<<
>>

§ 5. Понятие правового регулирования

Право по всеобщему признанию является социальным регулятором. Однако на вопрос, что и как регулирует право, что собой представляет правовое регулирование, однозначного ответа нет.
В научной и учебной юридической литературе правовое регулирование определяется по- разному. Одни авторы под правовым регулированием понимают установление правовых норм и их осуществление, подчинение им соответствующих общественных отношений, внесение в них порядка путем направления поведения их участников; другие - все формы воздействия права на сознание и поведение людей во имя достижения целей государственной власти; третьи разграничивают правовое регулирование и правовое воздействие как более широкое понятие, чем регулирование, включающее в себя и идеологическое влияние; четвертые исключают из правового

Ир0Вания так называемое саморегулирование (правомерное поведение). В частности, С. С. Алексеев полагает, чТ0 «правовое регулирование - это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний и других) результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями»1. До мнению JI. С. Явича, правовое регулирование представляет собой «специфическое воздействие на общественные отношения, которое осуществляется благодаря закреплению за участниками этих отношений (отдельными гражданами, учреждениями, организациями) определенных прав и обязанностей»2.

При выяснении сути правового регулирования необходимо исходить прежде всего из самого понятия «регулирование». Регулирование вообще означает упорядочение, внесение известного порядка, системы, взаимодействия 3. Это процесс, представляющий собой волевое, сознательное упорядочение.

Однако упорядочение не означает осуществления таких действий, которые выражаются формулой: что хочу, то и ворочу. Регулировщик уличного движения не может отправить в небеса или под землю средства передвижения и людей, а направляет их в пределах, обусловленных объективными факторами. Регулирование - это адекватное субъективное отражение объективных требовании. Регулировать - значит устанавливать порядок в соответствии с объективно обусловленными потребностями.

Правильное представление о том, что именно регулиру-

право, немыслимо без уяснения природы общества, его ОСНОВНЫХ видов отношений и реального соотношения объек- Теор:

ia

1112.

ия права. М., 1994. С. 145.

ия государства и права. Л., 1987. С. 84.

Слов

с- 111Н] совРеменного Русского литературного языка. Т. 12. М.; Л.

тивного и субъективного факторов в общественных OTH0- шениях.

По общему признанию право является регулятором общественных отношений, и прежде всего поведения людей. Люди, вступая в определенный род (вид) реальных отноще- ний, ведут себя не иначе как их носители. Регламентируя поведение людей в русле определенного вида общественных отношений, право тем самым и упорядочивает эти отношения, но не индетерминированно, не субъективистски, а в соответствии с требованиями тех объективных законов, по которым развиваются регулируемые общественные отношения (экономические, социально-технические, социально- естественные, политические и иные). Кроме того, при правовой регламентации необходимо учитывать и объективные законы поведения людей, а также закономерности и принципы самого права. И чем глубже познаются в прогрессе правового регулирования объективные законы, тем больше предпосылок для усиления его эффективности.

Всякое урегулирование, в том числе и правовое, имеет свои пределы, осуществляется в определенных рамках. Правовое упорядочение ограничено объективными законами регулируемых им сфер общественных отношений, поведения людей как носителей этих отношений и самого права, которые связывают его в процессе регламентации соответствующих отношений.

Само правовое регулирование сопряжено с определенными ограничениями в поведении людей. Особенно проявляется это при уголовно-правовом урегулировании, в меньшей степени - в административно-правовом.

Имеет место ограничение в поведении участников общественных отношений и при регуляции другими отраслями права. Воз-^ можно, с этими обстоятельствами связана позиция теХ> правоведов, которые склонны видеть в правовом регулиром вании главным образом рамки поведения, твердые грани цы, т. е. ограничение свободы воли. Однако главное в эт<Я процессе не сдерживание, не запреты. Я

СуЩн0СТЬ пРав0в0г0 регулирования заключается в ус- ановлении справедливого порядка. Это непосредственно Т „определяется природой права, его сущностью. И не случайно некоторые правоведы отождествляют право с правопорядком. Порядок как антипод хаосу - самая большая социальная и вселенская ценность. И если в природе такой порядок обеспечивается механизмом действия ее законов, то в обществе из множества социальных регуляторов человечество отдало предпочтение праву как верховенствующему регулятору, как величайшей ценности, которую необходимо беречь и совершенствовать.

Главная задача правового регулирования - стимулировать социально полезную активность личности с конечной целью обеспечения социального прогресса.

Какие же общественные отношения регулируются правом? Из всех человеческих отношений правом как верховенствующим регулятором упорядочиваются лишь наиболее важные из них, к тому же познанные и подконтрольные обществу и нуждающиеся в государственной защите. Например, отношения любви важны, но они подсознательны и потому неподконтрольны человеческому обществу и не могут регулироваться правом; им не регламентируется, какую одежду необходимо носить людям зимой, чтобы предотвратить простудные заболевания, потому что сама природа понуждает вести себя определенным образом, хотя отношения людей к климату и являются важными как для каждого человека, так и для общества в целом.

Правовое регулирование - это объективно обусловленное и объективно необходимое, верховенствующее, охраняемое государством социально справедливое, системное упорядочение поведения людей как носителей Щественных отношений путем точного определения ZT Уцастников правовых отношений, их юридичес- прав, обязанностей и гарантий с целью обеспече- .^Щиалъного прогресса.

Правовое регулирование нельзя отождествлять с законодательным регулированием, которое в силу многих об- стоятельств может быть волюнтаристским, не соответствующим объективным потребностям, а значит, и уклоняющимся от правовой регламентации.

Это - аномальное регулирование. Оно неизбежно уходит, ломается, отменяется жизнью и заменяется таким упорядочением, которое адекватно отражает объективные требования.

В правовом регулировании различают его предмет, объект и сферу. Предмет правового регулирования - это наиболее важные виды общественных отношений, нуждающиеся в защите их государством. Объект правового регулирования - понятие более широкое, включающее в себя не только регулируемые виды общественных отношений, но и их носителей, т. е. людей как существ, наделенных разумом и сознательной волей, а также те условия, в которых они находятся, будучи участниками соответствующих отношений. Необходимость системного, взаимосвязанного упорядочения соответствующих отношений практически приводит к одновременному правовому регулированию не какого-то одного, а нескольких видов общественных отношений в комплексе (экономическая сфера, экологическая, социальная и др.).

Предмет правового регулирования, образно выражаясь, порождает отрасли права (гражданское, уголовное и др.), сфера - отрасли законодательства (экономическое, экологическое, жилищное и др.), объект - настраивает законодателя на учет в лице субъекта права как существа биосоциального, как носителя однородных и комплексных отношений в определенной сфере, находящегося в конкретных условиях, всех объективных и субъективных факторов, предопределяющих надлежащее правовое упорядочение.

<< | >>
Источник: С.Г. Дробязко, B.C. Козлов. Общая теория права: учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., исправл. и доп. - Минск : Амалфея. - 480 с.. 2007

Еще по теме § 5. Понятие правового регулирования:

  1. § 2. Гражданское процессуальное право самостоятельная отрасль российского права. Понятие, предмет, метод регулирования и система гражданского процессуального права
  2. § 5. Понятие правового регулирования
  3. § 1. Понятие правовой культуры
  4. 85. Механизм правового регулирования: понятиеиосновныеэлементы
  5. 29.2. Содержание механизма государственно-правового регулирования
  6. § 2. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  7. § 3. МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  8. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК СРЕДА, НА КОТОРУЮ ВОЗДЕЙСТВУЕТ СОЦИАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА
  9. ПОНЯТИЕ МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  10. § 2. ЕДИНЫЙ ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ПОСТАНОВКА ВОПРОСА