Применение ГЧП в сфере охраны культурного наследия

Впервые институт ГЧП в Тверской области был применен в сфере охраны культурного наследия, в результате чего был получен уникальный опят использования ГЧП в регионах РФ.

Тверская область первой среди регионов России поставила цель возродить культурные ландшафты сельских усадеб.

В основу была положена идея возрождения усадебной культуры во всех ее исторических проявлениях, включая хозяйственную деятельность, например, организацию центров, традиционных ремесел и художественных промыслов, сельскохозяйственное производство, развитие охотничьего и рыбного хозяйства, которые в тверской усадебной культуре имели богатые традиции.

Необходимо было выбрать оптимальный вариант для каждой конкретной усадьбы. Понятно, что у государства средств для восстановления и содержания такого количества объектов не хва

тило бы, выход заключался в том, чтобы передать их в аренду частным владельцам.

Так, администрация Тверской области финансирует из областного бюджета проведение ремонтно-реставрационных работ по ряду уникальных объектов федеральной собственности (таких как императорский Путевой дворец в Твери, монастырь Нилова пустынь на озере Селигер), а также по памятникам- объектам муниципальной собственности, в которых располагаются школы, дома культуры и т.д.

Кроме того, требуется законодательно решить и вопрос о разработке проекта зон охраны вокруг памятника-усадьбы. Согласно действующим юридическим нормам затраты по разработке проекта возлагаются на собственника или пользователя усадьбы. То есть, вложив деньги в приобретение, собственник должен оплатить еще и разработку ограничений собственной деятельности на близлежащих территориях под бдительным оком органов охраны памятников.

Но администрации Тверской области удалось в рамках ГЧП найти путь к преодолению этой коллизии. Так, администрация области выделила средства (согласно бюджетной целевой программе по охране историко-культурного наследия) на разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, в том числе и усадеб.

Пришло время отменить мораторий на регистрацию права собственности РФ, субъектов РФ и муниципальной собственности на объекты культурного наследия. Пора решить на федеральном уровне вопрос о компенсации затрат собственников, восстанавливающих руинированные памятники. Тогда положительные результаты от приватизации памятников русской усадебной культуры скоро дадут о себе знать.

Недостатки федерального законодательства в области приватизации объектов культурного наследия можно минимизировать, если использовать механизм передачи объектов культурного наследия в концессию. Она может стать наиболее перспективным для сохранения памятников истории и культуры.