Статья 1151. Наследование выморочного имущества
1. Статья 1151 ликвидирует одну из особенностей российского наследственного права - гипертрофированную роль государства в сфере наследования. На протяжении без малого восьмидесяти пяти лет наш закон наделял государство ролью приобретателя имуществ умерших лиц.
С 1918 г., когда была введена система раздела имуществ умерших между государством и некоторыми близкими к умершим лицами, государство получило право приобретать часть имущества.
За близкими была оставлена лишь та категория имущества, которая именовалась "трудовым хозяйством в городе и деревне" <*>. Гражданский кодекс 1922 г., сохранивший эту систему, зарезервировал за государством право на приобретение имущества умерших, превышавшего 10 тыс. руб. золотом (ст. 416). К тому же государству была дана возможность установить совместное владение имуществом умершего либо выкупить у граждан их часть (ст. 417). ГК 1922 г. содержал и еще ряд прямых постановлений, наделявших государство ролью приобретателя наследств. В частности, было установлено, что доля наследника, отказавшегося от наследства, переходит не к сонаследникам, а к государству (ст. 429). Кроме того, если завещатель лишил прав наследования одного или нескольких наследников по закону, то причитавшееся им имущество в целом или в части переходило к государству (примеч. к ст. 422 ГК 1922 г.)<*> Правда, первоначально за ними было оставлено также и имущество, не превышавшее 10 тыс. руб. Однако в связи с наступившей гиперинфляцией это ограничение права государства уже через год растаяло.
<**> Кроме прямых постановлений, наделявших государство ролью приобретателя наследств, в ГК 1922 г. имелись и нормы, косвенно приводившие к тому же результату. Наиболее важные из них были направлены на сужение круга наследников по закону: чем уже круг наследников по закону, тем чаще имущества умерших становятся выморочными и приобретаются государством.
В том же направлении действовала и норма, запрещавшая совершать завещания в пользу лиц, не входивших в круг наследников по закону (ст. 418 ГК 1922 г.).В 1926 г. система раздела наследств была отменена. Однако остальные правила ГК 1922 г., служившие основанием для приобретения наследств государством, продолжали действовать. Круг наследников по закону был крайне узким. Лишь в конце Великой Отечественной войны он был несколько расширен <*>.
<*> Однако даже тогда, когда счет людским потерям уже шел на миллионы, государство еще раз проявило интерес к выморочным имуществам. 28 декабря 1943 г. СНК РСФСР были приняты Правила перехода к государству наследственных имуществ (СП РСФСР. 1944. N 3. Ст. 21), предусматривавшие порядок выявления выморочного имущества, его учета, оценки и продажи.
Гражданский кодекс 1964 г. оставил круг наследников без изменений. Роли государства в сфере наследования Кодекс посвятил специальную статью, имевшую характерное наименование: "Переход наследства к государству" (ст. 552). Она представляла собой своего рода "кодификацию внутри кодификации", сводящую в систему все нормы, которые наделяли государство правом на имущество умерших. Помимо этого в ГК 1964 г. были введены некоторые новые правила, расширявшие права государства, которых не было в ГК 1922 г. В частности, было установлено, что, если при отсутствии наследников по закону завещалась лишь часть имущества наследодателя, остальная часть переходила к государству.
Комментируемая статья 1151 является единственной в разделе V о наследственном праве, которая прямо наделяет государство правом приобретать имущество умерших лиц. При этом следует иметь в виду, что ГК резко расширил круг наследников по закону (см. комментарии к ст. 1142 - 1148). Такое изменение существенно ограничило число случаев, когда имущество может стать выморочным. Государство в сфере наследования встало на принадлежащее ему место.
2. Пункты 1, 2 и 3 ст. 1151 оперируют понятием выморочного имущества.
"Выморочное имущество" - это юридический термин. Лингвистически он происходит от таких слов, как "вымирание", "мор", обозначающих чрезвычайные ситуации, связанные с большим количеством смертей. Юридический термин "выморочность" в применении к имуществу обозначает правовое понятие, которое может быть связано даже и с фактами, лишенными какого-либо трагизма. В частности, имущество подпадает под понятие выморочности также и в тех случаях, когда все наследники просто отказались от наследства <*>.<*> Однако термин "выморочность" все же несет в себе определенный привкус трагичности. ГК 1964 г. перестал пользоваться этим термином, а также и самим правовым понятием выморочного имущества. Вместо этого он прибегал к более широким формулировкам описательного и обобщенного характера, таким, как "переход имущества к государству" (ст. 527, 552) или "поступление" имущества к государству" (ст. 553). Это - любопытный социально - психологический феномен: попытка с помощью закона вытеснить из общественного сознания ощущение трагичности бытия.
3. Статья 1151 связана с п. 2 ст. 1116, который устанавливает, что переход выморочного имущества, предусмотренный ст. 1151, представляет собой наследование Российской Федерацией и, кроме того, наследование по закону. Такое же правило содержится и в п. 2 ст. 1151.
Устанавливая, что переход выморочного имущества к Российской Федерации представляет собой наследование, закон тем самым определяет место российского права среди национальных систем наследственного права.
Существуют две большие группы стран, по-разному квалифицирующие переход выморочного имущества к государству.
Право одной из этих групп признает этот переход осуществлением государством своего территориального верховенства. Эта точка зрения основывается на представлении о том, что выморочное имущество - частный случай имущества, не имеющего собственника. В этом качестве оно поступает к тому, кто обладает суверенитетом над территорией, где такое имущество находится, а именно к государству.
Приобретение государством такого имущества считается первоначальным способом приобретения права собственности (по праву оккупации). Так обосновывается переход выморочного имущества к государству в ряде стран континентальной системы права (например, во Франции). В странах англосаксонской системы права существует сходная концепция, согласно которой государство является обладателем "конечного титула собственности" на любое имущество (особенно недвижимое) и где после смерти собственника, не оставившего ни завещания, ни наследников по закону, происходит своего рода возврат имущества государству (escheat).Другая группа стран исходит из того, что приобретение выморочного имущества государством представляет собой наследование и что, следовательно, такое приобретение является не первоначальным, а производным (Германия, Италия, Испания и др.).
Наследственное право советского периода испытывало в этом вопросе колебания. Для ГК 1922 г. приобретение выморочного имущества государством, как и получение им любого иного имущества умерших, не было наследованием. ГК 1964 г. установил, что имущество умершего переходит к государству "по праву наследования" (ст. 527, 552). Причина этого изменения имела, однако, внешний, а не внутренний характер <*>.
<*> Была предпринята попытка (оказавшаяся малоудачной) использовать особенности наследственного права некоторых стран в целях увеличения поступления в страну наследственных сумм. В странах, где существуют коллизионные нормы, предписывающие при определенных условиях применять к отношениям по наследованию наследственный закон, действующий в России, именно на основе этого закона решается, что должно происходить с выморочным имуществом. Если бы российское право устанавливало, что это имущество приобретается по праву оккупации, иностранные суды, следуя такой квалификации, передавали бы его тому государству, которое осуществляет суверенитет над территорией, где находится выморочное имущество. Поэтому когда ГК 1964 г. установил, что в отношении выморочного имущества имеет место наследование и государство является наследником, предполагалось, что при описанной ситуации выморочное имущество будет признаваться принадлежащим советскому государству (подробнее об этом см.: Богуславский М.М.
Международное частное право. М., 1974. С. 230).Статьи 1151 и 1116 трактуют приобретение выморочного имущества Российской Федерацией как наследование в первую очередь по внутренним причинам (подробнее см. ниже). 4.
Особенность положения Российской Федерации в области наследования обусловлена тем, что она здесь выступает в двоякой роли.
С одной стороны, Конституция РФ возлагает на нее роль гаранта права наследования. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г. сказано, что Конституция РФ обеспечивает "гарантированный государством" переход имущества, принадлежавшего умершему, к другим лицам. Это - конституционная обязанность Российской Федерации.
С другой стороны, Гражданский кодекс признает Российскую Федерацию наследником, устанавливая, в частности, что получение ею выморочного имущества является наследованием по закону. В таких случаях государство выступает как наследник по закону. В этом качестве уже гражданский закон наделяет государство определенными правами и возлагает на него известные обязанности.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу (ч. 1 ст. 15). Положение о гарантии права наследования содержится в главе Конституции, носящей наименование "Права и свободы человека и гражданина". В частности, конституционной гарантией права наследования пользуются все лица, включенные Гражданским кодексом в круг наследников по закону. Исключение составляет лишь сама Российская Федерация. Она - гарант права наследования, но не адресат этой гарантии. 5.
Положение Российской Федерации как наследника по закону выморочного имущества влечет применение к ней большинства гражданско - правовых норм, установленных для всех наследников по закону.
Будучи наследником по закону, Российская Федерация подпадает под действие нормы о том, что наследники несут ответственность по долгам наследодателя. Равным образом на нее распространяется правило и о том, что наследник несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (ст.
1175). К Российской Федерации в данных условиях применяется и процессуальная норма, допускающая предъявление кредиторами наследодателя исков к наследственному имуществу: иск может быть предъявлен и к выморочному имуществу. При этом Российской Федерации, как и любому наследнику, дается процессуальная льгота: закон обязывает суд приостановить рассмотрение дела, возбужденного в связи с предъявлением кредиторами исков к выморочному имуществу, "до... перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации" (п. 3 ст. 1175).Соответственно к выморочному имуществу как к разновидности наследства, хотя и переходящего к Российской Федерации, применяются общие правила наследственного права, касающиеся наследства. В частности, за счет выморочного имущества (но в пределах его стоимости) подлежат возмещению необходимые расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на его достойные похороны, включая необходимые расходы на оплату места погребения наследодателя, расходы на охрану наследства и управление им (п. 1 ст. 1174). Требования о возмещении этих расходов могут быть предъявлены к Российской Федерации, поскольку она является наследницей выморочного имущества (см. п. 2 ст. 1174). Эти расходы возмещаются Российской Федерацией, как и любым иным наследником, до уплаты долгов кредиторам наследодателя (п. 2 ст. 1174).
На требования кредиторов наследодателя, предъявляемые в том числе и к Российской Федерации как к наследнику выморочного имущества, распространяется правило о том, что срок исковой давности, установленный для соответствующих требований, не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (п. 3 ст. 1175). На Российскую Федерацию распространяется правило о том, что наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152). В общем порядке выдается на имя Российской Федерации свидетельство о праве на наследство: по месту открытия наследства нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным в соответствии с законом совершать этот акт (п. 1 ст. 1153).
В особом комментарии нуждается вопрос о применении к Российской Федерации нормы, согласно которой "наследство может быть принято наследником по истечении срока, установленного для его принятия, без обращения в суд при условии согласия в письменной форме на это всех остальных наследников, принявших наследство" (п. 2 ст. 1155)
. Эта статья предоставляет наследникам право дать такое согласие или отказать в нем. Поскольку Российская Федерация приобретает выморочное имущество как наследник, эта норма применяется также и к ней.
Однако поскольку обязанность гарантировать переход имущества умершего к другим лицам возложена на Российскую Федерацию Конституцией РФ, обладающей высшей юридической силой, гражданский закон, установивший, что пропуск срока на принятие наследства ведет к утрате прав наследования, не ограничивает действие конституционной гарантии. Гражданско - правовой срок на принятие наследства может быть и пропущен, но это никак не влияет на конституционную гарантию права наследования, предоставленную лицу, пропустившему этот срок. Тем более не затрагивает этой гарантии и гражданско - правовая норма, устанавливающая, что пропуск этого срока влечет не только утрату права наследования, но и переход имущества к самому гаранту.
Российская Федерация обязана осуществлять свои права, предоставленные ей Гражданским кодексом, как гарант свободы наследования, а не так, как это делают граждане и юридические лица (т.е. в своем интересе). Поэтому, если имущество стало выморочным по той причине, что наследник пропустил срок на принятие наследства, Российская Федерация конституционно обязана дать наследнику, пропустившему срок на принятие наследства, свое согласие на принятие наследства после истечения этого срока независимо от его просьбы.
6. Особенность Российской Федерации как наследника по закону выморочного имущества состоит и в том, что ГК в разделе V "Наследственное право" наделяет ее статусом, в некоторых отношениях отличающимся от положения других наследников по закону.
Прежде всего, Российская Федерация, выступающая в качестве наследника выморочного имущества, законом освобождена от необходимости принимать наследство. Для всех наследников действует правило, что "для приобретения наследства наследник должен его принять". Иное правило установлено для Российской Федерации как для наследника по закону выморочного имущества: "Для приобретения выморочного имущества... принятие наследства не требуется" (п. 1 ст. 1152).
Соответственно на Российскую Федерацию, выступающую в указанной выше роли, не распространяются правила о принятии наследства, к ней не применяются правила о сроке на принятие наследства (ст. 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства после истечения установленного срока (п. 1 и 3 ст. 1155).
По очевидным причинам нормы, допускающие наследственную трансмиссию (ст. 1156)
, не применяются при наследовании выморочного имущества.
Еще одно существенное отличие в положении Российской Федерации как наследника по закону выморочного имущества касается отказа от наследства. Гражданский кодекс устанавливает, что "наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц... или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества" (п. 1 ст. 1157). Это дает наследнику возможность определить свою позицию в соответствии с теми отношениями, которые у него сложились с наследодателем. Когда Российская Федерация становится наследником по закону выморочного имущества, ГК ее такого права лишает: "При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается" (п. 1 ст. 1157).
Лишая Российскую Федерацию права на отказ от выморочного имущества, гражданский закон сделал вывод из принципиальных положений Конституции РФ (ч. 1 - 3 ст. 13, ч. 1 ст. 14), которые исключают возможность существования у государства как приобретателя названного имущества каких-либо оснований лично относиться к последнему обладателю имущества, ставшего выморочным, иначе, чем просто как к наследодателю.
7. Пункт 1 ст. 1151 устанавливает перечень случаев, когда имущество умершего признается выморочным. Этот перечень является исчерпывающим.
Первым в этом списке значится случай, когда "отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию". Вопрос о том, какие лица признаются наследниками по закону, решен ст. 1142 - 1150. Наследникам по завещанию посвящены ст. 1119 - 1121. Значение слова "отсутствуют" вытекает из смысла ст. 1116, устанавливающей, что к наследованию призываются граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Таким образом, граждане "отсутствуют" (в смысле п. 1 ст. 1151), если их нет в живых в указанный момент, а также если нет ребенка, зачатого при жизни наследодателя и родившегося живым после того же момента (либо если такой ребенок хотя и был зачат при жизни, но не родился либо не родился живым). Юридическое лицо "отсутствует" (в том же смысле), если оно не существует на день открытия наследства. "Отсутствие" субъектов Российской Федерации определяется на основе Конституции РФ (ч. 1 ст. 65), а муниципальных образований - на основе законодательства субъекта Российской Федерации, на территории которого образования находятся.
Разумеется, наследники по завещанию "отсутствуют", если нет и самого завещания.
Второе указание, содержащееся в п. 1 ст. 1151 ("никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования"), не нуждается в комментариях, поскольку закон делает прямую отсылку к ст. 1117, носящую название " Недостойные наследники".
Третья ситуация, предусмотренная в п. 1 ст. 1151, - "никто из наследников не принял наследство". Закон имеет здесь в виду прежде всего принятие наследства посредством подачи заявления наследником (п. 1 ст. 1153), и притом в установленный срок (п. 1 ст. 1154). Однако выморочность все же не наступает даже и в случае неподачи заявления, если кто-либо из наследников совершил действия, свидетельствующие о принятии наследства. К числу таких действий п. 2 ст. 1153 относит: 1) вступление наследника во владение и управление наследственным имуществом; 2) принятие им мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; 3) совершение им за свой счет расходов на содержание наследственного имущества; 4) оплату им за свой счет долгов наследодателя либо получение им от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств. Совершение наследником перечисленных действий создает презумпцию принятия этим наследником данного наследства (п. 2 ст. 1153). Таким образом, выморочность не возникает в тех случаях, когда хотя никто из наследников и не принял наследство, но в отношении кого-либо из них существует презумпция принятия им наследства.
Эта презумпция является, однако, опровержимой. Статья 1153 указывает на это в следующих словах: "Признается, пока не доказано иное...". При этом закон подразумевает, что заинтересованные лица (например, сонаследники либо наследники следующей очереди) имеют право предъявить иск о признании того, что перечисленные выше действия наследника не свидетельствуют о принятии им наследства.
Однако Российская Федерация, в отличие от других наследников (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ), "обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам)" (Постановление Конституционного Суда РФ от 16 января 1996 г.). Поскольку Российская Федерация обязана обеспечивать такой переход, она не вправе использовать предоставленные ей гражданским правом правомочия для предъявления иска об опровержении указанной презумпции. Иначе говоря, в случае выморочности такая презумпция в результате совместного действия норм конституционного права и гражданского права превращается для Российской Федерации в неопровержимую. Практически это означает, что, если наследник совершил действия, описанные в п. 2 ст. 1153, это гарантирует имущество умершего от выморочности, хотя еще не гарантирует от перехода к другим лицам.
Рассматриваемая в п. 1 ст. 1151 ситуация охватывает и случаи, когда наследник, не принявший наследство в установленный срок, признан затем судом принявшим наследство (см. п. 1 ст. 1155). Соответствующее судебное решение исключает выморочность имущества, хотя наследник и не принимал наследства по правилам ст. 1153.
Четвертой в п. 1 ст. 1151 названа ситуация, когда "все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника". Это указание не нуждается в комментариях, поскольку закон делает специальную отсылку к ст. 1158. 8.
В пункте 2 ст. 1151, по существу, воспроизводятся нормы, установленные в ст. 1116 (п. 2).
Единственное добавление, которое сделано в комментируемой статье, - это указание, что выморочное имущество "переходит... в собственность Российской Федерации". Такое добавление может вызывать неправильное понимание. В собственность способны переходить только вещи. Принадлежавшие же умершему права, а тем более лежавшие на нем обязанности не способны быть объектами права собственности. Однако они переходят к Российской Федерации в составе выморочного имущества как единого целого в порядке универсального правопреемства. 9.
Пункт 3 ст. 1151 представляет собой одно из многих положений ГК, предусматривающих принятие законов, необходимых для полной реализации его норм. Здесь лишь кратко намечены основные вопросы, которые должны получить решение в будущем законе. Он должен будет прежде всего урегулировать учет выморочного имущества, а также решить те вопросы его приобретения, которые не урегулированы самим ГК, например установить, какой федеральный орган должен принимать в свое владение вещи, входящие в выморочное имущество, какой из них должен оплачивать долги наследодателя, и др.
Пункт 3 ст. 1151 исходит также из того, что выморочное имущество или его части, приобретенные Российской Федерацией, в зависимости от характера вещей и иных обстоятельств могут передаваться в собственность субъектов Российской Федерации либо в собственность муниципальных образований. 10.
Согласно ч. 4 ст. 552 раздела VII "Наследственное право" ГК 1964 г. было невозможно наследование государством авторского права вследствие его выморочности.
В настоящее время действие ст. 552 ГК 1964 г. прекратилось в связи с принятием данного раздела ГК РФ, а в нем не предусмотрено каких-либо ограничений в отношении наследования авторского права (или каких-либо иных исключительных прав) Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями.
Еще по теме Статья 1151. Наследование выморочного имущества:
- Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права
- Статья 1111. Основания наследования
- Статья 1116. Лица, которые могут призываться к наследованию
- Статья 1151. Наследование выморочного имущества
- Статья 1152. Принятие наследства
- РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Ограничения исключительного права на произведение (статьи 1272 - 1280)