Характеристика и деятельность разных типов ОЭЗ

По состоянию на 1 февраля 2010 г. решениями Правительства Российской Федерации было создано 15 ОЭЗ: две — промышленно-производственного типа (Республика Татарстан и Липецкая область), четыре — технико-внедренческого типа (г.

Промышленно-производственные ОЭЗ

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в российской Федерации» под промышленнопроизводственной деятельностью понимается производство и (или) переработка товаров (продукции) и их реализация. В настоящее время промышленно-производственные зоны (ППЗ) созданы и функционируют в Республике Татарстан и Липецкой области. На начало 2010 г. в ППЗ зарегистрировано 26 резидентов. Их объем инвестиций составил около 20 млрд руб., создано более 6000 рабочих мест, выпущено продукции на сумму свыше 18 млрд руб. Промышленно-производственные ОЭЗ находятся на этапе своего активного развития.

Промышленно-производственная зона «Алабуга» (Республика Татарстан)

Основными направлениями деятельности в ППЗ «Алабуга» являются производство автомобилей, химическая и нефтехимическая промышленность, производство строительных материалов.

Площадь ППЗ «Алабуга» составляет 1998 га. В настоящее время здесь создана вся необходимая инженерная, транспортная, энергетическая и иная инфраструктура, позволяющая ре

зидентам осуществлять свою деятельность на территории ОЭЗ. В 2008 г. был введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс ППЗ «Алабуга», включающий в себя административно-деловой центр с выставочным центром площадью 11000 м2, объекты таможенной инфраструктуры, контрольно-пропускные пункты, открытую контейнерную площадку общей площадью 45 000 м2, а также сети газоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения и канализации.

На территории этой ОЭЗ функционируют железнодорожная ветка длиной 5 км и контейнерная площадка на 1500 сорокафутовых контейнеров, построена сеть автомобильных дорог длиной свыше 30 км. Завершена реконструкция участка автомобильная дорога «Волга», прилегающая к территории ОЭЗ.

Планируется, что общие затраты на создание объектов инфраструктуры ППЗ «Алабуга» составят 29 млрд руб. (14 млрд руб. — из федерального бюджета, 15 млрд руб. — из регионального бюджета).

Инфраструктура ППЗ «Алабуга»

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ППЗ «Алабуга» должно составить более 90 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов более 27000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 135 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции — 1,8 трлн руб.

На начало 2010 г. в ППЗ «Алабуга» зарегистрировано 9 резидентов, в том числе компании с участием иностранного капитала из Японии, Дании, Германии, Франции и др. Резиденты ППЗ «Алабуга» создали около 5000 рабочих мест, осуществили инвестиций в размере, превышающем 11 млрд руб., и выпустили продукции на сумму 15 млрд руб.

ООО «СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА» на территории этой зоны осуществляет производство коммерческих автомобилей (микроавтобусы Fiat Ducato) и автомобильных запчастей, ЗАО «Северстальавто- ИСУЗУ», являющееся совместным российско-японским предприятием, производит грузовые автомобили ИСУЗУ. Согласно бизнес-планам резидентов этой ОЭЗ, уже к 2012 г. они должны будут ежегодно производить продукции на 40 млрд руб. и обеспечивать налоговые поступления в объеме свыше 8 млрд руб. в год.

Промышленно-производственная зона «Липецк» (Липецкая область)

Основными направлениями деятельности ППЗ «Липецк» являются машиностроение, металлообработка, производство строительных материалов, бытовой техники и продукции химического комплекса.

ППЗ «Липецк» занимает площадь 1027 га. Общий планируемый объем бюджетных инвестиций, направляемых на строительство инфраструктуры ОЭЗ, составит 21 млрд руб. (10,3 млрд руб. — из федерального бюджета, 10,7 млрд руб. — из регионального бюджета).

К настоящему времени завершено строительство административно-делового центра, введены в эксплуатацию сети водопровода, канализации, первая очередь подъездных железнодорожных путей, сети газопровода. В 2009 г. были завершены также работы по строительству объектов таможенной инфраструктуры.

За счет федеральных программ ведутся проектно-изыскательские работы по реконструкции аэропорта г. Липецк, проектируется автодорога «Восточный обход промышленной зоны г. Липецка», которая даст выход с ОЭЗ на федеральные трассы «Дон» и «Каспий». В ближайшие годы предусматривается строительство объектов социальной инфраструктуры: медицинского центра, детского сада на 150 мест, школы на 300 мест, общежития на 1000 мест. Планируется строительство города-спутника Романово.

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ППЗ «Липецк» должно составить более 60 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов более 18000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 90 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции — 1,2 трлн руб.

К началу 2010 г. в ППЗ «Липецк» было зарегистрировано 17 резидентов, объем инвестиций которых составил 8 млрд руб., создано 1400 рабочих мест, выпущено продукции на сумму более 3 млрд руб.

alt="Административно-деловой центр ППЗ «Липецк»" />

Административно-деловой центр ППЗ «Липецк»

ООО «СЭСТ-ЛЮВЭ» осуществляет производство испарителей и конденсаторов холодильного оборудования для предприятий торговли, ООО «ЧСЗ-Липецк» производит облегченную стеклянную тару для пищевой и медицинской промышленности, начинают работу первые компании с иностранным участием.

Согласно стратегии развития ППЗ «Липецк», к 2012 г.

Технико-внедренческие ОЭЗ

(этап активного строительства инфраструктуры)

Под технико-внедренческой деятельностью, согласно закону, понимается производство и реализация научно-технической продукции, создание и реализация программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных, топологий интегральных микросхем, информационных систем, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продукции, программ, баз, топологий и систем.

Производство научно-технической продукции в границах технико-внедренческой особой экономической зоны допускается по решению экспертного совета по технико-внед- ренческим особым экономическим зонам, руководствующегося приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники и перечнем критических технологий Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Технико-внедренческие особые экономические зоны (ТВЗ) располагаются на территории Московской области, Москвы, Санкт-Петербурга, Томска и находятся на этапе активного строительства объектов инфраструктуры. На 1 января 2010 г. в ТВЗ было зарегистрировано 160 резидентов. Объем инвестиций этих резидентов ТВЗ составил свыше 4 млрд руб., создано 2000 новых рабочих мест, выполнены научно-технические работы на сумму 2,5 млрд руб.

ТВЗ «Зеленоград» (г. Москва)

Основными видами деятельности резидентов ТВЗ «Зеленоград» являются информационно-коммуникационные и электронные технологии, технологии производства новых материалов, нанотехнологии, биотехнологии, медицинские технологии.

ТВЗ «Зеленоград» располагается в Зеленоградском районе г. Москвы на двух участках общей площадью 146 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (50%) и бюджета г Москвы (50%).

Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Зеленоград» составляют 41 млрд руб. Здесь планируется построить лаборатории, офисы, научно-исследовательские центры общей площадью более 500 000 м2.

За счет средств бюджета г. Москвы здесь строятся дороги и транспортные развязки, а за счет средств федерального бюджета ведутся строительно-монтажные работы на внутриплощадоч- ной территории, строительство тепловых и инженерных сетей, объектов таможенной инфраструктуры.

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Зеленоград» может составить более 150 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов около 000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций может составить 18 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции — более 100 млрд руб.

На начало 2010 г. на территории ТВЗ «Зеленоград» было зарегистрировано 32 резидента. Объем инвестиций резидентов составил 1,1 млрд руб. Резидентами ОЭЗ создано было 540 новых рабочих мест и выпущено научно-технической продукции на сумму 1,7 млрд руб.

Крупными резидентами, осуществляющими техниковнедренческую деятельность в этой зоне, являются ОАО «Зеленоградский инновационно-технологический центр (ЗИТЦ)», ЗАО «Дизайн Центр “Союз”», ООО «НИЦ Приводная Техника» и ЗАО «Научно-исследовательский институт электронного специального технологического оборудования» и др.

Инновационно-технологический центр

Основные направления деятельности ОАО «ЗИТЦ» связаны с разработкой, созданием и опытным производством отечественной электронной компонентной базы, микроэлектромеханиче- ских систем, радиоэлектронной аппаратуры нового поколения, информационно-телекоммуникационных систем. ОАО «ЗИТЦ» на территории первого участка ОЭЗ уже построило и ввело в эксплуатацию инновационно-технологический центр площадью 4200 м2.

ЗАО «Дизайн Центр “Союз”» занимается разработкой операционных усилителей, аналого-цифровых преобразователей, базовых матричных кристаллов. ООО «НИЦ приводная техника» специализируется на проектировании и производстве опытных партий изделий и комплектующих в области промышленной автоматизации и приводной техники.

ЗАО «Научно-исследовательский институт электронного специального технологического оборудования» осуществляет внедрение новейших разработок российских ученых в области

лазерной и вакуумной техники для создания нового поколения российских промышленных комплексов. Подобные технологии являются базовыми для машиностроительной, приборостроительной, электронной, авиакосмической, энергетической, оборонной и других отраслей промышленности.

ТВЗ «Дубна» (Московская область)

Основными видами деятельности резидентов ТВЗ «Дубна» являются информационные, ядерно-физические и нанотехнологии.

ТВЗ «Дубна» располагается в г. Дубне Московской области на двух земельных участках общей площадью 188 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры этой ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (70%), бюджета Московской области (17,7%), бюджета г. Дубны (12,3%.). Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Дубна» составляют 30,6 млрд рублей.

В ТВЗ «Дубна» за счет бюджетных средств построен уникальный Инновационно-технологический центр общей площадью

Инновационно-технологический центр ТВЗ «Дубна»

Дворец спорта «Радуга»

56000 м2. Продолжаются работы по строительству на всей территории ОЭЗ внутренних инженерных сетей, поставке и пусконаладке инженерно-технологического оборудования, работы по благоустройству и озеленению территории, а также строительству объектов энергетического хозяйства, наружных сетей водоснабжения, канализации и теплоснабжения.

На территории данной ОЭЗ уже построены и введены в эксплуатацию первые объекты социальной инфраструктуры: общежитие, поликлиника и дворец спорта. Продолжаются работы по строительству лечебно-диагностического центра со стационаром, учебного корпуса, ведется проектирование школы и детского сада.

Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Дубна» может составить более 180 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов около 16000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить около 30 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции — свыше 150 млрд руб.

На начало 2010 г. было зарегистрировано 50 резидентов, объем инвестиций которых составил 414 млн руб. Резидентами создано 450 новых рабочих мест, выпущено научно-технической продукции на сумму 180 млн рублей.

Первыми, начавшими активную деятельность в этой зоне, резидентами стали ЗАО «НАНО КАСКАД» и ООО «Лаборатория информационных технологий — ТРАСТ». ООО «Лаборатория информационных технологий — ТРАСТ» осуществляет деятельность по развитию, внедрению, реализации и сопровождению российского программного продукта в области недропользования, геологического и гидродинамического моделирования, мониторинга разработки месторождений. ЗАО «НАНО КАСКАД» разрабатывает ультрафильтрационные технологии, технику и оборудование на основе трековых мембран для центров эфферентной терапии и служб крови. Данному резиденту оказывает содействие Государственная корпорация «Роснанотех».

ТВЗ «Томск» (Томская область)

Основными направлениями ТВЗ «Томск» являются информа- ционно-коммуникационные и электронные технологии, нанотехнологии и биотехнологии, технологии производства новых материалов, медицинские технологии.

ТВЗ «Томск» располагается в г. Томске на двух земельных участках общей площадью 207 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (74%), бюджета Томской области (22%) и бюджета г. Томска (4%).Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Томск» составляют 23 млрд руб.

В настоящее время на территории этой ОЭЗ за бюджетные средства построен Центр инноваций и технологий площадью 13400 м2, где располагаются несколько десятков инновационных компаний — резидентов ОЭЗ. На прилегающей к ОЭЗ территории ведется работа по созданию жилого района Восточный. В соответствии с разрабатываемым проектом планируется освоить территорию 120 га, на котором будет размещено более 240 000 м2 жилого фонда, в том числе для сотрудников резидентов ОЭЗ.

Центр инноваций и технологий ТВЗ «Томск»

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Томск» может составить более 160 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов более 14000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций составит свыше 20 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции — более 140 млрд руб.

На начало 2010 г. на территории ТВЗ «Томск» было зарегистрировано 45 резидентов, объем инвестиций которых составил 2 млрд руб. Создано около 800 рабочих мест, а объем выпущенной научно-технической продукции достиг к концу 2009 г. 500 млн руб.

Наиболее активно занимаются технико-внедренческой деятельностью в этой зоне ООО «НИОСТ», ООО «Монсун Мультимедиа (Россия)», ООО «МэйнКонцепт — ДивИкс», ООО «Томсклаб», ООО «Флеке Софт», ООО «Аквазон», ООО «Фотон» и др.

Одним из масштабных и результативных проектов является проект резидента ООО «НИОСТ» (Научно-исследовательская организация «Сибур-Томскнефтехим») — создание технологической базы промышленного производства современных

высокоэффективных катализаторов и новых полимерных материалов. Объем инвестиций в реализацию этого проекта уже составил свыше 1 млрд руб. Ряд проектов резидентов ТВЗ «Томск» поддерживаются Государственной корпорацией «Роснанотех».

ТВЗ «Санкт-Петербург» (г. Санкт-Петербург)

Основными видами деятельности резидентов ТВЗ «Санкт- Петербург» являются точное и аналитическое приборостроение, медицинская техника, биотехнологии, разработка программных продуктов, электроники, средств связи, новых материалов.

ТВЗ «Санкт-Петербург» располагается в г. Санкт-Петербург на двух земельных участках общей площадью 129 га. Финансирование создания инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры ОЭЗ осуществляется за счет средств федерального бюджета (50%) и бюджета г. Санкт-Петербурга (50%). Общие планируемые затраты на создание объектов инфраструктуры ТВЗ «Санкт-Петербург» составляют 15 млрд руб.

На территории этой зоны в настоящее время идет активное строительство инфраструктуры. Согласно прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ТВЗ «Санкт-Петербург» должно составить более 100 компаний с предполагаемой численностью работающих в ОЭЗ специалистов свыше 10 000 человек. Общий объем привлеченных инвестиций при этом должен составить 20 млрд руб., а объем выпущенной резидентами продукции — более 100 млрд руб.

На начало 2010 г. на территории ТВЗ «Санкт-Петербург» было зарегистрировано 33 резидента, объем инвестиций которых составил 235 млн руб., создано свыше 300 новых рабочих мест. Наиболее крупными резидентами ТВЗ «Санкт-Петербург» являются ООО «Джи-Эм-Си-СПБ», ООО «Вест-Ком», ООО НПФ «Беркут».

ООО «Джи-Эм-Си-СПБ» занимается разработкой и внедрением инновационных решений в области создания систем автоматизации. ООО «Вест-Ком» занимается разработкой опытного производства телематических средств и систем защиты

План архитектурно-строительной концепции ТВЗ

информации в компьютерных сетях, а также разработкой и организацией опытного производства телематических приборов для систем автоматизации научных экспериментов. ООО НПФ «Беркут» ведет разработку, внедрение и сопровождение инновационных решений для мобильных и проводных операторов связи.

Туристско-рекреационные ОЭЗ (этап проектирования)

Под туристско-рекреационной деятельностью понимается деятельность по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также туристская деятельность и деятельность по разработке месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов, их добыче и использованию, в том числе деятельность по санаторно-курортному лечению и профилактике заболева

ний, медицинской реабилитации, организации отдыха граждан, промышленному розливу минеральных вод.

Туристско-рекреационные особые экономические зоны (ТРЗ) были созданы позднее промышленно-производственных и технико-внедренческих зон. В 2007 г. постановлениями Правительства Российской Федерации на территории Российской Федерации было создано 7 ТРЗ (в Республике Алтай и Республике Бурятия, Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях, Калининградской и Иркутской областях).

В этих регионах выбраны площадки ОЭЗ, определены и утверждены границы всех ОЭЗ туристско-рекреационного типа. В 2008 г. были разработаны концепции создания и развития каждой ОЭЗ, включающие анализ рынка и определение позиционирования ТРЗ, выбор архитектурно-строительных решений и подготовку мастер-планов, а также определены маркетинговые стратегии продвижения ТРЗ и мероприятия по привлечению инвесторов.

На основе концепций создания ТРЗ разработаны проекты планировки территорий, планы обустройства и материально- технического оснащения, а также комплексы мероприятий по развитию ОЭЗ. В настоящее время ведется проектирование и строительство объектов инфраструктуры первых туристских ОЭЗ.

ТРЗ «Бирюзовая Катунь»

(Алтайский край)

ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» располагается на большом земельном участке площадью 3326 га. На этой территории планируется развивать спортивный, экологический, лечебно-оздоровительный, деловой туризм, а также спелеотуризм. Общая стоимость внутренней инфраструктуры данной зоны составит 12 млрд руб.

На сегодняшний день ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» несколько опережает в своем развитии другие ТРЗ. В настоящее время здесь уже функционируют искусственные водоемы для купания и рыбной ловли, горнолыжные спуски, три круглогодичных гостиничных комплекса. Только в 2009 г. эту зону посетило более 130000 человек.

Концерт для отдыхающих

В соответствии с разработанной концепцией ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» сможет принимать не менее 115 000 человек ежегодно. При этом одновременно на курорте сможет находиться до 4000 туристов.

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» может составить более 60, с предполагаемой численностью работающих свыше 3000 человек. Общий объем привлеченных инвестиций должен составить 30 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг — 50 млрд руб.

На начало 2010 г. в ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» было зарегистрировано 9 резидентов, создано 350 рабочих мест. Например, ООО «СКИ-КОМПЛЕКС» планирует строительство горнолыжного центра с объемом предоставляемых услуг 314 млн руб./год и общей стоимостью проекта 1,5 млрд руб. ООО «Алтай-Известь плюс», ООО «АНТЕ», ООО «Грин-парк», ООО «Ермак», ООО «Жемчужина Катуни» планируют строительство гостиничных комплексов для размещения туристов.

ТРЗ «Алтайская Долина»

(Республика Алтай)

ОЭЗ «Алтайская долина» располагается на земельном участке площадью 855 га. На этой территории планируется развивать горнолыжный, экологический, водный, культурноразвлекательный и лечебно-оздоровительный туризм. Общая стоимость внутренней инфраструктуры данной зоны составит около 9 млрд руб.

В соответствии с разработанной концепцией ОЭЗ «Алтайская долина» сможет принимать около 90000 человек ежегодно. При этом единовременно на курорте сможет находиться до 3500 туристов.

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Алтайская долина» может составить около 30 компаний с предполагаемой численностью работающих 3000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 21 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг — 46 млрд руб.

По состоянию на 1 января 2010 г. в ОЭЗ «Алтайская долина» было зарегистрировано 9 резидентов и создано 116 рабочих мест. Например, ООО «Горно-тур» планирует строительство

Проект планировки ТРЗ «Алтайская долина»

гостиничного комплекса с объемом предоставляемых услуг 302 млн руб./год, а ООО «ИНТЕРСКИ» — строительство горнолыжного комплекса.

ТРЗ «Байкальская гавань» (Республика Бурятия)

ОЭЗ «Байкальская гавань» в Республике Бурятия располагается на пяти участках — «Турка», «Пески», «Гора Бычья», «Бухта Безымянная», «Гремячинск», расположенных в непосредственной близости от озера Байкал на территории муниципального образования «Прибайкальский район». Общая площадь, выделенная для создания ОЭЗ, составляет 3283 га. Туристско- рекреационный потенциал данной ОЭЗ позволяет развивать экологический, лечебно-оздоровительный, экскурсионный, водный, этнический, автомобильный и другие направления туризма.

Проект планировки ТРЗ «Байкальская гавань»

Согласно концепции, на территории этой туристско- рекреационной зоны планируется создание современного гостиничного комплекса, рыбацкой деревни, этнодеревни, спортивно-оздоровительного комплекса и других туристических объектов. ОЭЗ «Байкальская гавань» сможет ежегодно принимать около 43 000 человек. При этом одновременно на курорте сможет находиться 1600 туристов. Общая стоимость инфраструктуры данной зоны составит около 8 млрд руб. В 2009 г. началось строительство первых объектов инфраструктуры этой ОЭЗ.

По прогнозам, к 2025 г. количество резидентов ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» может составить более 20 компаний с предполагаемой численностью работающих свыше 3000 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций должен составить 4 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг — млрд руб.

ТРЗ «Новая Анапа» (Краснодарский край) «Новая Анапа» в Краснодарском крае расположена между Черным морем и двумя лиманами, находящимися на Благовещенской косе рядом с г. Анапа. ОЭЗ находится в 25 км от аэропорта Анапа и ближайшей железнодорожной станции. Общая площадь ОЭЗ составляет 882 га.

Потенциал этой ОЭЗ позволяет развивать комфортабельный пляжный и лечебно-оздоровительный отдых, а также деловой, водный и гольф-туризм. Согласно концепции ОЭЗ главным объектом «Новой Анапы» будет развлекательный комплекс, состоящий из аквапарка, океанариума и дельфинария, расположенных в центре юго-восточной части косы.

ОЭЗ в Краснодарском крае сможет принимать около 360000 человек ежегодно, а одновременно на курорте сможет находиться до 14000 туристов. Общая стоимость внутренней инфраструктуры данной зоны составит около 10 млрд руб.

К 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Новая Анапа» должно составить более 60 компаний с предполагаемой численностью работающих свыше 10 000 человек и общим объемом инвестиций свыше 100 млрд руб.

Проект планировки территории ТРЗ «Новая

ТРЗ «Гранд СПА Юца» (Ставропольский край)

ОЭЗ «Гранд СПА Юца» расположена в регионе Кавказские Минеральные Воды в районе горы Юца на расстоянии 10 км от г. Пятигорска. Площадь ОЭЗ составляет 843 га. В ОЭЗ «Гранд Спа Юца» планируется развивать следующие направления туризма: лечебно-оздоровительный, экологический, спортивный, событийный, познавательный и др.

Концепцией создания и развития «Гранд Спа Юца» предусматривается многоуровневое строительство со ступенчатыми площадками и искусственным озером, в которое каскадом будут впадать минеральные источники. ОЭЗ в Ставропольском крае сможет принимать около 160 000 человек ежегодно. При этом единовременно на курорте сможет находиться до 4500 туристов. Общая стоимость инфраструктуры данной зоны составит 10 млрд руб.

Архитектурно-строительная концепция ТРЗ

К 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Гранд Спа Юца» может составить более 40 компаний с предполагаемой численностью работающих 4500 человек. Общий объем привлеченных частных инвестиций может составить более 30 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг — свыше 140 млрд руб.

ТРЗ «Ворота Байкала» (Иркутская область)

Выбранная территория ОЭЗ «Ворота Байкала» расположена на юго-западном побережье озера Байкал рядом с устьем реки Голоустная и граничит с Прибайкальским национальным парком. Общая площадь территории этой ОЭЗ составляет 1590 га. В настоящее время рассматриваются также дополнительные участки на территории Иркутской области для включения их в границы ОЭЗ.

Туристско-рекреационный потенциал ОЭЗ позволит развивать деловой, лечебно-оздоровительный, экологический, спортивный, приключенческий, водный, круизный и другие виды туризма

Планировка одною из участков ТРЗ

Согласно концепции создания и развития ОЭЗ «Ворота Байкала», здесь планируется построить несколько центров, архитектура которых будет гармонично вливаться в окружающий ландшафт. После выхода на полную мощность особая экономическая зона сможет принимать около 94000 человек ежегодно, а одновременно на курорте сможет находиться до 3600 туристов. Общая стоимость внутренней инфраструктуры ОЭЗ «Ворота Байкала» составит около 10 млрд руб.

К 2025 г. количество резидентов ОЭЗ «Ворота Байкала» должно составить 40 компаний с предполагаемой численностью работающих около 3000 человек. При этом общий объем привлеченных частных инвестиций может составить более 23 млрд руб., а объем оказанных туристических услуг — более 50 млрд руб.

ТРЗ «Куршская коса» (Калининградская область)

ОЭЗ ТРТ «Куршская коса» расположена в Калининградской области на территории одноименного национального парка и имеет площадь 282 га. Туристско-рекреационный потенциал данной

Один из вариантов планировки ТРЗ

ОЭЗ позволяет развивать следующие виды туризма: экологический, оздоровительный, культурно-развлекательный, деловой, экскурсионный и познавательный.

После выхода на полную мощность особая экономическая зона сможет принимать 61 ООО туристов ежегодно, а одновременно на курорте сможет находиться до 1300 туристов. Общая стоимость внутренней инфраструктуры ОЭЗ «Куршская коса» составляет 6 млрд руб.

К 2025 г. количество резидентов ОЭЗ ТРТ «Куршская коса» должно составить около 20 компаний с общим количеством рабочих мест более 1000 человек. При этом общий объем привлеченных частных инвестиций может составить более 2 млрд руб., а объем туристских услуг — 16 млрд руб.

Портовые ОЭЗ — этап создания

Во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России в 2008 г. организовало и провело открытый конкурс по отбору заявок на создание портовых ОЭЗ. По итогам отбора конкурсной комиссией

было принято решение о создании одной ОЭЗ на территории морского порта Хабаровского края и двух ОЭЗ на территориях аэропортов Красноярского края и Ульяновской области. К настоящему времени постановлениями Правительства РФ созданы только две ОЭЗ: в Хабаровском крае и Ульяновской области.

Основной эффект от создания портовых ОЭЗ (ПЗ) связан с ростом грузопотоков, которые должны оказать существенное влияние на развитие морского, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта.

Создание ПЗ в Ульяновске будет способствовать широкому использованию и развитию потенциала авиаремонтного комплекса предприятий города, а также формированию мощного транспортно-логистического центра в Поволжье. Создание на базе тихоокеанского порта «Советская Гавань» в Хабаровском крае приведет к формированию нового международного профильного портового и судоремонтного центра на Дальнем Востоке. Работа по созданию портовых ОЭЗ находится только на самом начальном этапе.

Общие результаты деятельности ОЭЗ

В целом по состоянию на 1 января 2010 г. от деятельности ОЭЗ были получены следующие результаты. Общее количество резидентов ОЭЗ составило 207 компаний (26 — в ППЗ, 160 — в ТВЗ, 21 — в ТРЗ). Объем инвестиций, произведенных резидентами ОЭЗ, составил около 24 млрд руб. Выпущено продукции и услуг на сумму свыше 20 млрд руб. Создано свыше 9000 новых рабочих мест.

Динамика основных показателей деятельности ОЭЗ в 2006- 2009 гг. приведена на нижеследующих диаграммах.

При рассмотрении вопросов создания и развития ОЭЗ на современном этапе, конечно же, нельзя не указать на проблемы, связанные с мировым экономическим кризисом. Среди самых главных можно выделить следующие:

Количество рабочих мест (ед.)

Динамика показателей деятельности ОЭЗ

Объем инвестиций резидентов (млрд руб.) 25-г—

I6,6

? 2006              ?              2007              ?              2008              ?              2009

Влияние мирового экономического кризиса на процесс развития особых экономических зон снижение активности и эффективности деятельности резидентов и потенциальных резидентов ОЭЗ; сокращение бюджетного финансирования на строительство инфраструктуры ОЭЗ.

В целом по состоянию на конец 2009 г. влияние мирового экономического кризиса на деятельность резидентов ОЭЗ сказалось не так сильно. Большинство резидентов ОЭЗ не отказались от своих проектов, в том числе пока не отказываются от вхождения в резиденты и новые компании, которые в настоящее время готовят свои бизнес-планы. Однако ряд резидентов отмечают, что в связи с удорожанием кредитных ставок окупаемость их проектов значительно ухудшилась. Можно также отметить, что в туристско-рекреационных зонах стало сложнее искать крупных инвесторов — девелоперов, обеспечивающих комплексную застройку территории.

Из-за кризиса сократился объем бюджетного финансирования строительства объектов инфраструктуры ОЭЗ, как из федерального, так и из региональных бюджетов. В этих условиях целесообразно рассмотреть вопрос об оказании помощи резидентам ОЭЗ, в том числе путем предоставления им долгосрочных кредитов государственных банков, субсидирования процентных ставок или дальнейшего снижения ряда налогов до окупаемости проектов.

Региональные ОЭЗ              *

Начиная с конца 1990-х гг. на территории ряда субъектов Российской Федерации стали создаваться региональные экономические зоны с различными названиями (региональные ОЭЗ, промышленные, индустриальные парки и т.д.). На территориях таких зон для хозяйствующих субъектов предусматриваются налоговые льготы (в части поступающей в региональные и местные бюджеты), финансовая и административная поддержка реализации проектов, другие преференции.

Так, например, на территории Липецкой области после принятия Закона Липецкой области от 18.08.2006 №316-03 «Об особых экономических зонах регионального уровня» были созданы несколько ОЭЗ разных типов. В настоящее время здесь функционируют две промышленно-производственные ОЭЗ регионального уровня (ППЗ «Тербуны» и ППЗ «Чаплыгинская»), одна агропромышленная ОЭЗ на территории Лев-Толстовского района и две туристско-рекреационные ОЭЗ (г. Елец и Задонский район).

Управление ОЭЗ регионального уровня (ОЭЗ РУ) в Липецкой области осуществляет специальная управляющая компания. Эта компания выполняет ряд функций, в том числе функции заказчика по разработке проектов планировки территорий, инженерного обустройства, функции по эксплуатации и содержанию инфраструктурных объектов.

Участникам ОЭЗ регионального уровня администрацией Липецкой области предоставляется следующие льготы и преференции: освобождение от уплаты налога на имущество, учитываемого на балансе участника ОЭЗ РУ, в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет; освобождение от уплаты транспортного налога в отношении транспортных средств в течение 5 лет с момента постановки транспортного средства на учет; снижение налоговой ставки, подлежащей зачислению в областной бюджет, на 4% в отношении прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта на территории

ОЭЗ              РУ, в течение 5 лет; ограничение максимального размера арендной платы за земельные участки, предоставляемые участнику ОЭЗ РУ на основании договора о ведении деятельности (в соответствии с типом зоны), до 2% их кадастровой стоимости в год; субсидирование процентной ставки по кредитам, привлеченным участниками ОЭЗ РУ для реализации инвестиционных проектов, в порядке и размерах, установленных нормативно-правовыми актами администрации области; предоставление субсидий на благоустройство территорий предприятий.

В настоящее время на территории промышленно-производственных ОЭЗ регионального уровня в Липецкой области зарегистрировано 6 резидентов, планируемый объем инвестиций которых составляет более 17 млрд руб., а планируемый объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней к 2014 г. — около 5 млрд руб.

На территории Калужской области в настоящее время созданы и функционируют три индустриальных парка: «Ворсино» (машиностроение, металлургия, производство стекла, электронная промышленность), «Росва» (производство легковых автомобилей, размещение предприятий различной отраслевой направленности) и «Калуга-Юг» (производство коммерческих грузовых автомобилей и строительной техники), а также технопарк «Грабцево» (производство легковых автомобилей).

Уполномоченной организацией в сфере создания и развития инфраструктуры индустриальных парков является ОАО «Корпорация развития Калужской области», учредителем которой выступает Министерство экономического развития Калужской области. На территории данных промышленных парков зарегистрировано более 15 резидентов. Их планируемый объем инвестиций составляет свыше 56 млрд руб.

В Красноярском крае успешно функционирует промышленный парк «Сибирь», созданный для алюминиевой промышленности. Он представляет собой площадку для организации производства технологического оборудования российскими и иностранными партнерами. Основная площадка промпарка находится в Красноярске, есть также филиалы в Братске, Саяно- горске и Новокузнецке. Здесь бизнесу предлагаются готовые производственные площади, необходимая инфраструктура, а также услуги по открытию и сопровождению предприятий.

В Республике Татарстан в г. Набережные Челны создан Камский индустриальный парк «Мастер». Он создан на базе завода КАМАЗ и нацелен на организацию производства комплектующих деталей для этого завода независимыми предприятиями.

Соучредителем этого индустриального парка стало правительство Республики Татарстан, инвестировавшее в него 150 млн руб. и имеющего сегодня 50% акций. Вторым соучредителем выступило ОАО «КАМАЗ», которое предоставило производственные площади и инженерную инфраструктуру.

На территории данного индустриального парка уже размещено несколько десятков малых и средних предприятий. При этом ОАО «КАМАЗ» гарантирует покупку для себя комплектующих изделий у предприятий, работающих на территории этого индустриального парка.

К сожалению, в настоящее время действующее федеральное законодательство не регулирует процессы создания и функционирования ОЭЗ регионального уровня, что является сдерживающим фактором их развития. Так, например, ряд региональных законов о создании ОЭЗ регионального уровня решениями судов общей юрисдикции были признаны недействующими, так как они вступали в противоречие с федеральным законодательством, прежде всего с Федеральным законом от 22 июля 2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и Налоговым кодексом Российской Федерации (НК РФ).

В частности, Верховный Суд Российской Федерации признал неправомочным предоставление льгот в отношении федеральных налогов субъектам, осуществляющим деятельность в ОЭЗ регионального уровня в Волгоградской области (Закон Волгоградской области № 121-ОД от 3 июня 1997 г. «О зонах экономического развития»), Амурской области (Закон Амурской области от 29 ноября 2005 г. № 94-03 «О целевых налоговых льготах в Амурской области на 2006 г.»), Владимирской области (Закон Владимирской области от 11 января 2006 г. № l-ОЗ «О зонах регулируемого развития») на том основании, что предоставление налоговых льгот в отношении федеральных налогов входит в исключительную компетенцию федерального законодательства (Определение ВС РФ от 07.06.2006 №59-Г06-9).

Кроме того, в соответствии со ст. 18 НК РФ регулирование вопросов, связанных с действием специальных налоговых режимов, а также установление налоговых режимов, не предусмотренных НК РФ, не может быть отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Также в соответствии с п. 1 ст. 56 НК РФ нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера, тогда как многие региональные законы о создании и функционировании ОЭЗ регионального уровня предоставляли адресные налоговые льготы.

В целом сегодня необходимо поддержать механизм региональных ОЭЗ. Функционирование региональных экономических зон способно дать существенный импульс развитию регионов Российской Федерации, создать предпосылки для обеспечения

их устойчивого социально-экономического роста, содействовать введению в хозяйственный оборот неэффективно используемых объектов производственной, инженерной, транспортной и коммунальной инфраструктуры.

В этой связи для упорядочения процессов создания и функционирования региональных ОЭЗ необходимо внести изменения в федеральное законодательство, где сформулировать четкую нормативную базу для ОЭЗ регионального уровня. В том числе определить конкретные полномочия субъектов Российской Федерации по созданию ОЭЗ регионального уровня, их статус, название, порядок администрирования, минимальную площадь территорий, условия отбора резидентов региональных ОЭЗ и другие принципиальные вопросы.

Особые экономические зоны регионального значения наряду с федеральными ОЭЗ и другими институтами развития могут стать эффективным инструментом привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности региональных экономик, роста занятости населения, увеличения доходной части региональных и местных бюджетов.