3.2. Мониторинг платежеспособности органами государственного управления. Методы выявления экономической несостоятельности.

Система критериев для отнесения организаций к организациям, неплатежеспособность которых имеет или приобретает устойчивый характер.

Основанием для отнесения неплатежеспособности организации к неплатежеспособности, приобретающей устойчивый характер, служит неплатежеспособность организации в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса.

Организация считается устойчиво неплатежеспособной в том случае, когда имеется неудовлетворительная структура бухгалтерского баланса в течение четырех кварталов, предшествующих составлению последнего бухгалтерского баланса, а также наличие на дату составления последнего бухгалтерского баланса значения коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами (К3), превышающего 0,85.

Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами характеризует способность организации рассчитаться по своим финансовым обязательствам после реализации активов.

Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами определяется как отношение всех (долгосрочных и краткосрочных) обязательств организации, за исключением резервов предстоящих расходов, к общей стоимости активов.

Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами (К3) на конец отчетного периода рассчитывается по формуле (3) как отношение итога раздела IV пассива бухгалтерского баланса за вычетом строки 550 "Резервы предстоящих расходов" к валюте бухгалтерского баланса:

IV П - строка 550

К3 = -----------------, (3.3)

ВБ

где IV П - итог раздела IV пассива бухгалтерского баланса (строка 590);

ВБ - валюта бухгалтерского баланса (строка 300 или 600).

Установление связи неплатежеспособности организаций с задолженностью государства перед ней.

В случае признания структуры бухгалтерского баланса неудовлетворительной, а организации - неплатежеспособной осуществляется анализ зависимости установленной неплатежеспособности организации от задолженности государства перед ней (далее - анализ зависимости).

Анализ зависимости производится на основании следующих материалов, запрашиваемых у организации:

справки, содержащей сведения о структуре государственной задолженности перед организацией, по форме табл. 3.3;

документов, подтверждающих наличие данной задолженности (договоров, решений уполномоченных органов исполнительной власти Республики Беларусь, выписок из экономической программы на соответствующий год).

В случае, если в устанавливаемый в запросе срок (но не позднее двух недель со дня получения запроса организацией) указанные документы, оформленные надлежащим образом, не представлены, зависимость неплатежеспособности организации от задолженности государства перед ней считается неустановленной.

На основании представленных документов по каждому из не исполненных в срок государственных обязательств определяются объемы государственной задолженности и сроки их возникновения. Под датой возникновения задолженности понимается дата оплаты размещенного государственного заказа, установленная соответствующим договором или решением органа исполнительной власти Республики Беларусь. В случае отсутствия указанной даты моментом возникновения государственной задолженности считается дата окончания исполнения заказа (или соответствующего документально оформленного этапа работ по государственному заказу).

Полученные данные заносятся в табл. 3.3.

Таблица 3.3

Сведения о структуре государственной задолженности

перед организацией

Справочно. Учетная ставка Национального банка Республики Беларусь (заполняется по мере изменения величины учетной ставки за период суще-ствования задолженности):

Общий вывод _______________________________________________________

Подпись исполнителя _____________________

______________________________________________________________

lt;*gt; В случае, если задолженность не погашена, дата устанавливается равной дате окончания отчетного периода бухгалтерского баланса, на основа-нии которого принято решение о признании организации неплатежеспособ-ной и имеющей неудовлетворительную структуру бухгалтерского баланса.

В случае, если представленными документами наличие не исполненных в срок государственных обязательств не доказано, зависимость неплатежеспособности организации от задолженности государства перед ней считается неустановленной.

На основании данных табл. 3.3 производится расчет коэффициента текущей ликвидности организации при условии своевременного погашения государственной задолженности перед организацией.

Сумма платежей по обслуживанию задолженности государства перед организацией рассчитывается исходя из объемов и продолжительности периода задолженности по каждому из не исполненных в срок государственных обязательств, исходя из годовой учетной ставки Нацио-нального банка Республики Беларусь на момент возникновения задолженности:

n

Z = ? Pi x ti x Si / 100 x 360, (3.4)

i=1

где Z - сумма платежей по обслуживанию задолженности государства перед организацией;

Pi - объем государственной задолженности по i-му не исполненному в срок обязательству государства;

ti - период задолженности по i-му не исполненному в срок обязательству государства в днях;

Si - годовая учетная ставка Национального банка Республики Беларусь на момент возникновения задолженности.

Значение коэффициента текущей ликвидности организации, рассчитываемое при условии своевременного погашения государственной задолженности, определяется по формуле 3.5

II А + Z - ? Pi

К1 = ---------------------------------------. (3.5)

IV П - строка 510 - строка 550 - ? Pi

На основании рассчитанного значения скорректированного коэффициента текущей ликвидности определяется зависимость неплатежеспособности организации от задолженности государства перед ней.

Установленная неплатежеспособность организации считается непосредственно связанной с задолженностью государства перед ней, если значение скорректированного коэффициента текущей ликвидности равно или превышает нормативное значение указанного коэффициента согласно табл. 3.1.

Установленная неплатежеспособность организации считается не связанной непосредственно с задолженностью государства перед ней, если:

значение скорректированного коэффициента текущей ликвидности ниже нормативного значения указанного коэффициента согласно табл.

зависимость неплатежеспособности организации от задолженности государства перед ней признается неустановленной.

Законодательством установлено, что, если неплатежеспособность организации не связана непосредственно с задолженностью государства перед ней, указанное обстоятельство является основанием для внесения предложения уполномоченным (компетентным) государственным органом в соответствии с действующим законодательством в отношении государственных организаций и организаций, в имуществе которых имеется доля государственной собственности, о смене их руководства, первоочередной приватизации или внесении заявлений в хозяйственный суд о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве).

Если установлено, что неплатежеспособность организации непосредственно связана с задолженностью государства перед ней, указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для применения в отношении руководства организации предусмотренных мер ответственности.

Выводы, полученные на основе анализа финансового состояния организаций, могут быть использованы в соответствии с законодательством в процессе производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) организаций, а также при оценке их платежеспособности.

По результатам анализа финансового состояния организаций проводится подготовка предварительных заключений по запросам хозяйственных судов, экспертных заключений и экспресс-анализов для других заинтересованных по вопросам оценки финансового состояния и платежеспособности организаций.

Детальный анализ финансового состояния организаций.

Установив неплатежеспособность организации и неудовлетворительность структуры ее бухгалтерского баланса, проводится детальный анализ бухгалтерской отчетности организации. Целью данного этапа анализа является выявление причин ухудшения финансового состояния организации.

При анализе динамики валюты бухгалтерского баланса сопоставляются данные по валюте бухгалтерского баланса (итоговым строкам актива - строка 300 либо пассива - строка 600) на начало и конец отчетного периода.

При анализе увеличения валюты бухгалтерского баланса за отчетный период учитывается влияние переоценки (дооценки) отдельных составляющих бухгалтерского баланса, когда изменение их стоимости не связано с развитием хозяйственной деятельности.

Причины неплатежеспособности организации при расширении хозяйственного оборота являются признаком нерациональности проводимой кредитно-финансовой политики, включая использование получаемой прибыли, в ошибках при определении ценовой стратегии.

При рассмотрении структуры бухгалтерского баланса в целях обеспечения сопоставимости исследуемых данных по статьям и разделам бухгалтерского баланса на начало и конец отчетного периода анализ проводится на основе удельных показателей, рассчитываемых к валюте бухгалтерского баланса, которая принимается за 100 процентов, определяется как изменение данных показателей в структуре бухгалтерского баланса за рассматриваемый период, так и направленность изменений (увеличение, снижение).

Результаты расчетов заносятся в табл. 3 4 и 3.5.

Таблица 3.4

Анализ структуры пассива бухгалтерского баланса

и влияния основных разделов баланса на пополнение

его активной части

Краткие выводы: ____________________________________________________

____________________________________________________________________

Таблица 3.5.

Анализ структуры актива бухгалтерского баланса

и его основных разделов

Для проведения детального анализа дебиторской задолженности (строка 230) производится расшифровка согласно бухгалтерскому балансу.

Краткие выводы: __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Исследование структуры пассива бухгалтерского баланса устанавливает одну из причин финансовой неустойчивости организации, приведшей к ее неплатежеспособности (нерационально высокая доля заемных средств в источниках, привлекаемых для финансирования хозяйственной деятельности).

Источниками собственных средств организации являются уставный фонд (строка 410), собственные акции (доли), выкупленные у акционеров (учредителей) (строка 411), резервный фонд (строка 420), добавочный фонд (строка 430), прибыль (убыток) отчетного периода (строка 440), нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) (строка 450), целевое финансирование (строка 460), доходы будущих периодов (строка 470) раздела III пассива бухгалтерского баланса, резерв предстоящих расходов (строка 550) раздела IV пассива бухгалтерского баланса.

Увеличение доли собственных средств за счет одного из перечисленных источников способствует финансовой устойчивости организации. Наличие нераспределенной прибыли рассматривается как источник пополнения оборотных средств организации и снижения краткосрочной кредиторской задолженности.

При исследовании краткосрочных обязательств организации проводится анализ структуры и тенденций изменения краткосрочных обязательств: краткосрочных кредитов и займов (строка 520); кредиторской задолженности (строка 530), в том числе перед поставщиками и подрядчиками (строка 531), перед покупателями и заказчиками (строка 532), по оплате труда (строка 533), по расчетам с персоналом (строка 534), по налогам и сборам (строка 535), по социальному страхованию и обеспечению (строка 536), разных кредиторов (строка 537), по прочей кредиторской задолженности (строка 538); задолженности перед учредителями (строка 540); прочих видов обязательств (строка 560).

Увеличение доли заемных средств в источниках образования активов организации является признаком усиления финансовой неустойчивости организации и повышения степени ее финансовых рисков, перераспределения (в условиях инфляции и невыполнения в срок финансовых обязательств) доходов от кредиторов к организации-должнику.

Составляется перечень кредиторов организации с указанием полного названия кредитора, юридического адреса, сроков и сумм платежей и доли данного кредита в общей задолженности организации. Анализируется наличие (рост) просроченной задолженности организации перед бюджетом, по социальному страхованию и обеспечению.

Для определения доли просроченных финансовых обязательств в активах организации рассчитывается коэффициент обеспеченности просроченных финансовых обязательств активами, характеризующий способность организации рассчитаться по просроченным финансовым обязательствам путем реализации активов.

Коэффициент обеспеченности просроченных финансовых обязательств активами рассчитывается как отношение просроченных финансовых обязательств организации (долгосрочных и краткосрочных) к общей стоимости активов.

Коэффициент обеспеченности просроченных финансовых обязательств активами (К4) на конец отчетного периода рассчитывается по формуле 3. 6 как отношение суммы краткосрочной и долгосрочной просроченной кредиторской задолженности к валюте бухгалтерского баланса:

КП + ДП

К4 = ------------, (3.6)

ВБ

где КП - краткосрочная просроченная кредиторская задолженность (форма 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу", графа 6, сумма строк 150, 175 (заполняется организациями самостоятельно при наличии краткосрочной просроченной кредиторской задолженности по кредитам и займам);

ДП - долгосрочная просроченная кредиторская задолженность (форма 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу", графа 6, сумма строк 140, 165 (заполняется организациями самостоятельно при наличии долгосрочной просроченной кредиторской задолженности по кредитам и займам);

ВБ - валюта бухгалтерского баланса (строка 300 или 600).

При изменении активов организации анализируются их структура, участие в производственном процессе, ликвидность.

К легко ликвидным активам организации относятся денежные средства на счетах, а также краткосрочные ценные бумаги. К наиболее трудно реализуемым активам - основные средства, находящиеся на балансе организации, и нематериальные активы.

Коэффициентом, характеризующим платежеспособность должника, является коэффициент абсолютной ликвидности, показывающий, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашена немедленно, и рассчитывается как отношение легко ликвидных активов к текущим обязательствам организации.

Значение коэффициента абсолютной ликвидности должно быть не менее 0,2.

Коэффициент абсолютной ликвидности (Кабсл) рассчитывается как отношение суммы денежных средств (строка 250) и финансовых вложений (строка 260) к обязательствам (строка 590) за вычетом долгосрочных кредитов и займов (строка 510) и резервов предстоящих расходов (строка 550):

строка 250 + строка 260

Кабсл = ---------------------------------------, (3.7)

IV П - строка 510 - строка 550

где IV П - итог раздела IV пассива бухгалтерского баланса (строка 590).

Изменение структуры активов организации в сторону увеличения оборотных средств рассматривается как:

- формирование мобильной структуры активов, способствующей ускорению оборачиваемости средств организации;

- отвлечение части текущих активов на кредитование потребителей товаров, продукции, работ и услуг организации, дочерних организаций и прочих дебиторов;

- сокращение производственной базы;

- искажение реальной оценки основных средств вследствие существующего порядка их бухгалтерского учета и так далее.

Проводится анализ причин изменения структуры активов, отдельных разделов и статей бухгалтерского баланса, запрашивается у организации дополнительная информация.

При анализе внеоборотных активов организации учитываются изменение их удельного веса вследствие воздействия внешних факторов (порядок их учета, инфляция), абсолютных показателей за отчетный период (строка 110), движение основных средств (выбытие, ввод в действие новых основных средств) на основании данных раздела 1 формы 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу".

При анализе раздела I актива бухгалтерского баланса рассматриваются тенденции изменения вложений во внеоборотные активы (строка 140), в том числе незавершенные капитальные вложения и оборудование к установке (данные активы не участвуют в производственном обороте, увеличение их доли негативно влияет на результативность финансовой и хозяйственной деятельности организации).

Наличие вложений во внеоборотные активы указывает на инвестиционную направленность вложений организации. При признании организации неплатежеспособной изучаются портфель и ликвидность инвестиционных ценных бумаг организации, представленные займы, вклады, эффективность отвлечения средств организации на данные вложения.

При анализе оборачиваемости оборотных средств рассчитывается коэффициент оборачиваемости оборотных средств как отношение выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг (строка 010 формы 2 "Отчет о прибылях и убытках") к средней стоимости оборотных активов организации (строка 290 бухгалтерского баланса, сумма граф 3 и 4, деленная на 2). Уменьшение коэффициента, рассчитанного за отчетный период, по сравнению с коэффициентом, рассчитанным за предыдущий отчетный период, показывает замедление оборота оборотных средств.

Анализируются тенденции изменения запасов и затрат (строка 210), включая сырье, материалы и другие активы (строка 211), животных на выращивании и откорме (строка 212), незавершенное производство и полуфабрикаты (строка 213), расходы на реализацию (строка 214), готовую продукцию и товары для реализации (строка 215), товары отгруженные (строка 216), выполненные этапы по незавершенным работам (строка 217), расходы будущих периодов (строка 218), прочие запасы и затраты (строка 219); налогов по приобретенным активам (строка 220); дебиторской задолженности (строка 230); расчетов с учредителями (строка 240); денежных средств (строка 250); финансовых вложений (строка 260), прочих оборотных активов (строка 270).

Увеличение удельного веса запасов и затрат показывает:

- наращивание производственного потенциала организации;

- стремление за счет вложений в производственные запасы и затраты защитить денежные активы организации от обесценивания;

- нерациональность выбранной хозяйственной стратегии.

Рост дебиторской задолженности по расчетам с покупателями и заказчиками, с учредителями по вкладам в уставный фонд, разными дебиторами и кредиторами показывает, что данная организация использует товарные ссуды для потребителей своей продукции. Кредитуя их, организация делится с ними частью своего дохода и берет кредиты для обеспечения своей хозяйственной деятельности, увеличивая собственную кредиторскую задолженность.

Основной задачей последующего анализа дебиторской задолженности является оценка возвратности долгов организации.

Для анализа результатов финансовой деятельности и направлений использования полученной прибыли используются данные формы 2 "Отчет о прибылях и убытках" и формы 3 "Отчет об изменении капитала", на основе которых заполняется табл. 3.6.

Таблица 3.6

Анализ структуры прибыли организации и ее использования

Краткие выводы: ________________________________________________________________________________________________________________________

Убыточная работа организации показывает отсутствие источника пополнения собственных средств для ведения эффективной хозяйственной деятельности.

При получении организацией прибыли определяются направления ее использования: платежи в бюджет, отчисления в резервный фонд и другие фонды.

Обеспечение систематического контроля за состоянием платежеспособности организации.

Для осуществления мониторинга и оперативного анализа платежеспособности подведомственных организаций в целях выявления неплатежеспособных организаций и принятия мер по отношению к ним (досудебное оздоровление, санация, ликвидация) республиканские органы государственного управления, государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы по результатам оценки финансового состояния организаций заполняют перечень показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса согласно табл. 3.7.

Таблица 3 7

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей реестра финансового состояния организаций

с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса

на 1 __________ 20__ г.

________________________________________________________

(наименование органа государственного управления)

/>________________________________________________________________________________________________________

(продолжение табл. 3.7)

Включению в перечень показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса подлежат организации, имеющие показатели оценки платежеспособности ниже нормативных согласно табл. 3.1.

Заполнение перечня показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса производится в следующем порядке.

В заголовочной части указываются наименования республиканского органа государственного управления, государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа. Заполнение производится на определенную дату и построчно (по каждой организации) по следующим графам:

графа 1 "Код организации по ОКОНХ" - на основании данных организации;

графа 2 "Код организации по УНП" - на основании данных организации;

графа 3 "Наименование организации" - на основании данных организации;

графа 4 "Внеоборотные активы" (млн. рублей) lt;*gt; заполняется путем переноса данных из формы 1 "Бухгалтерский баланс" lt;**gt; (строка 190);

_____________________________________________________________

lt;*gt; Далее по тексту все стоимостные показатели в млн. рублей.

lt;**gt; Далее по тексту форма 1 Баланс.

графа 5 "Оборотные активы" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 290);

графа 6 "Финансовые вложения" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 260);

графа 7 "Денежные средства" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 250);

графа 8 "Баланс" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 300 или строка 600);

графа 9 "Капитал и резервы" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 490);

графа 10 "Резервы предстоящих расходов" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 550);

графа 11 "Собственный капитал и резервы" рассчитывается как сумма графы 9 и графы 10;

графа 12 "Обязательства" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 590);

графа 13 "Долгосрочные кредиты и займы" заполняется путем переноса данных из формы 1 Баланс (строка 510);

графа 14 "Краткосрочные обязательства" рассчитывается как разность граф 12, 13 и 10;

графа 15 "Кредиты и займы просроченные" заполняется путем переноса данных из формы 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу" (сумма строк 165 и 175);

графа 16 "Кредиторская задолженность просроченная" заполняется путем переноса данных из формы 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу" (сумма строк 140 и 150);

графа 17 "Кредиторская задолженность просроченная - всего" рассчитывается как сумма граф 15 и 16;

графа 18 "Выручка от реализации товаров, продукции, работ, услуг" заполняется путем переноса данных из формы 2 "Отчет о прибылях и убытках" (строка 010);

графа 19 "Итого прибыль (убыток) за отчетный период" заполняется путем переноса данных из формы 2 "Отчет о прибылях и убытках" (строка 200);

графа 20 "Коэффициент текущей ликвидности" (К1) рассчитывается на основании данных перечня показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса согласно табл. 3.7 по следующей формуле:

графа 5

К1 = ----------; (3.8)

графа 14

графа 21 "Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами" (Кос) рассчитывается на основании данных перечня показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса согласно табл. 3.7 по следующей формуле 3.9:

графа 11 - графа 4

К2 = -----------------------; (3.9)

графа 5

графа 22 "Коэффициент обеспеченности финансовых обязательств активами" (Кофа) рассчитывается на основании данных перечня показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса согласно табл. 7 по следующей формуле 3.10:

графа 12 - графа 10

Кофа = ----------------------------; (3.10)

графа 8

графа 23 "Коэффициент абсолютной ликвидности" (Кабсл) рассчитывается на основании данных перечня показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса согласно табл. 7 по следующей формуле 3.11:

графа 6 + графа 7

Кабсл = ----------------------; (3.11)

графа 14

графа 24 "Коэффициент обеспеченности просроченных финансовых обязательств активами" (Копф) рассчитывается на основании данных перечня показателей реестра финансового состояния организаций с неудовлетворительной структурой бухгалтерского баланса согласно приложению 7 по следующей формуле 3.12:

графа 17

Копф = -----------. (3.12)

графа 8