Статья 1181. Наследование земельных участков

1. Определение земельного участка содержится в п. 2 ст. 6 Земельного кодекса: земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Земельный участок относится к сложным вещам, т.е., как следует из ст. 134 ГК, - это совокупность разнородных вещей, которые образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению. При этом законодатель в ст. 261 ГК использует два критерия отнесения объектов к земельному участку: первый - это примерное перечисление объектов (поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на участке лес и растения); второй - все, что находится над и под поверхностью этого участка.

В статье 6 Земельного кодекса указывается на то, что земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является участок, который может быть разделен на части, если после раздела каждая из этих частей образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. При этом объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

2. Земельные участки, принадлежавшие наследодателям на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, наследуются на общих основаниях. Правоустанавливающим документом, свидетельствующим о праве наследодателей на земельный участок, является свидетельство о праве собственности (о праве пожизненного наследуемого владения), выдаваемое учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Следует обратить внимание на то, что юридически действительными признаются и свидетельства, выданные комитетами по земельным ресурсам и землеустройству до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимость (т.е.

<*> Подробнее см.: Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М., 1999. С. 70; 234 - 235. 3.

Рассматривая такое специфическое право, как право пожизненного наследуемого владения земельным участком, нельзя не отметить, что с 30 октября 2001 г., т.е. со дня введения в действие Земельного кодекса, предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается (ст. 21 Земельного кодекса). Более того, граждане, имеющие земельные участки на этом праве, имеют право приобрести их в собственность один раз бесплатно. По существу, речь идет о политике государства по постепенной ликвидации права пожизненного наследуемого владения земельными участками.

Граждане, имеющие земельные участки на рассматриваемом праве, могут распорядиться землей исключительно путем передачи по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. 4.

Статья 1181 указывает на то, что приобретение земельного участка в порядке наследования не требует какого-либо специального разрешения. Данное добавление, конечно же, не имеет правового содержания, это скорее учет общественно - политической обстановки в России на момент принятия, а точнее, подготовки к принятию третьей части ГК (дискуссии о частной собственности на землю, споры о возможности совершения сделок с земельными участками, дебаты о возможности приобретать земельные участки иностранными гражданами и т. п.). Многие из обсуждавшихся проблем нашли решение в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

По наследству могут передаваться также принадлежащие наследодателям доли в праве общей собственности на земельные участки (земельные доли).

Исключение из общего правила составляет наследование земельных участков, принадлежащих членам крестьянских (фермерских) хозяйств (см. комментарий к ст. 1179).

Статья 1182. Особенности раздела земельного участка 1. На основании ст. 1182 раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, производится с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения. Такой минимальный размер должен быть установлен в актах земельного законодательства (как федерального, так и региональных), посвященных землям того или иного назначения. В первую очередь речь идет о необходимости принятия Федерального закона "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения" и на его основе - законодательных актов субъектов Российской Федерации.

В тех случаях, когда раздел земельного участка с учетом минимального размера невозможен, земельный участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этого земельного участка. Остальные наследники получают от него денежную или иную имущественную компенсацию.

На момент выхода в свет настоящего Комментария преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли земельного участка имеют только члены крестьянского (фермерского) хозяйства перед наследниками, не являющимися таковыми.

В тех случаях, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка либо не воспользовался им, владение, пользование и распоряжение этим участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности (гл. 16 ГК). 2.

В тех случаях, когда земельные участки сельскохозяйственного назначения входят в состав выморочного имущества, они поступают в фонд перераспределения земель. В соответствии со ст. 80 Земельного кодекса такой фонд создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.

Условия и порядок предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения должны определяться федеральными законами и иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации.

Статья 1183.

Комментарий к статье 1183

1. Соответствующей нормы в ГК 1964 г. не было. Вместе с тем порядок наследования невыплаченных сумм предусматривался в отдельных законах и других нормативных актах. При этом режим перехода не выплаченных наследодателю сумм одного и того же целевого назначения в случае его смерти другим лицам устанавливался разный (см., например, Постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1984 г. "О порядке выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти рабочего или служащего" <*>, ст. 125 Закона РФ " О государственных пенсиях" и др.).

<*> СП СССР. 1985. N 1. Ст. 2.

2. Норма п. 1 ст. 1183 устанавливает специальный режим наследования денежных сумм, подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни. При этом причины, по которым наследодатель при жизни не получил соответствующие суммы, значения не имеют. Это может быть задержка выплаты по вине плательщика, неполучение их самим наследодателем, ненаступление срока выплаты и т.п. Суммы, о которых идет речь, имеют специальное назначение: они предназначены для содержания наследодателя и членов его семьи. В п. 1 содержится перечень этих сумм, но он носит примерный характер. Очевидно, в состав таких сумм следует включить и авторский гонорар, и оплату труда по гражданско - правовому договору и т.п. Среди сумм, приравненных к заработной плате, можно назвать компенсацию за неиспользованный отпуск, премии, входящие в систему оплаты труда, и др.

3. В п. 1 ст. 1183 предусмотрено, что до включения права на получение названных сумм в состав наследственного имущества это право предоставляется проживающим совместно с наследодателем членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам. Применительно к иждивенцам разграничение, установленное в ст. 1148, не действует.

Понятие члена семьи в ГК, в том числе и в разделе, посвященном наследственному праву, не содержится.

<*> Ведомости РСФСР. 1983. N 26. Ст. 883; СЗ РФ. 1995. N 5. Ст. 346; 1998. N 13. Ст. 1467; 2001. N 17. Ст. 1647; Российская газета. 2002. 30 июля.

Эти лица приобретают право на получение соответствующих сумм вне зависимости от того, входят ли они в состав наследников по закону либо по завещанию или нет.

4. В пункте 2 ст. 1183 установлен срок, в течение которого обязанным лицам должны быть предъявлены требования о выплате соответствующих сумм. Этот срок равен четырем месяцам и является пресекательным. Такой вывод следует из п. 3 ст. 1183, в соответствии с которым после истечения указанного срока невыплаченные суммы включаются в состав наследства и наследуются по общим правилам.

Соответствующие суммы включаются в состав наследства и в том случае, если нет лиц, имеющих право на их получение вне наследственного правопреемства.