§ 6.5. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Основные принципы охраны окружающей природной среды характеризуются:

.приоритетом охраны жизни и здоровья человека, обеспечения благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения;

.научно обоснованным сочетанием экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду;

.рациональным использованием природных ресурсов с учетом законов природы, возможностей окружающей природной среды, необходимости воспроизводства природных ресурсов и недопущения необратимых последствий для окружающей природной среды и здоровья человека;

.соблюдением требований природоохранного законодательства, неотвратимостью наступления ответственности за их нарушения;

.гласностью в работе и тесной связью с общественными организациями и населением в решении природоохранных задач;

.международным сотрудничеством в охране окружающей природной среды.

Объекты охраны окружающей среды. Охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежат:

.естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

.земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;

.государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

Компетенция органов власти и управления. Основные направления государственной политики в области охраны окружающей природной среды, государственная экологическая программа, правовые основы регулирования отношений в области охраны природной среды определяются законодательными органами. Реализацию государственной экологической политики осуществляет Правительство РФ.

Комплексное управление в области охраны окружающей природной среды в Российской Федерации, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны природной среды и использования природных ресурсов, координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в этой области возложены на государственный орган РФ по охране окружающей природной среды. К компетенции данного органа относятся:

.государственный контроль за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, природных ресурсов, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, а также за соблюдением норм экологической безопасности;

.организация мониторинга окружающей природной среды;

.утверждение нормативов, правил, участие в разработке стандартов по регулированию использования природных ресурсов и охране окружающей природной среды от загрязнения и иных вредных воздействий;

.осуществление государственной экологической экспертизы;

.обеспечение экологической информацией населения;

.выдача разрешений на захоронение (складирование) промышленных, коммунально-бытовых и иных отходов, выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду, использование природных ресурсов;

.ограничение или приостановление деятельности предприятий и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением природоохранного законодательства, лицензий на использование природных ресурсов, с превышением лимитов выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

.предъявление исков о возмещении вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства.

К ведению субъектов РФ и органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды относятся:

.определение основных направлений охраны окружающей природной среды и утверждение территориальных экологических программ;

.учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведение кадастровой документации;

.учет и оценка объемов образующихся отходов производства и отработанных продуктов на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории региона;

.планирование охраны окружающей природной среды, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных программ;

.координация природоохранной деятельности органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

.координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, проведение экологической экспертизы проектов;

.государственный экологический контроль, принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства;

.запрещение строительства экологически вредных объектов;

.дача разрешений на право использования природной среды и ее ресурсов, на выброс и сброс вредных веществ, размещение, переработку, складирование и захоронение отходов;

.организация сброса и рекуперация (регенерация) производственных и бытовых отходов;

.организация особо охраняемых природных территорий;

.организация экологического воспитания, образования и просвещения;

.обеспечение населения необходимой экологической информацией.