<<
>>

40. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды

Под систематизацией нормативно-правовых актов понимается деятельность, направленная на совершенствование и упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Сущность систематизации заключается в устранении противоречий, несогласованности и других недостатков действующего законодательства.
Цель систематизации — упорядочение действующего законодательства и придание ему стабильности.

Приведение нормативно-правовых актов в упорядоченную систему осуществляется несколькими способами: —

путем издания сборника нормативных актов; —

путем переработки и дополнения действующих норм права, т. е. создания новых нормативных актов; —

путем объединения нескольких нормативных актов в один укрупненный акт.

В результате систематизации нормативно-правовых актов устраняются противоречия между правовыми нормами, изменяются или отменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общества. Нор- мативно-правовые акты группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.

Выделяют три основных вида систематизации нормативных актов: инкорпорация, кодификация и консолидация.

Инкорпорация представляет собой объединение нормативных актов в сборники в определенном порядке без каких-либо изменений, содержания. Инкорпорацией занимается систематизирующий орган, не имеющий полномочий отменять, или изменять правовые нормы (например, министерство). Инкорпорация бывает различных видов:

а) в зависимости от принципа объединения инкорпорация классифицируется на: — хронологическую (по годам); —

систематическую (по предмету правового регулирования).

б) в зависимости от объема охватываемого нормативного материала на: —

генеральную (полную) — в собрание включаются все действующие акты определенного уровня или типа; —

частичную — собрания и сборники составляются по определенным вопросам, сферам государственной деятельности, определенным отраслям законодательства;

в) по источнику инкорпорация она может быть официальной и неофициальной: —

официальная осуществляется государственными органами или по их поручению; —

неофициальная — организациями и частными лицами по своему усмотрению.

Внешняя обработка законодательства при инкорпорации осуществляется по определенным правилам: —

в акт инкорпорации не включаются нормы, отмененные или утратившие силу; —

нормативно-правовые акты располагаются в хронологическом или алфавитно-предметном порядке; —

само содержание нормативно-правовых актов не изменяется, но в сборнике отражаются изменения и дополнения, внесенные законодательным органом.

Кодщфикаїщя — это деятельность законодательных государственных органов по созданию нового сводного систематизированного норативно-правового акта, путем переработки действующего законодательства, чтобы обеспечить единое, внутренне согласованное регулирование определенной сферы общественных отношений.

Существуют следующие виды кодификации: 1)

всеобщая — принятие серии кодификационных актов по всем основным охраняемым отраслям законодательства; 2)

отраслевая — охватывает законодательство той или иной отрасли права;

3) комплексная (специальная) — кодификация комплексных отраслей права либо объединение норм различных отраслей, регулирующих однохарактерные отношения.

Формы кодификационных актов: 1)

основы законодательства — нормативно-правовые акты, устанавливающие важнейшие положения отраслей права или сфер государственного регулирования, основы образуют нормативную базу для кодификационной деятельности субъектов федерации. Она характерна для федеративных государств; 2)

кодексы — содержат нормы права, направленные на регулирование качественно обособленных общественных отношений, требующих правовой упорядоченности; 3)

уставы — регулируют определенную сферу государственной деятельности, например, военную службу, работуже- лезнодорожного транспорта и т.

д.; 4)

положения — акты определенного действия, которые достаточно регулируют статус либо организацию деятельности государственных органов, организаций.

Консолидация законодательства — это форма систематизации, при которой объединяются несколько нормативно-право- вых актов, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единый свободный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Консолидация используется в правотворческой деятельности с целью упорядочения нормативных актов по вопросам управления, налогообложения и административной деятельности, когда можно свести воедино разрозненные нормативные предписания.

Учет — представляет собой деятельность по сбору, хранению и поддержанию в рабочем состоянии сведений о действующем законодательстве. Учет ведется всеми государственными органами. Сбор подлежащих учету нормативных актов (законов, указов, распоряжений, постановлений и т. п.) осуществляется различными способами: ручным, механизированным и автоматизированным. При ручном способе ведется журнальный и картотечный учет. Механизированный способ учета осуществляется пу-

^елык -..с. «мкидааЕрщ щ - '"W-: ?і? чгмй

тем применения технических средств, которые позволяют быстро обработать большой массив информации. Автоматизированный способ обработки и поиска правовой информации основывается на использовании компьютеров, позволяющих быстро обработать любой объем информации.

<< | >>
Источник: Колюшкина JI. Ю., Лавриненко Н. И., Смоленский М. Б.. Теория государства и права: 100 экзаменационных ответов. Экс- пресс-справочник для студентов вузов. Изд-е 3-е, перераб. и доп. — Москва: И КЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ». - 304 с.. 2004

Еще по теме 40. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды:

  1. 2.1. Основные методы обучения праву
  2. 4.1. Учитель права современной школы
  3. § 1. Право как общественный идеал
  4. § 3. Право как описание материальной сущности
  5. § 5.1. ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ КОРПОРАТИВНОГО ПРАВА
  6. § 1. Понятие толкования права
  7. 1.3. Развитие права
  8. 40. Систематизация нормативно-правовых актов: понятие и виды
  9. 99. Юридическаятехника
  10. Игры, позволяющие на практике научиться управлять общением и побеждать в любой дискуссии
  11. Лекция 4 Содержание правовых отношений в обществе
  12. Словарь терминов
  13. § 1. СУЩНОСТЬ СОВЕТСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
  14. О ДВУХ ТЕНДЕНЦИЯХ, РАЗРУШАЮЩИХ ЦЕЛОСТНОСТЬ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ