<<
>>

Статья 422. Договор и закон

Комментарий к статье 422

Статья воспроизводит применительно к договору общий правовой принцип об обязательности императивных норм права, действующих в момент совершения субъектами права юридически значимых действий, в данном случае - заключение договора.

Момент заключения договора должен определяться согласно правилам ст. 433 (см. коммент. к ней).

В п. 1 комментируемой статьи говорится о подчинении договора императивным нормам, установленным законом и иными правовыми актами, к числу которых ГК относит указы Президента РФ и постановления Правительства РФ (п. 6 ст. 3). Однако императивные нормы имеются также в правилах, утвержденных федеральными министерствами и ведомствами, например о перевозках опасных грузов, расчетных операциях. Такие нормы при заключении договора также обязательны.

При отступлении договаривающихся сторон от императивных норм заключенный ими договор должен быть признан недействительным согласно положениям ст. 168 и след. (см. коммент. к ним). Возможно также признание недействительной лишь части совершенного договора (см. ст. 180 и коммент. к ней).

В силу правил п. 2 ст. 422 последующее изменение императивных норм на условия заключенного ранее договора не влияет, кроме случаев, когда в законе (но не в других нормативных актах) ему придана обратная сила. На практике такие случаи встречаются редко. Примером является ст. 9 Вводного закона (см. коммент. к ней).

Статья 422 не определяет правового значения для заключенного договора возможных изменений в диспозитивных нормах права (о таких нормах см. п. 4 ст. 421 ГК). Следует полагать, что в отношении диспозитивных норм, если при заключении договора стороны от них не отступили, применим аналогичный принцип, т.е. по общему правилу применяются диспозитивные нормы, действовавшие на момент заключения договора. В пользу такого вывода говорит текст п.

4 ст. 421 ГК. Правовой режим договора должен быть единым и не дифференцироваться для отдельных групп его условий.

Положения ст. 422 должны учитываться при внесении сторонами изменений в заключенный ими договор. По общему правилу такие изменения, исходя из единства договорных условий, должны быть подчинены правовым нормам, действующим в момент заключения договора. Однако при внесении в договор изменений, отражающих законодательные новеллы или существенно влияющих на содержание ранее заключенного договора, к договору следует применять законодательство, действующее на момент внесения сторонами таких изменений. В интересах ясности при изменении договора сторонам следует включать в него соответствующие указания.

Порядок расторжения и прекращения договора имеет значительные правовые особенности, выходит за рамки предмета ст. 422 и определяется специальными правилами гл. 26 "Прекращение обязательств" (ст. 408 - 419) и гл. 29. "Изменение и расторжение договора" (ст. 450 - 453). Поэтому при отсутствии в заключенном договоре особых условий по названным двум вопросам их следовало бы решать согласно общему правилу о применении правовых норм: в соответствии с законодательством, действующим на момент расторжения или прекращения договора. Статья 423. Возмездный и безвозмездный договоры

Комментарий к статье 423 1.

В комментируемой статье проведено деление гражданско-правовых договоров на возмездные и безвозмездные в зависимости от того, должна ли получить сторона, исполнившая договор, плату или иное встречное предоставление. Возмездность не предполагает обязательную эквивалентность. Встречное предоставление возможно либо в уплате цены (денежной суммы), либо в предоставлении товара (например, мена) или услуг. 2.

В п. 3 статьи закреплена презумпция возмездности гражданско-правового договора, т.е. предполагается, что договор признается возмездным независимо от того, содержится ли в нем условие возмездности. Вместе с тем в отдельных нормах ГК содержится конкретное указание на возмездность договора.

Например, в п. 3 ст. 685 ГК предусмотрено, что договор поднайма жилого помещения является возмездным.

Исключение из правила о возмездности должно быть прямо предусмотрено законом, иным правовым актом либо вытекать из существа и содержания договора. Например, ст. 572 ГК называет безвозмездность как признак договора дарения. То же самое имеет место в отношении договора безвозмездного пользования (ст. 689 ГК).

Для некоторых договоров возмездность не презюмируется и может быть обусловлена договором. Так, в соответствии с п. 1 ст. 1016 ГК выплата вознаграждения управляющему производится, если она предусмотрена договором доверительного управления имуществом. Иначе условия возмездности предусмотрены ст. 972 ГК в отношении договора поручения, который может быть и возмездным, и безвозмездным.

Презумпция возмездности действует только в случаях, если договор поручения связан с осуществлением предпринимательской деятельности обеими сторонами или одной из них. По общему правилу, предусмотренному ст. 972 ГК, договор поручения предполагается безвозмездным. Доверитель обязан уплатить поверенному вознаграждение только в случае, если оплата предусмотрена законом, иным правовым актом или договором. 3.

Презумпция возмездности действует как общее правило по договору займа. Однако договор займа предполагается беспроцентным (безвозмездным), если иное в нем прямо не предусмотрено, в случаях, когда: а) он заключен между гражданами на сумму, не превышающую 50-кратного МРОТ, и не связан с осуществлением хотя бы одной из сторон предпринимательской деятельности; б) по договору передаются заемщику вещи, определенные родовыми признаками, а не деньги (ст. 809 ГК).

Кредитный договор является возмездным с выплатой процентов на полученную сумму (ст. 819 ГК). 4.

Безвозмездным и возмездным может быть договор хранения (ст. 886 ГК). При этом его безвозмездность предполагается (презюмируется). Возмездность договора хранения может быть предусмотрена в договоре (ст.

891 ГК) либо для отдельных видов этого договора - в законе. Например, ст. 907 ГК прямо предусматривает возмездность договора складского хранения, а ст. 920 ГК - хранения в ломбарде. Возмездными также являются другие договоры хранения, в которых хранителем выступает организация, занимающаяся такой деятельностью в качестве профессиональной.

Статья 424. Цена 1.

Комментируемая статья в п. 1 предусматривает, что подлежащая уплате цена либо определяется соглашением сторон, либо устанавливается или регулируется уполномоченными на то государственными органами.

Применение цены, устанавливаемой соглашением сторон, т.е. свободной договорной цены, отвечает существу рыночной экономики, в которой цены определяются спросом, потребностями, покупательной способностью, конкуренцией и другими экономическими факторами. В свою очередь, цены влияют на производство.

Цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами, применяются лишь в случаях, предусмотренных законом.

Устанавливаемые цены иногда называют фиксированными, т.к. они определяются, как правило, в твердой денежной сумме. В отличие от этого регулируемые цены предусматриваются различными способами: путем установления предельного уровня цены, либо коэффициента к цене, либо уровня рентабельности. Такой способ создает основание для установления цены в договоре соглашением сторон, однако соглашение сторон ограничено предусмотренными законом пределами.

Как синоним цены - денежного выражения стоимости товара, работ, услуг в комментируемой статье и в других статьях ГК употребляются термины: тарифы, расценки, ставки и т. п. 2.

Ценовое регулирование прежде всего характерно для отношений в сферах естественных монополий. В соответствии с Законом о естественных монополиях цена на товары субъектов естественных монополий определяется органами регулирования их деятельности. В настоящее время таким органом является Федеральная служба по тарифам. Основными функциями Федеральной службы по тарифам являются определение (установление) цен (тарифов) и осуществление контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах естественных монополий и в иных сферах, предусмотренных в Постановлении Правительства РФ от 09.04.2004 N 204 (СЗ РФ, 2004, N 15, ст.

1496). Ценовое регулирование осуществляется путем установления конкретных цен (тарифов) либо их предельного уровня.

Порядок государственного регулирования цен определен в Постановлении Правительства РФ от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (СЗ РФ, 1995, N 11, ст. 997). Этим же актом утверждены перечни товаров и услуг, на которые устанавливаются цены.

Важное значение для государственного регулирования цен на электрическую и тепловую энергию имеет Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 16, ст. 1316). В этот Закон вносились неоднократно изменения. В условиях реформы в сфере электроэнергетики ценообразование определяется Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации и Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 N 109 (СЗ РФ, 2004, N 9, ст. 791). 3.

Цена в большинстве видов договоров не отнесена к существенным условиям. Исключение составляют, в частности, договоры продажи недвижимого имущества и предприятий, договор аренды зданий или сооружений. В этих договорах соответственно цена или размер арендной платы должны быть согласованы сторонами в письменной форме. При отсутствии согласованного условия о цене недвижимости договор ее продажи считается незаключенным (ст. 555 ГК). Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 654 ГК в отношении договора аренды здания или сооружения.

К существенному условию договора отнесена цена в иных видах договора купли- продажи в случаях, когда соглашением сторон предусмотрена продажа товара в кредит (ст. 488 ГК), а также оплата товара с рассрочкой платежа (п. 1 ст. 489 ГК). 4.

В договоре может быть установлена конкретная цена или предусмотрен порядок ее определения.

В публичном договоре, а также в договоре присоединения цена определяется одной стороной. При этом в публичном договоре в соответствии с п. 2 ст. 426 ГК цена должна устанавливаться одинаковой для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (см. коммент. к ст. 426).

Если действует установленная (фиксированная) цена, то в договоре она должна быть воспроизведена. Нормы о фиксированных и регулируемых ценах являются императивными. При регулируемых ценах цена определяется с учетом установленной предельной цены или размера коэффициента. Условия договора, нарушающие установленные или регулируемые цены, недействительны, и оплата принятых потребителем (покупателем, заказчиком) товаров, услуг, работ осуществляется по установленным или регулируемым государственными органами ценам. В этих случаях применяются ст. 168 и п. 1 ст. 422 ГК, т.к. нормам об устанавливаемых или регулируемых ценах придан императивный характер и условия договора о ценах должны им соответствовать.

Усмотрение сторон в определении цены ограничено также ст. 5 Закона о конкуренции и ст. 5 Закона о защите конкуренции на рынке финансовых услуг, которые запрещают хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, использовать монопольно высокие или монопольно низкие цены. Применение таких цен рассматривается как запрещенная монополистическая деятельность.

Запрещается ст. 6 Закона о конкуренции заключение соглашения или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к установлению (поддержанию) цен (тарифов, скидок, надбавок (доплат), наценок), к повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах и торгах.

Ряд правил определения цены установлен в части второй ГК для отдельных видов договоров. Например, для договоров купли-продажи такие правила определены ст. 485, для договора подряда - ст. 709.

В соответствии со ст. 317 ГК цена должна быть выражена в рублях. Однако п. 2 ст. 317 ГК допускает определение цены в размере, эквивалентном сумме стабильной иностранной валюты (долларах и др.) или условных денежных единиц (см. коммент. к ст. 317). 5.

Пункт 2 комментируемой статьи допускает включение в договор условия о порядке и основаниях изменения цены в процессе исполнения договора. Из этой нормы вытекает принцип стабильности, невозможности изменения согласованной сторонами цены, если в договор не включены условия о ее изменении или изменение цены предусмотрено законом. По этому пути идет и судебно-арбитражная практика. Пленум ВАС РФ в п. 13 Постановления от 22.12.92 признал, что суды должны отказывать в удовлетворении требований об увеличении или уменьшении обусловленной договором цены в случаях, когда в договоре отсутствует оговорка о возможности изменить цену (специальное приложение к Вестнику ВАС РФ, 2001, N 1 "Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (1999 - 2000 годы)", с. 23). Не подлежит изменению цена товара длительного пользования, проданного гражданам в кредит по договору розничной купли-продажи (ст. 500 ГК).

Практика исходит из того, что цена не подлежит изменению, если договор продажи недвижимости (предприятия) уже исполнен (см.: Комментарий судебно-арбитражной практики: Вып. 4. М., 1997. С. 120). 6.

Иной подход должен быть применен в случаях существенных изменений обстоятельств, имевших место при заключении договора. В соответствии со ст. 451 ГК стороны могут в предусмотренных ею случаях изменить цену своим соглашением, что позволяет приспособить договор к конъюнктуре рынка. При недостижении сторонами соглашения об изменении цены заинтересованная сторона вправе обратиться в суд.

Для удовлетворения судом требования одной из сторон об изменении цены необходима совокупность четырех условий, предусмотренных ст. 451 (см. коммент. к ней). 7.

Для отдельных видов договоров в части второй ГК установлен порядок изменения (пересмотра) цены на тот случай, когда в договоре предусмотрена возможность изменения цены, но способ не определен.

Например, согласно п. 3 ст. 485 ГК в случае изменения показателей, учитывавшихся при определении цены в договоре купли-продажи в момент заключения договора (себестоимость, затраты, стоимость комплектующих изделий и др.), новая цена при передаче товара устанавливается сторонами исходя из соотношения этих показателей на момент заключения договора и на момент передачи товара.

Порядок изменения арендной платы соглашением сторон по договору аренды установлен п. 3 ст. 614 ГК. 8.

Когда в договоре цена отсутствует и не может быть установлена исходя из его условий, она определяется по правилам, предусмотренным п. 3 комментируемой статьи. Неуказание цены в договоре не освобождает покупателя (заказчика) от обязанности оплатить принятый им товар (услуги, работы). В случае отсутствия в договоре условия о цене товар (услуги, работы) оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары (услуги, работы). Соответствующие ссылки содержатся в ряде статей части второй ГК (например, в п. 1 ст. 709, п. 2 ст. 972).

Вместе с тем нормы об отдельных видах договоров исключают действие п. 3 ст. 424 (например, п. 1 ст. 555, п. 1 ст. 654 ГК). Неприменимо это правило и при продаже индивидуальной вещи, поскольку нет аналогичных товаров.

Согласно п. 54 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8, если цена определяется исходя из сравнимых обстоятельств, наличие таких обстоятельств, позволяющих однозначно определить, какой ценой необходимо руководствоваться, должно быть доказано заинтересованной стороной.

Если цена отсутствует в договоре, для которого она признана существенным условием, такой договор признается незаключенным. 9.

По-другому в судебной практике решается вопрос о цене как условии договора в случаях, когда при его заключении возникли разногласия по цене, но они не были урегулированы сторонами. В соответствии со ст. 432 ГК и с п. 54 упомянутого Постановления Пленумов при недостижении соглашения о цене договор считается незаключенным.

Споры о цене, возникающие при расчетах за переданные товары (услуги, работы), стороны вправе передать на рассмотрение суда. Иначе решается вопрос о подведомственности суду споров о цене, возникших при заключении договора. Если существует обязанность одной из сторон заключить договор и при этом возникает спор о цене, то он подведомствен суду. Если же такая обязанность отсутствует, то спор о цене может разрешаться судом только в том случае, когда стороны достигли соглашения о передаче спора арбитражному суду (см. Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с установлением и применением цен - письмо ВАС РФ от 20.03.95 N С1-7/ОП-159, Вестник ВАС РФ, 1995, N 5, с. 57). 10.

Ряд норм части второй ГК устанавливает правила применения цены в случае нарушения договорных обязательств, в т.ч. при исчислении размера убытков, а также неустойки (штрафа, пени).

В соответствии с п. 3 ст. 485 ГК в случае просрочки продавцом передачи покупателю товара по договору купли-продажи (если договором была предусмотрена возможность изменения цены) при определении новой цены учитывается соотношение образующих цену показателей на момент заключения договора и на тот момент, когда товар по условиям договора подлежал передаче.

Цена принятого покупателем товара при нарушении продавцом условий договора по количеству и ассортименту определяется в порядке, установленном п. 3 ст. 466 и п. 5 ст. 468 ГК.

Статья 524 ГК вводит понятие текущей цены при определении абстрактных убытков (см. коммент. к ст. 15).

Эти правила могут по аналогии применяться при исчислении неустойки за нарушение других договоров.

<< | >>
Источник: О.Н.Садиков. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой. Постатейный. 3-е издание, исправленное, переработанное и дополненное. КОНТРАКТ, ИНФРА-М.. 2005

Еще по теме Статья 422. Договор и закон:

  1. Статья 1. Основные начала гражданского законодательства
  2. Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
  3. Статья 91. Управление в обществе с ограниченной ответственностью
  4. Статья 103. Управление в акционерном обществе
  5. Статья 209. Содержание права собственности
  6. Статья 407. Основания прекращения обязательств
  7. Статья 421. Свобода договора
  8. Статья 422. Договор и закон
  9. Статья 433. Момент заключения договора
  10. Статья 451. Изменение и расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
  11. Статья 1111. Основания наследования