§ 2. Особенности принципов в правовой сфере

В практической сфере, регулируемой правом, моралью, также складываются различные принципы — принципы поведения, деятельности. Здесь они, бесспорно, имеют нормативный характер, выступают в виде требований (в высшей степени обобщенных правил). Речь идет о принципах морали, правосознания, права, правотворческой и правоприменительной деятельности организаций, а также деятельности государственного аппарата и всей политической системы. Нормативный характер этих принципов подчеркивается большинством авторов. Анализируя принципы правосознания, Е. А. Лукашева пишет: «Правовой принцип — это требования, предъявляемые к системе права данной социально-экономической формации»177. Моральные принципы также рассматриваются как регуляторы общественных отношений, обязывающие к определенному поведению, имеющие нормативный характер178.

В литературе подчеркивается нормативный характер и принципов права.

Иногда, на наш взгляд, допускается удвоение терминологии, когда наряду с термином «принцип» используется термин «требование». Так, в книге «Проблемы теории государства и права» различаются принципы и требования законности185. То, что здесь названо требованиями, в других источниках именуется принципами (всеобщность права, верховенство закона, равенство всех перед законом и др.), а то, что именуется принципами, можно сформулировать в виде требований. Например, принцип единства законности можно определить как требование единообразного понимания и применения закона.

Как было показано в целом ряде случаев, термин «принцип» используется в юридической литературе неадекватно: им обозначаются или различные виды знаний, отражающих закономерные связи правовых явлений, их черты, свойства, или другие социальные явления (экономика, производственные отношения, демократия, наука, государство, культура, рост благосостояния, мировоззрение и т. д.). В других случаях те или иные основы правовых явлений, лежащие вне этих явлений, определяющие их сущность, содержание, социальное назначение, рассматриваются в качестве принципов.

Принципы науки, права, правотворчества и проч. тесно связаны с другими знаниями об экономических, о политических и прочих закономерностях, целях и оценках в той или иной сфере деятельности. На основе этих знаний формируются определенные принципы. Сами знания, выступающие базисом целесообразной деятельности людей, еще не являются принципами, хотя и формируются на их основе. Например, общие принципы права отражают главные закономерности развития общества.

Знание и целеполагание — основа принципов. Принципы как положения, имеющие нормативный характер, характер директив, направляют деятельность людей в той или иной сфере общественной жизни. Они не должны отождествляться с другими логико-языковыми феноменами, в частности с разного рода утверждениями (суждениями) о закономерностях развития тех или иных явлений, об их свойствах и признаках, чертах, сторонах, связях, о целях той или иной деятельности и т. д. Конечно, любой вид истин- ных знаний о действительности неявно имеет нормативный характер, поскольку служит основой целесообразной деятельности, в силу чего нередко происходит смешение таких знаний с принципами. Особенно легко отождествляются с принципами положения, фиксирующие различные цели той или иной деятельности, института и т. д.

Как отмечалось выше, некоторые авторы в качестве принципов законности рассматривают связь законности и целесообразности, законности и культурности. Положения, утверждающие такую связь, — это истинные знания, но еще не принципы. На основе данных знаний в зависимости от целей, которые преследует государство, ценностей, которым государство отдает предпочтение, могут быть сформулированы принципы.

При рассмотрении принципов следует различать название принципа и его содержание. Название обычно краткое, например «принцип единства законности», «принцип равенства». Название принципа, конечно, уже отражает его содержание, но сжато, неразвернуто. Содержание принципа может быть выражено в кратком утвердительном предложении или раскрыто в совокупности таких предложений. Например, принцип равенства в ст. 34 Конституции СССР зафиксирован в виде утверждения, повествовательного предложения: «Граждане СССР равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола...» Принцип единства законности также формулируется в виде утверждения: единство законности и применения законов всеми субъектами права. Но если отвлечься от контекста указанных положений, от того, где они помещены, то можно рассматривать первое положение как характеристику черт права, правового положения граждан, второе — как разъяснение того, что понимается под единством законности. Формулой, наиболее адекватно отражающей содержание указанных принципов, было бы предложение нормативного вида: законы, издаваемые в России, должны предоставлять гражданам России равные права и возлагать равные обязанности независимо от...; или: законы России не должны предоставлять привилегий, возлагать неравные обязанности в зависимости от...; или: при исполнении и применении законов все субъекты права должны единообразно понимать й применять законы.

Принципы в сфере государственно-правовой надстройки, как, впрочем, и в других сферах, находятся между собой в определенных связях, прежде всего субординации и координации.

Эти принципы находятся между собой в отношениях координации, поскольку один из другого не вытекает, содержание одного из них не охватывается полностью другим, хотя в определенной мере они совпадают. Относительно других принципов можно отметить, что они являются субординационно низшими по содержанию, развивают, конкретизируют первые. Поэтому не случайно в целом ряде источников в качестве принципов права обычно перечисляется вторая группа и отмечается, что они выражают справедливость', характеризуют подлинный гуманизм и демократизм общества.

Все перечисленные принципы, за исключением принципа законности, являются материально-содержательными. Принцип законности можно отнести к числу формальных как требование соблюдения содержательно различных законов, пронизанных материальными принципами. Поэтому его соотношение с другими принципами с точки зрения субординационного отношения здесь не рассматривается.

Действительно, принципы равенства, связи прав и обязанностей, сочетания убеждения и принуждения, ответственности за вину, закрепления плюрализма форм собственности и др.

В связи в этим возникает вопрос о делении принципов на основные и неосновные. Если рассматривать принципы права как основные руководящие идеи, начала, то такое деление необоснованно. Можно, очевидно, говорить о принципах более общих и узких по объему. Первые рассчитаны на более широкий круг отношений и субъектов, вторые — на узкий (например, принцип равенства мужчины и женщины). Если первые принципы развиваются и конкретизируются в других более узких по объему принципах, то вторые — в более детальных нормах, которые, как правило, уже не называются принципами.

Следует отметить, что выделение в праве тех или иных норм либо руководящих идей, конкретизированных в детальных нормах в качестве принципов, в определенной мере имеет оценочный характер. Этим отчасти можно объяснить то, что разные авторы приводят разные перечни принципов права или других правовых явлений. Каждый автор стремится внести свой вклад в разработку системы принципов и зачастую называет какие-то другие принципы, не отмеченные ранее. Это зависит от того, рассматривает автор определенные общие нормы либо руководящие идеи в качестве основных или неосновных. В ряде же случаев грань, отделяющая основные руководящие идеи от неосновных, трудно различима, подвижна, и поэтому оценочный подход исследователя оказывает решающее влияние на выделение какой-либо общей нормы, идеи, на основе которой сформулированы детальные нормы в качестве принципа.

Например, Р. 3. Лившиц' перечисляет 16 принципов права, причем считает этот перечень неисчерпывающим. М. Н. Марченко186 приводит перечень из восьми принципов права, Т. В. Кашанина — из пяти187, при этом по названию и содержанию они не совпадают. О. И. Цибулевская называет188 шесть принципов права. Примеры можно было бы продолжить.

Такая же ситуация с отраслевыми принципами. Как отмечает A. JI. Захаров189, посвятивший работу отраслевым принципам права, наблюдается две тенденции в правовой науке: необоснованное расширение и необоснованное сужение перечня принципов. А. С. Кобликов выделяет 11 принципов, Л. Т. Ульянова — 13, В. М. Быков — 14, И. В. Тыри- чев, П. А. Лупинская — по 20.

Способом приведения перечня принципов права к единообразию могло бы послужить выделение критериев, которые дают основание рассматривать те или иные из них в качестве основных либо неосновных для права в целом или для отдельной отрасли. Можно предложить количественный подход, сформулировать такие методологические правила (принципы) выделения принципов права: если руководящая идея пронизывает содержание более чем половины отраслей права, то она может рассматриваться в качестве принципа права; если идея пронизывает содержание более чем половины институтов права соответствующей отрасли, то она может рассматриваться в качестве принципа этой отрасли. При анализе в качестве принципов только тех идей, которые определяют содержание всей системы или всей отрасли права, многие общепризнанные принципы утратили бы статус принципа права или отрасли.