РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Комментарий к Вводному закону

Каждый новый закон, являясь частью законодательства, должен гармонично вписаться в его систему.

Статья 1.

Комментарий к статье 1

Часть первая ГК введена в действие с 1 января 1995 г. Вместе с этим Вводный закон предусматривает специальные сроки введения отдельных его положений. Глава 4 ГК вводится в действие со дня официального опубликования ГК, а гл. 17 (в отношении сделок с земельными участками сельскохозяйственных угодий) - со дня введения в действие нового Земельного кодекса РФ и Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (см. коммент. к ст. 6 и 13 Вводного закона).

Статья 2.

Комментарий к статье 2

Статья определяет акты Российской Федерации, которые полностью или частично утрачивают силу в связи с тем, что содержат положения, либо противоречащие ГК, либо дублирующие его.

1. Полностью утратили силу Закон РСФСР от 24.12.90 "О собственности в РСФСР" и Постановление Верховного Совета РСФСР о введении его в действие.

С момента введения в действие ГК утратили силу разд. I и II, а также подраздел I разд. III ГК 1964. В связи с этим утратили силу и ст. 4, 5, 6 (в части правил о сокращенных сроках исковой давности, установленных ст. 79 ГК 1964), ст. 7 - 13 Указа Президиума

Верховного Совета РСФСР от 12.06.64, определяющие порядок введения в действие этих разделов.

2. Принят и введен в действие с 1 июля 2002 г. Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Этим Законом не признаны утратившими силу ст.

Статья 3.

Комментарий к статье 3 1.

С введением в действие части первой ГК утратили силу первые два раздела и гл. 8 разд. III Основ ГЗ, а также абз. 3 п. 4 и п. 5 Постановления Верховного Совета РФ от 03.03.93, определяющие порядок применения на территории Российской Федерации этих разделов Основ ГЗ. Следует иметь в виду, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, до введения части первой ГК не применялись правила об ответственности за нарушение обязательств, связанных с этой деятельностью, без вины (п. 2 ст. 71 Основ ГЗ). 2.

Помимо первых трех разделов Основ ГЗ на территории Российской Федерации фактически не применяются разд. IV "Авторское право" и V "Право на изобретение и другие результаты творчества, используемые в производстве", т.к. они практически полностью перекрываются законами Российской Федерации об охране результатов интеллектуальной деятельности, а также разд. VI и VII в связи с введением в действие с 1 марта 2002 г. ч. 3 ГК. 3.

В Постановлении Верховного Совета РФ от 03.03.93 "О некоторых вопросах применения законодательства Союза ССР на территории Российской Федерации" сохраняет силу пункт 8 в отношении Устава автомобильного транспорта РСФСР, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.69. Пункт 2 ст. 136 ВК, п. 2 ст. 428 КТМ и п. 2 ст. 165 КВВТ признали утратившим силу п. 8 в отношении Воздушного кодекса Союза ССР с 1 апреля 1997 г., Кодекса торгового мореплавания Союза ССР с 1 мая 1999 г.

ВК, КТМ и КВВТ также содержат положения о применении актов законодательства Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации в установленном порядке, поскольку они не противоречат этим Кодексам.

Статья 4.

Комментарий к статье 4 1.

Статья определяет правила применения законов и иных правовых актов Российской Федерации, принятых до введения в действие части первой ГК, а также актов законодательства Союза ССР, действующих на территории Российской Федерации. Согласно п. 4 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1 эти правила распространяются и на нормативные акты министерств и ведомств.

Законы и иные правовые акты Российской Федерации, принятые до введения в действие ГК, впредь до приведения их в соответствие с ГК применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой ГК.

ГК предусматривает для отдельных отношений более высокий уровень нормативных актов, которыми они должны быть урегулированы. Так, федеральными законами должны определяться порядок государственной регистрации юридических лиц (ст. 51), документы, являющиеся ценными бумагами, их форма и реквизиты (ст. 142, 143). Согласно ч. 2 ст. 4 Вводного закона до принятия соответствующих федеральных законов указанные отношения регулируются изданными до введения в действие ГК нормативными актами Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемыми на территории Российской Федерации постановлениями Правительства СССР. В Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 2/1 разъяснено, что продолжают действовать не только указанные акты, но и нормы актов министерств и ведомств, которые не противоречат части первой ГК. Следовательно, сохраняют силу Указ Президента РФ от 10.06.94 N 1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов" (СЗ РФ, 1994, N 7, ст. 694); Основные условия выпуска казначейских обязательств, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.08.94 N 906 (СЗ РФ, 1994, N 16, ст. 1911); Положение о порядке размещения, обращения и погашения казначейских обязательств, утв. Минфином России 21.10.94 N 140 (БНА РФ, 1995, N 1, с. 9), и др.

Статья 5.

Комментарий к статье 5

1. Статья конкретизирует правила ст. 1 Вводного закона, указывая, что ГК применяется к отношениям, возникшим после 1 января 1995 г. Это положение находит и дальнейшую конкретизацию применительно к отдельным отношениям, в частности к порядку заключения договоров (см. коммент. к ст. 12 Вводного закона).

В тех случаях, когда правоотношение, а также права и обязанности по нему возникли до 1 января 1995 г., к ним будут применяться нормы законодательства, действовавшего до этого момента.

Если правоотношение возникло до 1 января 1995 г., а права и обязанности - после, то к ним будут применяться положения ГК. Так, если договор заключен в 1994 г., а просрочка уплаты цены по нему допущена после 1 января 1995 г., размер процентов за нарушение денежного обязательства определяется не ст. 66 Основ ГЗ, а ст. 395 ГК; если основания для одностороннего изменения договора или отказа от его исполнения возникли после 1 января 1995 г., то изменяться или расторгаться договор также будет по правилам ст. 450, 451 ГК, а не Основ ГЗ и иных правовых актов, действовавших в момент его заключения.

2. Некоторым положениям ГК Вводный закон придал обратную силу. К ним относятся положения об отдельных видах хозяйственных обществ и товариществ (см. коммент. к п. 2 ст. 6 Вводного закона), унитарных предприятиях (см. коммент. к пп. 5, 6 ст. 6 Вводного закона), основаниях и последствиях недействительности сделок (см. коммент. к ст. 9 Вводного закона) и ряд других (см. коммент. к ст. 10, 11 Вводного закона).