§ 1. Понятие толкования права

Для успешного функционирования, повышения действенности права необходимо понимание всеми членами общества содержания и назначения его норм и правовых предписаний. Поэтому в научной юридической литературе значительное место отводится проблеме толкования правовых актов.

Толкование права выражается в установлении подлинного смысла содержащихся в правовых актах конкретных решений и констатаций.

Оно может осуществляться как самими органами государства, принявшими нормативный акт или решение по тому или иному юридическому делу, так и любыми другими лицами.

Толкование права предполагает в первую очередь выявление подлинного смысла и назначения нормативных предписаний, их связей, способов единения, юридической силы и природы. Это по существу означает определение единства формы и содержания правовых актов.

Толкование необходимо не только для практической реализации правовых актов, в частности, их применения. Оно имеет место и при правотворчестве, и при систематизации правовых норм, и при их научном анализе. Поэтому нельзя считать, что толкование необходимо только при правореализации. Оно имеет универсальный характер для Бсех сторон правовой деятельности.

Без выявления содержания и назначения правовых норм фактически невозможно осознанное поведение участников правовых отношений.

Толкование права не является самостоятельным видом правового регулирования. Путем толкования не создаются какие-либо новые общеобязательные правила поведения, не отраженные в толкуемых правовых актах. Не должны также делаться выводы, которые бы позволили вывести из- под действия правовой нормы те или иные регулируемые ею общественные отношения.

Роль толкования ограничивается выявлением, установлением подлинного смысла всего того, что законодатель вложил в норму права, хотя и не очень удачно изложил в словесной формулировке.

По своему содержанию толкование права представляет собой прежде всего внутреннее, логическое, интеллектуальное действие лиц по анализу и осмыслению конкретных правовых предписаний. Однако эти действия приобретают юридическое значение лишь при условии, что если они находят свое выражение вовне. Даже в том случае, когда человек уясняет смысл правовых норм исключитель но для себя, чтобы согласовать с ними собственное поведение, отмеченные действия выражаются в его внешнем поведении. По его внешнему поведению можно судить, насколько понятен истинный смысл норм права.

Поэтому следует исходить из того, что при любой разновидности толкования как правовой деятельности существует единство внутреннего и внешнего, мыслительного и практического процессов, т. е. неразрывного единства познания и подлинного смысла, содержания и назначения правовых предписаний. Ряд ученых-юристов рассматривают толкование правовых норм как деятельность, состоящую в установлении выраженной в них государственной воли, в раскрытии ее содержания. В ходе этой деятельности анализируется текст нормативного правового акта, его официальных и неофициальных разъяснений и других близких по содержанию материалов, выявляются смысл, содержание, юридическая сила, пределы действия толкуемой нормы, выясняются историко-политические условия, ее ПОНЯТИЯ ИТ. д.1

Однако следует различать толкование права и закона учеными и законодателем. Учеными может интерпретироваться смысл разнообразных явлений и факторов общественной жизни, на основании которых зиждется право, которое законодатель обязан возвести в закон.

Ученые и законодатель отыскивают волю социальных общностей (народа, политических партий и т. д.), а затем уже могут объявить действующий закон неправовым с точки зрения права. Например, к ст. 1 ГК Республики Беларусь дается научное толкование. Отмечается, что в ней «отсутствуют четкие указания на особенности отношений, регулируемых гражданским законодательством.

При толковании важно, что «содержание права, прежде чем оно будет возведено в закон, должно быть понятно, содержание конкретных норм, прежде чем они будут применены (реализованы), должно быть выяснено»3.

В современном мире далеко не однозначно понимается толкование права. В континентальном праве допускается, что права включают в себя не только правовые нормы, но

^ Общая теория права / Под общ. ред. А. С. Пиголкина. M., 1995. С. 280-281.

Гражданский кодекс Республики Беларусь. Комментарий к разделу. С. 137.

Проблемы общей теории права и государства / Под общ. ред. В. С. Нерсе- Сянца. М„ 2002. С. 443- 444.

12 Ьс. 2023 око

Это есть акт понимания, который должен отличаться от акта мышления, т. е. это акт толкования, который лежит в основе каждого слова. В то же время «...не нужно думать, что логическое суждение абсолютно лишено всяких интерпретационных моментов, а грамматическое предложение обязательно лишено всякого объективно-реального основания»190.

Грамматическое толкование состоит из морфологического и синтаксического толкования. В первом случае, основанном на разборе внутренней структуры слов текста, а во втором - основанном на правилах слов и предложений. Известно, что от того, где должен стоять знак препинания, зависит решение дела...

Лексическое толкование состоит в уяснении смысла слов текста, содержащихся в нормативных правовых актах и объяснении терминов. В юридической науке выработаны определенные правила лексического толкования: ?

словам и выражениям придается то значение, которое они имеют в общепринятом понимании, если нет смысла в ином их толковании: придание смысла от общепринятого должно быть обосновано; ?

значение термина, установленного законодателем, не должно иметь иного смысла; ?

значение термина, установленное законодателем для определенной отрасли права, не должно употребляться в других отраслях без достаточного основания; ?

если термин слова не определен законодателем, то следует его употреблять в том смысле, как он употребляется в науке и практике; ?

идентифицированные формулировки одного и того же закона не должны иметь различное значение, если это не предусмотрено в самом законе;

« недопустимо придавать различным терминам одинаковое значение без достаточных на то оснований.

Систематическое толкование основано на уяснении смысла статей нормативного правового акта с позиции обращения к другим статьям, в которых содержатся необходимые юридические определения.

Это и составляет содержание систематического толкования.

Логическое толкование - это использование законов логики для уяснения норм права. Принято использовать логическое преобразование, сравнение, анализ, синтез и т. д., а также формально-логические законы: тождества, непротиворечия, исключение третьего, достаточного основания. Ряд ученых отрицают самостоятельное значение логических приемов1 .

Историческое толкование как один из приемов уяснения смысла правовых норм основан на знании исторических условий, в которых действует нормативный правовой акт, а также при его разработке и принятии. Это предполагает учет конкретно-исторических условий, причин и повода для принятия нормативного правового акта, а при уже действующем - его правоприменительное значение.

Довольно тесно увязывается с историческим приемом Функциональный, который основан на знании не только исторических условий, в которых действует нормативным правовой акт, но и особенностей конкретно-политических, нравственных, бытовых и т. д. При этом используются оценочные термины с позиции правосознания

Черданцев А. Ф. Толкование права. М., 2000. С. 328-329.

толкователя, применяющего правовые нормы (например мотивы - корысть и т. д., принципы справедливости, разумности и т. д.)191.

Как бы продолжением уяснения смысла правовых норм является толкование норм права по объему. Оно может быть: буквальным (адекватное), распространительным и ограничительным.

Буквальное толкование означает, когда полностью совпадает текст нормативного правового акта со смыслом, в нем излагаемым. Но это идеальное совпадение не всегда имеет место в нормативных актах. К распространительному толкованию прибегают в случаях, когда смысл толкуемой нормы или норм значительно шире, чем сам текст, изложенный в нормативном правовом акте.

Например, ст.

При ограничительном толковании содержание текста нормативного правового акта или отдельной его нормы значительно уже, чем сам их текст.

Таким образом, распространительные и ограничительные толкования правовых норм связаны с установлением того, что объективированная воля нормотворческого органа оказывается выраженной в более общей или, напротив, в менее общей форме, нежели имел в виду сам нормотвор- ческий орган.

Разъяснение правовых норм отличается от уяснения тем, что оно Разъясняет их смысл для других субъектов, применяющих нормативные правовые акты. В зависимости от того, является ли разъяснение юридически обязательным для других субъектов, его различают на официальное и неофициальное. Официальное толкование «исходит из компетентных государственных органов и является юридически обязательным», которое излагается в специальном документе (акте) и обязательно для исполнения субъектов, его применяющих. Официальное толкование подразделяется на авторское (аутентичное) и делегированное (легальное).

Авторское толкование дается тем государственным органом, который издал толкуемый нормативный правовой акт. Г. Ф. Шершеневич, например, не допускал такого толкования в силу того, что толкование является свободным делом, не имеющим никакой обязательной силы вне зависимости от субъекта интерпретатора192. В. В. Лазарев считает, что при аутентичном толковании вопрос не встает о несоответствии акта разъяснения нормативному акту, но не исключает, что нормотворческий орган придает такой смысл ранее изданному акту, когда он вступает в противоречие с предписаниями других норм права, а поэтому правоприменительному органу следует принимать во внимание результаты аутентичного толкования 2.

Делегированное толкование осуществляется в результате наличия специальных полномочий у государственных органов давать разъяснение по применению нормативных правовых актов другими субъектами.

Авторское и делегированное толкование подразделяются на казуальное и нормативное.

Казуальное толкование дается в отношении отдельного рассматриваемого случая по конкретному делу (например, о порядке взимания штрафа за нарушение правил дорожного движения).

Нормативное толкование обязательно для рассмотрения юридических дел, разрешаемых на основании разъяснения государственным органом конкретных норм (нормы). Например, такое толкование дается в постановлениях пленумов Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Неофициальное толкование дается как физическими, так и юридическими лицами. Его результаты не являются обязательными. Обычно выделяют следующие виды неофициального толкования: обыденное, профессиональное и научное (доктринальное).

Обыденное толкование - разъяснение гражданами нормативных правовых актов, их отдельных положений на уровне обыденного правосознания.

Профессиональное толкование осуществляется специалистами юриспруденции (юристами-практиками).

Научное толкование дается учеными-юристами в своих статьях, монографиях, заключениях на проекты нормативных правовых актов и т. д.

§ 3. Акты толкования норм права

Акт толкования норм права - правовой документ, который содержит разъяснение смысла нормативных актов или его отдельных составляющих

частей.

Особенности содержания интерпретационного акта:

« разъясняет смысл юридических норм;

« конкретизирует юридические предписания;

« действует в единстве с теми нормами, которые толкует.

Интерпретационные акты классифицируются в юридической литературе по следующим основаниям': 1)

по типу официального толкования - на акты нормативного (аутентичные и легальные) и казуального (судебное и административное) толкования.

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер.

Казуальные - относятся к конкретному случаю; 2)

в зависимости от органов, дающих толкование, - на акты органов государственной власти, органов управления, судебных органов, прокуратуры и др.; 3)

в зависимости от предмета правового регулирования - на акты толкования конституционного права, административного и т. д.; 4)

по форме - на указы, постановления, приказы, инструкции и т. п.