Сотрудничество в области образования.

Отсталость в области образования ярко проявляется в промышленности и сфере управления.

После заключения соглашений о научно-техническом и культурном сотрудничестве между КНР и США наиболее эффективно развивались контакты в сфере образования. Проведение в жизнь программ по культурному соглашению обеспечивает Управление по международным связям США и министерство образования КНР, а по научно-техническому — Управление по научно-технической политике США и Государственный комитет по науке и технике КНР. Те темпы и объемы, которые были предусмотрены, не только выдерживались, но н в ряде случаев перекрывались. Более 90 учебных заведений США приняли на обучение китайских студентов и ученых. В числе этих учебных заведений оказались практически все научные центры и ведущие американские университеты, в частности Гарвардский, Стэнфордский, Калифорнийский и Нью-Йоркский. В соответствии с научно-техническим и культурным соглашениями уже к концу 1979 г. около 500 китайцев начали проходить обучение в США на средства, выделяемые китайской стороной24. Лишь небольшая часть студентов и исследователей проходила по безвалютному обмену. Кроме того, еще около 300 китайцев начали в 1979 г.

Из всех прибывших в США на обучение китайцев только 15% являются студентами и аспирантами, остальные — уже сформировавшиеся ученые и специалисты. Их пребывание в учебных центрах н университетах практически связано не с учебным процессом, "а со знакомством с исследовательскими работами и получением научных данных. Об этом свидетельствуют приводимые ниже данные о профессиональной ориентации направленных в Соединенные Штаты китайских ученых по программам обмена в области образования в 1979/80 учебном году25: Количество стажирующихся, %

20

Предмет Физика Химия и химиче Более 12 ское машино строение Механика и ма Более 8 шиностроение Математика Более 8 Вычислительная Более 10 техника Электроника Более 4 Отраслевое маши Более 7 ностроение Науки о Земле и Более 4 атмосфере Биологические Более 8 науки Медицинские Около 7 науки Прочее Около 12 Специализация

Фундаментальная и прикладная физика, включая лазерные исследования, физику высоких энергий, физику твердого тела (без механики)

Включая полимеры и исключая биохимию-

Включая космические исследования, структурную механику, общее машиностроение

Чистая и прикладная математика (без вычислительной техники)

Применение и математическое обеспечение Электроника

Включая металлургию, горнодобывающую промышленность

Геология, физика Земли, метеорология, нефтедобыча, изучение Земли

Общая биология, биохимия, биофизика, генетика

Общая медицина, фармакология, физиология

Экономика, сельское хозяйство Как показывают приведенные данные, китайские приоритеты в сотрудничестве в области высшего образования фактически полностью сосредоточены на фундаментальных науках с явным уклоном на те направления, которые либо определяют общий научно-технический прогресс, либо имеют прямое или косвенное отношение к военным исследованиям и разработкам. Такая ориентация была сохранена и в 1980/81 учебном году.

Усиление антисоветской направленности политики администрации Картера отразилось и на программах сотрудничества с КНР в области образования и научного обмена.

Подавляющая часть вновь прибывших китайцев по-прежнему принадлежит по профессиональной ориентации к специалистам по естественным наукам (физика, математика, химия и т. д.). Как и ранее, число студентов оставалось ничтожным. Число ученых несколько уменьшилось, а аспирантов —возросло.

Американская сторона имеет в КНР около 100 студентов, главным образом специализирующихся в области общественных наук. «Нам пришлось вплотную столкнуться с тем фактом,— заявил Д. Маррэй, директор программы обучения китайцев в Стэнфордском университете,— что Китай не имеет ни возможностей, ни профессорско-преподавательского состава для приема большого числа американских студентов, и такое положение будет сохраняться еще в течение длительного времени»27. Вместе с тем с 1979 г. большую роль в американо-китайском сотрудничестве по вопросам образования начинает играть американский преподавательский и лекторский состав, который во все возрастающих масштабах направляется в Китай. В начале 1980 г. в КНР на более или менее постоянной основе работало более тысячи американцев.

Политика обмена студентами и научными работниками представляет собой одно из наиболее тщательно разработанных направлений американской дипломатии, имеющее целью' идеологическую обработку научных кадров Китая во время пребывания их в американских учебных заведениях.

В то же время в процессе своего развития эти формы сотрудничества встретились со сложными практическими проблемами. Одна из них была связана с языковым барьером. Кроме того, «уровень знаний китайских студентов», по оценке уже упомянутого Д. Маррэя из Стэнфордского университета, по- прежнему является довольно низким. Как известно, во времена «культурной революции» экзамены были отменены, так что нет никаких оценок, «по которым,—добавляет он,— можно было бы судить о навыках и способностях китайских учащихся». По заявлениям преподавательского состава, работающего с китайцами, китайским студентам нужно семь лет для^ того, чтобы справиться с обычной четырехлетней программой28. Вместе с тем большое впечатление на работников американской системы просвещения произвела способность китайцев точно определить учебные заведения и преподавателей, с которыми им хотелось бы иметь дело. «В Стэнфорде они не полу- чают всего, что им хотелось бы, но в принципе мы удовлетворяем их просьбы,— отмечает Д. Маррэй.— Они внимательно штудируют периодику, дабы выяснить, кто именно и чем занимается в той или иной конкретной сфере»29. Так, одной из причин интереса, проявляемого китайцами к университету в Стони- Брук, является то обстоятельство, что институт теоретической физики там возглавляет лауреат Нобелевской премии Яны Чжэньнин.

В настоящее время, по свидетельству американцев, у них установились высокоэффективные отношения с их китайскими партнерами в области образования. Несмотря на это, трудности и проблемы продолжают сохраняться.

Во-первых, это связано с постоянным ростом числа китайских стажеров и большим разнообразием их программ и интересов, и американские организации просто не успевают справляться с возникающими организационными проблемами.

Во-вторых, все более остро встает проблема финансирования программ обучения китайцев в США, равно как и взаимных научных обменов.

В-третьих, возникли острые расхождения между сторонами вокруг вопроса об обоюдном допуске студентов, преподавателей и стажирующихся ученых к научной информации. Этот аспект находился, в частности, в центре обсуждения подкомиссии по образованию во время заседания смешанной Комиссии по научно-техническому сотрудничеству в январе 1980 г. В ходе- переговоров американская сторона настоятельно требовала более длительных сроков пребывания и более широкой свободы передвижения для американцев в Китае. Кроме того, американцы настаивали на установлении более симметричных обменов- на междисциплинарном уровне. Они стремились получить разрешение на непосредственные контакты с китайскими учеными в частном порядке.

Однако положение в этой области не изменилось. Напротив,, правила допуска американцев, в первую очередь социологов и обществоведов, к изучению китайской действительности были даже ужесточены Пекином. Как сообщала 8 сентября 1981 г. газета «Вашингтон пост», директор американского Управления по международным связям Ч. Уик поднимал эти проблемы в ходе бесед с Дэн Сяопином, но ему фактически было отказано. Газета подчеркивала, что во второй половине 1981 г. Пекин сократил срок пребывания в Китае и намеренно затруднил работу 36 американских ученых, разрабатывавших различные социологические и антропологические проблемы на местах в этой стране.

Практика выполнения программ обменов в области образования показывает, что стороны достигли значительного уровня развития этих связей. Однако многие резервы в этой сфере не были использованы.

Вместе с тем научные связи между двумя странами уже сейчас приобретают характер шефства американцев над китайскими университетами и институтами. Американские ученые читают лекционные курсы, помогают с материалами, ведут (правда, на краткосрочной основе) занятия по основным дисциплинам. Но в целом они еще отстают от своих западноевропейских партнеров, которые берут под опеку целые учебные заведения на долгосрочной основе.

Контакты в области энергетики и физики высоких энергий. Анализ американских оценок перспектив научно-технического сотрудничества с Китаем позволяет предположить, что энергетика рассматривается в США как одна из наиболее важных областей контактов с Китаем с точки зрения возможности внедрения в китайскую экономику, науку и технику. Отсталость китайской энергетики, ее неспособность на сегодняшний день и в ближайшем обозримом будущем обеспечить экономические ПЛВг ны пекинского руководства заставят КНР, по расчетам американских специалистов, пойти на значительные уступки в политической и экономической областях в обмен на помощь США в развитии этой важнейшей отрасли экономики Китая.

Как указывает один из ведущих американских специалистов- по китайской энергетике, В. Смил, 20—30% промышленных мощностей КНР постоянно простаивает, поэтому Китай проявляет особое внимание к энергетике как к области получения американской технологии, способной сыграть значительную роль в расширении и модернизации энергетической базы страны. Немалое значение имеют для Пекина и военно-технические аспекты получения американской технологии в этой области.

Сотрудничество между США и КНР в области энергетики, а точнее, научно-техническая помощь США Китаю развивается по двум главным направлениям — гидроэнергетика; ядерная энергетика и физика высоких энергий. Особенно интенсивные обмены и сотрудничество намечаются в области гидроэнергетики. Она, по расчетам Пекина, должна превратиться в один из- главных объектов перспективной массированной американской помощи Хотя КНР имеет богатейшие гидроресурсы, из них освоено менее 2%. Китай занимает одно из последних мест в мире по производству электроэнергии на душу населения. На начало 1980 г., по американским данным, производство электроэнергии в КНР лишь несколько превысило 160 млрд. кВт-ч. (Пекин, правда, приводит цифру вдвое большую.) В то же время амбиции Пекина по превращению КНР в «сверхдержаву» невозможно реализовать, не обеспечив опережающих темпов выработки энергии. Сейчас, если принять китайские данные, КНР занимает по абсолютным объемам 8-е место в мире по выработке электроэнергии.

Подписанный 28 августа 1979 г. в Пекине тогдашним вице- президентом США У. Мондейлом протокол по освоению электроэнергетических ресурсов формально открывает путь для массированного американского участия в разнообразных программах в этой области. США согласились оказать помощь в планировании, проектировании и управлении строительством крупных электростанций на реках Янцзы, Ялунцзян, Сицзян. Предусматривается широкое участие американских деловых кругов, а также правительственных организаций в крупномасштабных китайских гидроэнергетических проектах, причем конкретно было определено сочетание правительственных и частных усилий в этом процессе. Обусловлено, что американские деловые круги будут заключать контракты на развитие различных проектов в Китае либо с американским правительством, либо непосредственно с китайской стороной.

Китай будет обязан оплачивать все услуги, предоставляемые правительственными и частными организациями. В число этих услуг входит: обеспечение информацией; научно-исследовательская деятельность на местах будущего строительства; техническая подготовка китайских специалистов в США; планирование, разработка проектов, консультации и руководство строительством; другие формы «сотрудничества» (поставка оборудования и материалов американскими фирмами).

В то же время американская сторона выразила согласие "предоставить настолько, насколько это возможно, бесплатные предварительные консультации, а также осуществить техническую подготовку специалистов. В сотрудничество с Китаем в сфере гидроэнергетики вступили следующие правительственные •организации США: министерство энергетики (Управление электростанций р. Бонневиль), министерство внутренних дел, Корпус инженеров США, Администрация гидросооружений долины Теннеси и ряд других (представители всех перечисленных организаций входили в состав делегаций, которые участвовали в соответствующих переговорах).

Задачи этих организаций должны были заключаться не в осуществлении прямого контроля над строительством гидросооружений, а в том, чтобы после определения конкретных проектов оказать содействие китайской стороне в выходе на нужную американскую фирму, в выборе нужного оборудования и документации, в предоставлении различного рода рекоменда- ции относительно каждого проекта. Так, Корпус инженеров США должен был сделать оценку технических проектов и общих планов освоения гидроресурсов на р. Сицзян и осуществить исследование условий для проектирования сооружений по регулированию наносов р. Янцзы и ее эстуария. Американское правительственное ведомство гидроэнергетических ресурсов взяло на себя обязательство изучить альтернативные проекты сооружения ГЭС на р. Ялунцзян.

Частные фирмы и компании, в свою очередь, самостоятельно связываются с китайскими партнерами. Так, была достигнута договоренность с одной из американских корпораций о многоцелевом использовании водных ресурсов Китая.

В настоящее время, по сообщениям американской прессы, идет уточнение деталей реализации целого ряда конкретных проектов. Пока еще полностью не ясно, какие именно сооружения положат начало сотрудничеству в данной области. Насколько известно, существуют два проекта, претендующие на эту роль. Во-первых, осуществление гигантского проекта по сооружению гидроэлектростанции на р. Янцзы (предполагается, что по своим размерам и мощности эта ГЭС в несколько раз превысит крупнейшие ГЭС мира). Практическая реализация такого проекта изменила бы всю карту Юго-Восточного Китая и дала бы мощнейший импульс экономическому развитию этой части страны. Другой проект предполагает параллельное строительство нескольких менее крупных электростанций выше по течению Янцзы, а также на Хуанхэ и их притоках. Пекин, учитывая существенное сокращение размаха капитального строительства в этом случае и нехватку финансовых ресурсов, склоняется ко второму проекту.

В ходе переговоров, имевших место в 1981 г., китайская сторона выразила желание получить самую широкую научно- техническую помощь в реализации рассматриваемых проектов. Правительство США в ответ предложило направить в КНР советников, которые бы на месте провели консультации по составлению геологических обзоров, изучили планы строительства, разработали чертежи, определили виды и количество необходимой техники и оборудования. Кроме того, министерство энергетики США рассматривало план приема и размещения 100 китайских специалистов в различных научных и учебных центрах Корпуса инженеров США. Однако к середине 1981 г. районы строительства будущих объектов посетили лишь две специализированные группы, чтобы на месте ознакомиться с природными условиями.

Уже эти первоначальные исследования американских специалистов показали, что осуществление грандиозных планов сотрудничества в области гидроэнергетики связано с большими трудностями, нежели ожидали обе стороны. Побывавшие в Китае гидроэнергетики из различных американских правнтель- ственных организаций на основе изучения экономической целе-- сообразности подобных начинаний пришли к малоутешительному выводу, что природные условия и необходимые в этих условиях затраты вызывают сомнение в целесообразности большинства проектов. Глава группы экспертов X. Хэндсайд подчеркивал в своем докладе, что после изучения китайских предложений американская сторона рекомендует еще раз провести анализ выдвинутых Пекином планов, поскольку не было найдено удовлетворительное решение таких проблем, как необходимый ?контроль за уровнем воды, замена навигационных маршрутов, финансирование и т. д.

Кроме того, снижение в КНР в 1979—1981 гг. темпов перспективного промышленного развития, отказ от широкого капитального строительства и дальнейшая переориентация во внутренней экономической политике на создание объектов легкой промышленности, сулящей принести более быстрые дивиденды, подрывали объективную базу осуществления огромных по масштабу капиталоемкости гидроэнергетических проектов не только в среднесрочном (к концу 80-х годов), но и в долгосрочном плане. Ведь только разработка необходимой документации по освоению гидрологических ресурсов Янцзы, даже по предварительным оценкам, превышала сотни миллионов долларов. Все это вызвало скептицизм в отношении возможности осуществления намеченных проектов и обусловило некоторый спад активности в сотрудничестве обеих сторон в рассматриваемой области.

Выполнению достигнутых договоренностей мешают и другие факторы, в частности существование серьезных разногласий в китайском руководстве относительно целесообразности, очередности и других вопросов, связанных с сооружением гидроэлектростанций на базе американо-китайского сотрудничества. Имеют место также сомнения и расхождения во мнениях среди американских специалистов и правящих кругов. Активное участие федеральных ведомств в изучении проектов вызвало недовольство американских корпораций. По их мнению, правительство взяло на себя излишне широкие обязательства, приведшие к выполнению государственными ведомствами функций, на которые претендуют частные фирмы, что в определенной степени подорвало позиции делового мира на переговорах с китайцами. Как и среди китайского руководства, многие вообще сомневаются в экономической целесообразности подобных начинаний. Но в конечном итоге главным тормозом в осуществлении намеченных проектов все же является отсутствие у Пекина четко сформулированной и научно обоснованной национальной •программы по освоению гидроресурсов. Более активно развиваются американо-китайские связи в области физики высоких энергий. Одновременно с подписанием общего «зонтичного» научно-технического соглашения было за- ключено рабочее соглашение между министерством энергетики Соединенных Штатов Америки и Государственным комитетом по науке и технике Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области физики высоких энергий. В ст. 1 соглашения указывается, что «цель данного рабочего соглашения — содействовать развитию энергетических программ путем создания структуры для сотрудничества в области высоких энергий,, включая теоретические и экспериментальные исследования, конструирование ускорителей и методы строительства, а также взаимно согласованные области техники»30.

В соглашении предусмотрены следующие формы сотрудничества в области физики высоких энергий: обмен информацией о научных и технических разработках, деятельности и практике; совместное осуществление таких видов исследований и разработок, как эксперименты, испытания и другие технические мероприятия; обмен научными работниками, инженерно-техническим персоналом и другими специалистами, включая визиты групп или отдельных специалистов на предприятия другой стороны, а также обмен персоналом для обучения; обмен и предоставление образцов материалов, инструментов и компонентов для испытаний и оценок. В 1979—1980 гг. стороны обменялись по крайней мере четырьмя высококвалифицированными делегациями по данной проблематике.

Наиболее крупным объектом сотрудничества в рассматриваемой области обещает стать китайский проект строительства в Институте физики высоких энергий в Пекине четвертого в мире по мощности (50 гигаэлектронвольт) протонного ускорителя, предусматривающий «активную помощь» ряда ведущих американских лабораторий. Стоимость этого проекта оценивается по меньшей мере в 100 млн. долл., но, как ожидается, может достигнуть и 200 млн. долл. Значительная часть оборудования для осуществления этого проекта будет изготовлена в КНР. Одновременно пять ведущих центров США (Национальная лаборатория им. Ферми, Центр линейного ускорения Стэнфордско- го университета, Лаборатория им. Лоуренса в Беркли, Национальная лаборатория Аргон, Брукхейвенский центр) приступили" к разработке наиболее сложных узлов этого сооружения. В этих центрах уже стажировалось свыше 70 китайских специалистов. Китайцы прилагают усилия к тому, чтобы установить такие- формы сотрудничества в области физики высоких энергий, которые охватывали бы не только экспериментальные исследования (конструирование ускорителей и методы строительства), но и сугубо теоретические разработки. Так, P. Pay, помощник директора Брукхейвенского центра, посетивший Китай в 1979 г., отмечал, что «ощущается настоящая заинтересованность в проведении теоретических исследований»31. Это стремление к про^ ведению теоретических исследований подтверждается тем, что китайцы подписали контракт на поставку из США ускорителя ядерных частиц «Тандем ван де Грааф» стоимостью 5,2 млн. долл. Эта установка предназначается для исследований взаимодействия тяжелых ядер. Работы по ее монтажу должны были быть завершены в 1981 г.

Обращает внимание стремление привлечь американских ученых китайской национальности для возрождения китайских фундаментальных исследований. Еще при жизни Мао Цзэдуна работа американских ученых китайской национальности вызывала открытое одобрение китайского руководства. Несколько позже, в самом начале ослабления напряженности в американо-китайских отношениях, заметную роль в установлении связей между американскими и китайскими учеными сыграл уже упоминавшийся физик-теоретик, лауреат Нобелевской премии Янь Чженьнин. Два других выдающихся американских физика китайской национальности, Ц. Ли и С. Тинг (оба — лауреаты Нобелевской премии), регулярно посещают Китай, дают консультации по различным аспектам фундаментальных исследований. Есть основание предположить, что американские специалисты китайского происхождения привлекаются в качестве своего рода руководителей отдельных тем в научных разработках в КНР. I К уже отмеченным случаям контактов можно добавить непродолжительную работу директора лаборатории ядерной физики университета Раджерс проф. Дж. Тэммера в Шанхае в 1979 и 1980 гг.

Тем не менее, за исключением приведенных выше примеров, стороны не сумели пока начать осуществление сколько-нибудь серьезных совместных экспериментов или же совместных проектов. Как Пекин, так и Вашингтон в силу объективных условий еще не могут реализовать свою готовность к сотрудничеству в каких-либо практических формах кооперации на более или менее высоком уровне.

Весьма активно идет взаимный зондаж о перспективах совместной деятельности в области ядерной энергетики, в частности американской помощи в строительстве атомных электростанций (АЭС) в Китае. Один из ведущих китайских ученых, Ван Гэнчжень, выступая в Американском ядерном обществе в ноябре 1980 п., заявил о возможном строительстве в Китае АЭС мощностью 2000—4000 мВ к 1990 г. и 15 000 мВ к концу века. Чтобы реализовать такие установки, Китаю потребовалось бы ввести в действие 2—4 реактора мощностью 1000 мВ каждый в течение ближайших девяти лет, а затем еще 11 — 13 реакторов аналогичной мощности в течение 90-х годов Такое заявление было расценено в США как попытка стимулировать интерес деловых кругов к сотрудничеству с КНР в данной области.

Высказывания американских специалистов относительно перспектив сотрудничества с Китаем в этом направлении весьма сдержанны. «По моей оценке,— отмечал О. Дютэмпл, исполнительный директор Американского ядерного общества, дважды посетивший КНР,— у них вряд ли будут иметься атомные электростанции вплоть до 1995 г... И даже в этом случае это будет- громадный успех»33. По другим американским оценкам, к началу 90-х годов Пекин вряд ли сумеет построить собственными силами хотя бы одну станцию упомянутого типа без западных поставок полного комплекта оборудования «под ключ». Ряд специалистов из США указывают и на отсутствие сколько-нибудь единого подхода китайского руководства к вопросу о развитии атомной энергетики в стране34.

Вместе с тем американские деловые круги готовы поставить КНР необходимую технологию. Примером этого является участие в борьбе за контракт на поставку оборудования для АЭС мощностью 900 мВ в пров. Гуанчжоу корпораций «Всстингауз электрик» и «Дженерал электрик». В 1980 г. «Вестингауз электрик» обратилась в госдепартамент с требованием о заключении соглашения между США и КНР о сотрудничестве в области использования ядерной энергии в мирных целях, так как его- отсутствие препятствует коммерческой передаче ядерной технологии в КНР. Вашингтон передал Пекину свои предложения по вопросу о заключении такого соглашения, однако, по состоянию иа март 1981 г., переговоры начаты не были.

В американской печати высказывается мнение о том, что Вашингтон еще не принял решения о конкретных формах и пределах своего участия в строительстве атомных электростанций в Китае и в передаче ядерной технологии в целом. К этому приводит ие только неясность государственной политики КНР в области ядерной. энергетики. В Вашингтоне с неудовольствием восприняли отказ Пекина от инспекции ядерных объектов на местах представителями американских поставщиков техники и технологии или международных организаций. США указывают иа активные работы в Китае по созданию малых и средних реакторов, которые должны использоваться в ВМФ и в разработке новых видов ядерного оружия.

Складывается впечатление, что американская администрация намерена «дорого запросить» с китайской стороны за помощь в рассматриваемой области. Этим, видимо, объясняется сдержанность Вашингтона в осуществлении соответствующих контактов. Официально же США последовательно напоминают китайской стороне о том, что положения американского законодательства в сфере экспорта ядерных реакторов требуют обеспечения строгих гарантии мирного использования поставляемой технологии. Конечно, такие ограничения можно обойти с учетом того фактора, что Пекин обладает ядерным оружием, но в любом случае необходимы соглашение и какие-то новые формы гарантий, хотя бы устных, о том, что КНР не будет использовать отходы работы реакторов для производства каких-либо видов оружия. В этой связи нынешней .администрации еще предстоит выработать свою собственную политику в вопросах сотрудничества с

Китаем в области ядерных исследований и практического применения их результатов.