общества с равными правами для всех этносов, гармонизации межэтнической обстановки; положительных результатов съездов народов республики; Концепции национальной политики Татарстана, что в свою очередь, по мнению диссертанта, являются позитивными проявлениями взаимодействия этничности и власти на страницах республиканских газет.

Основная масса этнической информации носит положительный характер и

«посыл» СМИ к своим читателям можно заключить в формулу «Казань – город толерантности» или девиз «Казань – столица Универсиады-2013». Общий фон в целом может быть охарактеризован как положительный, 50% от общего числа статей на тему центрально-азиатских диаспор в Татарстане посвящено различным этнокультурным праздникам, фестивалям и концертам (см. Приложение 6, Схема

_1).

Параллельно поднимаемая в этих статьях тематика деятельности различных этнонациональных объединений (здесь: центрально-азиатских национально- культурных автономий) занимает еще 16%. Сотрудничество Татарстана со странами Центральной Азии, так или иначе, затронуто в 41% статей. Согласно данным контент-анализа, титульные народы и иноэтнические группы республики активно взаимодействуют друг с другом, причем это взаимодействие носит позитивный характер.

В последние два года представление центрально-азиатских диаспор в информационном пространстве Татарстана несколько расширилось за счет телевидения и интернета. На местном телеканале ТНВ были сняты сюжеты о культуре и жизни центрально-азиатских диаспор в Татарстане. В музыкальной

телепередаче таджикская ¹ и кыргызская ² диаспоры продемонстрировали творческие номера на национальную тематику. Силами казахской НКА Ассамблеи народов Татарстана был снят фильм о жизни казахстанцев в Казани³. Благодаря активной работе Молодежного отделения Ассамблеи ⁴ и Совета иностранных студентов Казанского государственного энергетического университета была организована серия видеосюжетов «Пир на весь мир», повествующая о национальной кухне народов, проживающих в республике, где повара и ведущие – это студенты КГЭУ и других казанских вузов. Одними из первых в данном проекте приняли участие туркменская, таджикская и кыргызская диаспоры ⁵ . Видеопроект получил большую популярность среди молодежи центрально-азиатских диаспор Татарстана.

Важнейшим информационным проектом Ассамблеи является публикация журнала «Наш дом Татарстан» – периодическое разнонаправленное издание о жизни, культуре и проблемах народов, проживающих в Татарстане и деятельности национально-культурных автономий республики. На его страницах рассматриваются исторические, политические, социальные и культурные аспекты,

_{затрагиваются проблемы мигрантов, проблемы образования, сохранения}

¹ Таджикская народная песня [Электронный ресурс] // Ассамблея народов Татарстана. URL:

_{http://www.an-tat.ru/movies/2811/ (дата обращения 11.03.2013).}

² См.: Гульзат Колобаева, «Маш ботой» [Электронный ресурс] // Ассамблея народов Татарстана.

_{URL: http://www.an-tat.ru/movies/2809 (дата обращения 11.03.2013).}

³ См.: Фильм «Казахстан. Далекий и близкий» [Электронный ресурс] // Ассамблея народов

_{Татарстана. URL: http://www.an-tat.ru/movies/2752/ (дата обращения 11.03.2013).}

⁴ См.: Молодежное крыло Ассамблеи народов Татарстана [Электронный ресурс] // Ассамблея народов Татарстана. URL: http://www.an-tat.ru/molodezhnoe-krylo (дата обращения 11.03.2013).

⁵ См.: Пир на весь мир [Электронный ресурс] // Социальная сеть «Вконтакте». URL: http://vk.com/id11851441?w=wall11851441_827 (дата обращения 11.03.2013); Пир на весь мир [Электронный ресурс] // Социальная сеть «Вконтакте». URL: http://vk.com/id11851441?w=wall11851441_798 (дата обращения 11.03.2013); Пир на весь мир [Электронный ресурс] // Социальная сеть «Вконтакте». URL: http://vk.com/id11851441?w=wall11851441_760

⁶ См.: Туркмены в Казани [Электронный ресурс] // Социальная сеть «Вконтакте». URL:

_{http://vk.com/club44130778 (дата обращения 11.03.2013).}

⁷ См.: Узбеки в Казани [Электронный ресурс] // Социальная сеть «Вконтакте». URL:

http://vk.com/uzbeki_v_kazani (дата обращения 11.03.2013).

национальных языков и традиций, развиваются идеи межнационального согласия, дружбы народов, укрепления культурных и парадипломатических связей между Татарстаном и странами исхода пребывающих в республике иноэтничных групп. Частично в журнале «Наш дом Татарстан» затронуты и проблемы центрально- азиатских диаспор республики: сохранение национальной культуры и языков, помощь в адаптации и советы по взаимодействию с государственными органами для мигрантов, информационные справки о взаимодействии Татарстана со странами Центрально-Азиатского региона.

Кроме журнала «Наш дом Татарстан», активную деятельность по содействию мигрантам проводит редакция газеты «Трудовой мигрант», издающаяся в Казани Фондом содействия трудовым мигрантам в Республике Татарстан ¹ . Как и журнал «Наш дом Татарстан», газета «Трудовой мигрант» отчасти касается проблем центрально-азиатских диаспор. Оба издания оказывают неоценимую помощь центрально-азиатским диаспорам в информировании, содействии в адаптации и сохранению этнокультурной самобытности. Позитивно настроенная этническая информация, содержащаяся на их страницах, способствует повышению информационной культуры центрально-азиатских диаспор. Посредством реализации своего гармонизационного потенциала этнические СМИ Татарстана формируют позитивные образы этнической и

информационной идентичности исследуемых этногрупп.

Также воздействие информационно-политического пространства Республики Татарстан в области формирования позитивной этнической идентичности представителей центрально-азиатских диаспор Татарстана было изучено на примере официального дискурса. Одним из наиболее наглядных примеров в данном отношении являются информационные деловые порталы РТ Tatcenter.ru, Gazeta.su, Intertat.ru , публикации на которых стали объектом второй части контент-анализа, проведенного диссертантом. Были проанализированы

_{официальные выступления представителей власти республиканского уровня,}

¹ См.: Фонд содействия трудовым мигрантам в Республике Татарстан [Электронный ресурс]

URL: http://888999.ru/ (дата обращения: 26.05.2013).

соответствующие тематике диссертационного исследования. Основные смысловые блоки были сгруппированы и проиллюстрированы выдержками из этих выступлений.

В ходе анализа диссертант выявил, что идейные позиции органов государственной и муниципальной власти, общественных деятелей и экспертов, отражаемые в информационном пространстве республики носят официальный, обобщенный характер и сконцентрированы, прежде всего, на проблеме легальной и нелегальной трудовой миграции. Вопросы, связанные непосредственно с центрально-азиатскими диаспорами, их этнической и культурной идентификацией в условиях Татарстана, отдельно не обсуждаются. На первый план выходят миграционный фактор и его влияние на развитие экономики республики. Об этом свидетельствуют многочисленные выступления представителей власти на виртуальных страницах делового портала Республики Татарстан Tatcenter.ru:

– «Татарстан становится экономически привлекательным регионом, в связи с этим поток иностранцев в республику увеличивается В Татарстан в основном с целью трудоустройства едут граждане Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Казахстана и Кыргызстана» – Начальник отдела миграционного учета иностранных граждан УФМС по РТ Анас Шарипов;

– «По состоянию на 1 января 2013 года, в Татарстане количество иностранных граждан, постоянно и временно проживающих, составило 19 тысяч человек в основном их главной целью становится устройство на работу» – Заместитель министра внутренних дел по РТ – начальник полиции Рафаиль Гильманов;

– «То, что сейчас привлекается трудовая сила – все страны через это проходили. И чем раньше выстраиваются отношения с армией трудящихся, тем проще избежать проблем в правовом плане и для предприятий, которые их принимают. На примере транспорта мы видим, что мигранты адаптируются, приезжают их семьи, дети ходят в детские сады. Работодатели, которые

просят квоту на рабочую силу, должны нести полную ответственность за них»

- Начальник УВД Казани Валерий Красильников;

– «думать, что это (трудовая миграция – TatCenter.ru) временно – не получится. Нужно выстроить с ними отношения и требовать соблюдения закона» – мэр г. Казани Ильсур Метшин.

– «… в настоящее время следует уделить большое внимание вопросам миграционной политики. Необходимо следить за тем, где живут мигранты, за тем, каких религиозных взглядов они придерживаются» – Заместитель руководителя аппарата президента РТ, глава департамента президента РТ по вопросам внутренней политики, секретарь Совета Александр Терентьев.

– «…ключевым вопросом остается профилактика экстремизма и терроризма, усиленного внимания требуют миграционные процессы» – Президент Татарстана Рустам Минниханов.

Часть выступлений носит более жесткий характер и обращает внимание на сложность проблемы мигрантов:

– «… ужесточить контроль за постановкой иностранных граждан на миграционный учет сегодня к этому вопросу необходимо подключить местные власти, участковых уполномоченных, а также привлечь общественность» – Президент Татарстана Рустам Минниханов;

– «Надо замещать вакансии, закрывать потребности в рабочей силе в Татарстане за счет граждан, проживающих в республике и Российской Федерации. Иностранцев у нас не будет И в этих условиях, когда у нас есть молодые ребята без работы, вы хотите трудовых мигрантов разводить?» – первый вице-премьер РТ Равиль Муратов.

Отдельной темой выступает вопрос о нарушении миграционного законодательства. В данном информационном блоке представителям центрально- азиатских народов посвящено отдельное внимание, в частности:

– «С начала 2013 года судебными приставами выдворено из Татарстана около 400 мигрантов, которые нарушили условия пребывания на территории РФ.

Большинство прибывших в Татарстан – уроженцы Таджикистана, Узбекистана, Киргизии» – пресс-служба Управления ФССП России по Татарстану;

– «Большинство нарушителей – граждане Узбекистана – почти 900 тыс., Украины – более 500 тыс., Таджикистана – 400 тысяч» – глава ФМС Константин Ромодановский (о ситуации в России в целом - диссертант).

– «… существенное снижение притока нелегалов было достигнуто благодаря хорошо скоординированной работе миграционных ведомств, правоохранительных органов и спецслужб государств-членов ОДКБ во время проведения спецоперации «Нелегал-2011» – пресс-секретарь ОДКБ Владимир Зайнетдинов.

В рамках преодоления подобных нарушений и проблем мигрантов в целом, представители власти Республики Татарстан в своих речах предлагают варианты различного уровня: усиление взаимодействия со странами исхода мигрантов, укрепление сотрудничества органов власти с общественными и этническими организациями, проведение превентивных мер в рамках соблюдения миграционной политики, интеграция мигрантов в социально-культурную среду республики.

Проблеме позитивизации этнической идентичности «мигрантских» диаспор особое внимание уделяет Председатель Госсовета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин:

– «для решения межнационального вопроса нужно вести широкую пропагандистскую работу в различных институтах общества, в том числе в школе, в семье, в диаспорах, в объектах культа. Межнациональный мир, межконфессиональное согласие – это основа основ целостности и развития любого государства. Это тот вопрос, о котором много говорить не надо, им надо заниматься каждый день и очень много. Это особенно важно для такой многонациональной страны как Россия, как республика Татарстан»;

– «Руководители диаспор должны способствовать укреплению дружбы между народами России»;

– «Центр должен поддерживать регионы в работе по сохранению родного языка в диаспорах»;

Позицию Ф. Мухаметшина разделяет и помощник полномочного представителя Президента РФ в ПФО Александр Пыков: «Ассоциация национально-культурных объединений республики, опыт которой интересен в масштабах страны. Организация помогает адаптировать иностранных граждан и социально, и юридически Чем больше муниципальных и гражданских объединений будет заниматься этой проблемой, тем успешнее она будет решаться».

Информационный портал Tatcenter упомянул значимое событие: с 29 ноября по 1 декабря 2009 г. в г. Казани проходил Форум по взаимодействию национально-культурных автономий и органов государственной власти Российской Федерации. На Форуме выступили: Заместитель Министра регионального развития Российской Федерации М.А. Травников, представители Правительства Республики Татарстан, Директор Департамента межнациональных отношений Минрегиона России А.В. Журавский, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам национальностей В.А. Купцов, Представитель от национально-культурных автономий М.А.Членов, многие другие представители различных ветвей власти РФ и РТ, руководители и активисты национально-культурных автономий различного уровня и других национальных организаций – всего более 100 человек. В течение трех дней участники форума обсуждали пути решения проблем в национально-культурной и религиозной сферах общественной жизни: вопросы миграции, вопросы сохранения и развития национальных культур, вопросы профилактики и противодействия проявлениям экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

Обсуждаемой теме уделили должное внимание не только татарстанские информационные агентства и издания, но различные общественные и этнокультурные информационные проекты: Официальный портал Республики Татарстан, Официальный сайт Госсовета РТ, Общественно-политическая газета

«Республика Татарстан», Электронная газета Республики Татарстан Intertat, Сайт г. Казани, Информационное агентство «Новости Федерации», Интерфакс Россия, Информационное агентство «Татар Информ», газета «Комсомольская правда» г. Казань, Сайт телерадиокомпании «Новый век», а также: Вестник Евроазиатского еврейского конгресса, Агентство еврейских новостей, Ассирийское национально- культурное обозрение «Бара» («Свет»), сайт ивановских татар¹. Данный интерес информационных агентов различного уровня говорит о том, что опыт Татарстана в области мирного сосуществования многонационального населения республики интересен и востребован в мире и активно используется другими регионами. Об этом свидетельствует тот факт, что представители республики ежегодно получают приглашения для участия в работе Мирового общественного форума

_{«Диалог цивилизаций» (анг. World Public Forum «Dialogue of Civilizations»)}²_.

Официальный дискурс в отношении вопросов миграции в информационно- политическом пространстве республики затрагивает и аспекты международного сотрудничества Республики Татарстан со странами Центральной Азии по решению проблем, возникающих в данной сфере: создание условий для содействия легальной трудовой миграции, социальной и профессиональной адаптации мигрантов на местах и т.д.:

– «Константин Ромодановский и начальник миграционной службы при правительстве Таджикистана Сафиало Девонаев сегодня подписали соглашение, облегчающее миграционной режим для прибывающих в РФ граждан Таджикистана» – Tatcenter;

– «Сегодня президент Татарстана Рустам Минниханов встретился с Генеральным консулом Республики Таджикистан в Уфе Садыком Имомовым.

_{Участники встречи обсудили вопросы дальнейшего тесного сотрудничества, в}

¹ См.: СМИ о Форуме по взаимодействию национально-культурных автономий и органов государственной власти Российской Федерации (г. Казань) [Электронный ресурс] // Федеральная еврейская национально-культурная автономия. URL: fenkar.ru/assets/files/SMIoForumevKazani.doc (дата обращения 26.08.2013).

² См.: Официальный сайт Мирового общественного форума «Диалог цивилизаций» [Электронный ресурс]. URL: http://www.wpfdc.org/ (дата обращения 26.08.2013).

том числе и в сфере трудовой миграции, сообщает пресс-служба президента

РТ» – Tatcenter;

– «Созданные многофункциональные центры будут оказывать комплекс услуг и работодателям, и трудовым мигрантам. Также эти центры будут содействовать организованному подбору, подготовке и привлечению на работу в РФ граждан Таджикистана, в первую очередь в те регионы России, где есть проблемы с трудовыми ресурсами» – Рашид Нургалиев, заместитель секретаря Совета безопасности России;

– «Кыргызстан придает сотрудничеству с Татарстаном огромное значение. Сегодня мы договорились о подписании нового соглашения о сотрудничестве на 2009-2014 гг., об увеличении квоты трудовых иммигрантов из Кыргызстана в Татарстан, о проведении Дней культуры Кыргызстана в Татарстане и Татарстана в Кыргызстане» – Чрезвычайный и Полномочнымй Посол Кыргызской Республики в РФ Раимкул Аттакуров.

Современный российский исследователь из Татарстана, специалист Института истории им. Ш. Марджани Академии наук РТ, Г.И. Макарова, изучила особенности идентификации «по-татарстански», взяв за основу экспертные мнения представителей национально-культурных обществ республики. Макарова приводит цитаты из проведенных ею интервью (в контексте нашего исследования они представляют интерес): «В республике реализуются определенные меры по созданию возможностей культурного выражения различных этнических групп (как коренных, так и мигрантских)». А также: «Тут более продуманная политика, чем в России в целом, – комментирует ситуацию в республике один из региональных экспертов – представитель НКО, – и связана она с тем, что здесь ситуация сложнее. Сам по себе статус республики очень сложный эти проблемы – они вызывают дополнительные стимулы, которые заставят обращать внимание именно на этнокультурные моменты». В то же время другой эксперт считает необходимым обратить внимание на формальный характер функционирующих в РТ НКО, которые мало что решают и не выражают в полной мере интересы этнокультурных сообществ.

Среди интервьюированных – руководителей НКО РТ были и те, кто высказал некоторые критические замечания в адрес проводившейся в регионе политики по отношению к так называемым этническим меньшинствам. В частности, отмечалось, что хотя в «Татарстане и был открыт Дом дружбы народов, материально поддерживающий деятельность национально-культурных мероприятий, этой поддержки не хватает на проведение серьезных мероприятий. Кроме того, на государственных теле- и радио- канальных ресурсах РТ почти не представлены национальные культуры не титульных народов республики»¹.

Анализируя различающиеся мнения экспертов, Г.И. Макарова подчеркивает,

что с 2000 года в республике проводится ощутимая работа по поддержке и развитию этнокультурного многообразия. Однако, как считает ученый, о разрешении всех этнокультурных проблем, о превентивности региональной этнокультурной политики говорить еще рано. По мнению Г.И. Макаровой, на уровне властных элит республики, а также средств массовой информации чаще всего артикулировалось отсутствие в регионе серьезных проблем в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. Причем сама политика многокультурности трактовалась как важнейшее условие социально- политического объединения народов и как гарант межэтнической стабильности в Татарстане. В то же время региональные эксперты в области культуры и этнокультурной политики – в первую очередь, руководители НКО и журналисты

– отмечали в ходе проводившихся с ними интервью имеющие место случаи проявления интолератности и ксенофобии, говорили о важности преодоления этнокультурных стереотипов местного населения по отношению к этническим мигрантам.

Некоторые шаги были сделаны по формированию и распространению идей этнополитического согласия в республике: например, в 2003 г. на телеканале ГТРК «Татарстан» появилась телепередача «Наедине со всеми». Создатели

_{последней, информируя аудиторию о традициях народов, населяющих регион,}

¹ Макарова Г.И. Идентичности татар и русских в контексте этнокультурных политик

Российской Федерации. Казань, 2010. С. 142.

в качестве основы своей идеологической стратегии выбрали распространение идей толерантности и веротерпимости. При Миграционной службе РТ, совместно с АНКО, был создан Общественно-консультативный совет, призванный, в том числе, способствовать решению проблем более успешной адаптации иноэтничных мигрантов. Целенаправленный план действий по укреплению межнациональной и межконфессиональной стабильности в регионе принят лишь в 2008 г., с утверждением Республиканской целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан на 2009-2011 гг. (Постановление Кабинета министров РТ от 31 декабря 2008 г., №956)¹. Все это свидетельствует о том, что наряду с достигнутыми успехами в области проведения сбалансированной этнонациональной политики, возникают все новые проблемы, требующие своего разрешения.

Таким образом, по мнению центрально-азиатских диаспор, межэтнические отношения в республике характеризуются гармоничным развитием. В их поддержку выступают СМИ, свидетельствующие о конструктивном взаимодействии различных этнических групп с властями Татарстана посредством различных национально-культурных обществ и организаций. Позитивная этническая информация в СМИ – не показатель высокого уровня межэтнических отношений в регионе, а скорее результат работы соответствующих органов власти. По замечанию Т.В. Поликановой, информационное обеспечение оптимизации межнациональных отношений осуществляется главным образом через СМИ ² . Именно СМИ обладают реальным стабилизационным ресурсом воздействия на формирующуюся этническую идентичность и ее носителей.

Официальный дискурс в информационном пространстве республики носит обобщенный характер, и фокус внимания представителей власти РТ сосредоточен на проблеме трудовой миграции. Среди властных лиц Татарстана есть и

_{сторонники жесткой позиции, как в отношении нелегальной миграции, так и}

¹ См.: Макарова Г.И. Идентичности татар и русских в контексте этнокультурных политик

_{Российской Федерации. Казань, 2010. С. 228-229.}

² См.: Поликанова Т.В. Информационное обеспечение оптимизации межнациональных отношений в Российской Федерации: дис. ... канд. полит. наук. М., 2007. С. 15-16.

самой идеи найма иностранной рабочей силы. В целом вся совокупность подобных выступлений может быть определена как поддержка политики многокультурности, закрепленной в Концепции национальной политики Республики Татарстан. Среди вариантов решения проблем мигрантов, столь остро обсуждавшихся на страницах официальных интернет-порталов республики, значатся такие, как: усиление взаимодействия со странами исхода мигрантов, укрепление сотрудничества органов власти с общественными и этническими организациями, проведение превентивных мер в рамках соблюдения миграционной политики, интеграция мигрантов в социально-культурную среду республики, создание условий для содействия легальной трудовой миграции, социальной и профессиональной адаптации мигрантов на местах и т.д.

Официальная позиция местных органов власти в отношении центрально- азиатских диаспор такова: конфликтность и криминогенность данных этнических групп находится на сегодняшний день на низком уровне, однако, в общественном сознании, а не в реальности, существует стремление к политизации всех фиксируемых случаев проявления конфликтности со стороны именно мигрантских, иноэтничных групп. Налицо диссонанс в восприятии степени политизации этнической идентичности диаспоры в Татарстане со стороны центрально-азиатских диаспор и принимающего населения. В реальное воплощение данная нестыковка не перерастает, так как этнические и социальные дистанции в целом не критичны и нивелируются как реализуемой комплексной национальной политикой в РТ, так и складывающейся множественной этнической идентичностью центрально-азиатских диаспор, создающей большее количество точек соприкосновения диаспоры и местного населения.

Эксперты поддерживают данную официальную позицию правительства Татарстана, однако, добавляют, что реализация ее замысла в настоящее время исполняется «не самым идеальным образом» (недостаточная информационная освещенность проблем диаспор; недостаточная материальная поддержка проводимых мероприятий; непредставленность нетитульных народов на телевидении и радио и т.д.).

В рамках поддержки этого направления эксперты предлагают создать отдельную программу по преодолению постоянно возникающих сложностей, требующую государственной поддержки. Основная цель данной программы, по их мнению, сводится к преодолению этнокультурных стереотипов местного населения по отношению к иноэтничным индивидам и группам, проживающим на территории республики, в том числе этническим мигрантам. В настоящее время подобная программа еще не создана, однако, печатные СМИ РТ частично уже ведут работу по преодолению этнических стереотипов, о чем было сказано диссертантом ранее.

Диссертант заключает, что результаты этнической идентификации центрально-азиатских диаспор закреплены в информационном пространстве республики. В СМИ Татарстана отображаются процессы изменения форм этнической идентичности ЦАД. Благоприятная информационно-политическая обстановка, развитие форм массовой коммуникации, этноидентификационная активность центрально-азиатских диаспор Татарстана способствовала созданию и реализации их собственных информационных проектов (печатного, видео и интернет-форматов). Это обеспечивает информационную поддержку развития позитивной этнической идентичности исследуемых диаспор, содействуют медиавоспитанию как важнейшему средству повышения информационной культуры. Формирование в СМИ установок межэтнической толерантности, этнокультурной и межкультурной компетентностей – действенный информационно-коммуникативный инструмент достижения межэтнического согласия в обществе.

Таким образом, ключевым для республики вопросом остается достижение этнополитического согласия, в том числе создаваемое на базе позитивной этнической идентичности населяющих ее этногрупп. Успешность работы созданной системы политического управления этническими процессам в Татарстане определяется на сегодняшний день в большей степени формальными показателями. В экспертных оценках эффективность действующей системы представляется одной из наиболее успешных среди российских регионов, но, тем

не менее, не совершенной. Усиленного внимания со стороны региональной власти требуют не только миграционные процессы, но следующие за ними опасности политизации этнической идентичности новых участников этнополитического пространства. Используемые диаспорами политико-коммуникативные ресурсы идентификации (результаты этнополитического взаимодействия с принимающей средой в различных формах, деятельность этнических лидеров, участие во внутригрупповых и межэтнических коммуникациях, вырабатываемые качества языковой, межкультурной компетентности, множественность идентичности, используемые информационные каналы трансляции этнокультурного опыта и т.д.) и пропагандируемые в общественном сознании установки на преодоление взаимных этнических стеореотипов, по мнению диссертанта, обеспечивают на сегодняшний день бесконфликтное этнополитическое взаимодействие. Тем не менее, использование предлагаемого диссертантом механизма политического управления этнической идентичностью на примере центрально-азиатских диаспор, способно повысить качество этого взаимодействия, так как учитывает конструируемый характер основных факторов, влияющих на процессы формирования этнической идентичности диаспоры.

Принципиально важным в этой связи становится не только ранняя профилактика этнополитических конфликтов, но и всяческая популяризация опыта бесконфликтного проживания центрально-азиатских диаспор в Республике Татарстан.