Хамзин Руслан Гираевич ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ КРЕСТЬЯНСКИХ ХОЗЯЙСТВ (на материалах Акмолинской области)

Специальность 08.00.05 –Экономика

и управление народным хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Республика Казахстан

Астана

2002

Кооперативные отношения подразумева­ют наличие связи между отдельными землепользователями.

Объектом наблюдений диссертационного исследования является совокупность землепользований крестьянских хозяйств на территории Акмолинской области. Выявление закономерностей и тенденций развития крестьянских хозяйств явля­ется предметом исследования. Основная цель исследования - поиск причинных связей, лежащих в основе формирования и размещения землепользований кре­стьянских хозяйств; разработка рекомендаций по совершенствованию существующих и формированию новых землепользований в различных природно-хозяйственных зонах.

Для этого в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:

1) Обоснование теоретических основ землеустройства крестьянских хо­зяйств в современный период.

2) Анализ состояния и динамики развития крестьянских хозяйств на терри­тории Акмолинской области.

3).Разработка рекомендаций по формированию землепользований крестьян­ских хозяйств на перспективу.

Основная идея предлагаемого методологического подхода заключается в созда­нии с помощью землеустроительных мероприятий территориальной основы для эффективного ведения с/х производства крестьянскими хозяйствами и возможности их кооперирования в сфере обращения. При написании диссертации были ис­пользованы следующие методы исследования: абстрактно-логический, статисти­ческий, монографический, расчетно-конструкгивный, экономико-математический, социологический.

Объем диссертационного исследования складывался из полевых экспедицион­ных обследований крестьянских хозяйств и камеральных работ с картографиче­скими, статистическими, анкетными и другими данными и материалами. Полевые экспедиционные обследования проводились автором в 1999 и 2000 годах и заключались: 1) в сборе фактического материала путем прямого анкетирования (опроса) глав крестьянских хозяйств, 2) заполнении бланков, анкет и опросных листов, 3) перенесении результатов обследования на планово-картографическую основу, 4) документальном фиксировании (на фотопленку) результатов обсле­дования. Всего монографическим способом было обследовано 46 крестьянских хозяйств в восьми административных районах - Целиноградском, Шортандинском, Аккольском, Буландынском, Сандыктауском, Енбекшильдерском, Зерендин­ском и Щучинском. Помимо обследованных хозяйств были проведены беседы с жителями сельских населенных пунктов, акимами сельских округов и административных районов. Камеральные работы включали: 1) сбор картографиче­ского и статистического материалов в областном и районных комитетах по управлению земельными ресурсами, областном и районных комитетах по статистике и анализу, 2) сбор архивных данных и изучение литературных источ­ников по крестьянским хозяйствам, 3) просмотр информации в сети lпternet, 4) обработку аналитических данных и расчетно-экспериментальное проектирова­ние, 5) составление и решение экономико-математических задач (моделей) фор­мирования землепользований крестьянских хозяйств по зонам области, 6) опуб­ликование результатов исследования в научных республиканских журналах.

Новизна исследования:

- обобщен исторический опыт землеустройства и кооперации крестьянских хозяйств, сделан вывод о необходимости кооперации крестьянских хозяйств в современный период;

- предложен методологический подход формирования новых землепользова­ний, целью которого является организация системы землепользований;

- систематизирована динамика развития крестьянских хозяйств; - разработана типология крестьянских хозяйств;

- на основе фактического материала разработана методика и шкала оценки формирования землепользований;

- даны рекомендации по формированию землепользований на перспектив.

Практическая значимость диссертационного иссле­до­вания заключается в применении предлагаемых теорети­ческих и практических рекомендаций при формировании новых и совершенствовании сложившихся землепользо­ваний на территории Акмолинской области, а также в пригодности разработаных рекомендаций для других административных областей и районов со сходными природно-хозяйственными условиями формирования и размещения землеполь­зований крестьянских хозяйств.

Апробация результатов исследования. Теоретические и практические аспекты диссертации были доложены на международных конференциях в гг Ас­тане и Кокшетау, проходивших в 2001 г. и опубликованы в «Вестнике Ка­захского аграрного университета им. С.Сейфуллина», в сборнике Кокшетауского университета им. Ш.Уалиханова, республиканском журнале «Земельные ре­сурсы Республики Казахстан». Основные положения диссертационного исследо­вания приняты к внедрению в производство Акмолинским областным комитетом по управлению земельными ресурсами (решение за № 01-12/ 376 от 4.09.02).

Таблица 5 Типология крестьянских хозяйств по количеству формируемых землепользований и способу их размещения на территории

Типоло­ги­ческий признак	Тип	Подтип	Преиму­щес­твенное распрос­транение по зонам области	Пример
1. Коли­чество форми­руемых землеполь­зовании	1.1 Единич­ные земле­пользования	1.1.1 Редкие 1.1.2 Средней густоты 1.1.3 Перехо- дящие в группу	Лесостепная и степная Сухостепная
	1.2 Группы крестьян­ских хозяйств	1.2.1 Мелкие 1.2.2 Средние 1.2.3 Крупные	Лесостепная и степная Степная и сухостепная
2. Способ размеще­ния на территории	21 Ком­пактного типа (образую­щие ареал) 2.2 Мозаич­ного типа (образую­щие мозаику)	2.1.1 Слитные 2.1.2 Смешан­ные 2.2. 1 Разбро­санные 2.2.2 Много­участковые	Сухостепная Степная и лесостепная

Логическим завершением анализа состояния и динамики развития крестьян­ских хозяйств является оценка формирования и размещения землепользований на территории области. Предлагаемая методика оценки складывается из ряда последовательных шагов или этапов анализа: l) определения принадлежности крестьянских хозяйств той или иной природной (природно-хозяйственной) зоне и соответствия производственного направления зональной специализации, 2) анализа размеров землепользований и их соответствия средним показателям по рассматриваемой зоне, 3) анализа структуры сельскохозяйственных угодий крестьянских хозяйств и её соответствия зональной специализации, 4) оценки конфигурации землепользований, 5) качественной оценки земельных угодий крестьянских хо­зяйств; 6) оценки местоположения землепользований относительно населенных пунктов, дорог, ЛЭП, водных источников.

Цель совершенствования сложившихся землепользований заключается в повышении эффективности использования земель, уменьшения производственных расходов, увеличении производительности труда и, в конечном итоге, росте доходов крестьянских хозяйств. В общем случае, совершенствование существующих землепользований крестьянских хозяйств может быть представлено в следующем виде (таблица 9)

Таблица 6 Схема формирования новых землепользований на территории реформируемых с/х предприятий

Таблица 8 Рекомендации по формированию новых землепользований (организация первичного уровня системы)

Наименование	Фактическое состояние	Проектные предложения
1.Выделение объекта землеустройства	Н.П. Н.П.	Н.П. Н.П.
2. Зонирование террито­рии	Н.П.	Н.П.
3 Формирование зе­мельных массивов	Н.П.	Н.П.
4 Формирование и размещение землеполь­зовании	Н.П.	Н.П.
5. Создание (улучшение) объектов инфраструктуры	Н.П.	Н.П.

Таблица 9 Рекомендации по совершенствованию сущес­­твующих землепользований

Устранение недостатков землеустройства	Примеры
	Фактическое со­стояние	Проектные предложения
Нерациональные размеры землепользований
Нерациональная структура угодий в составе землепользовании		Трансформация с/х угодий и изменение специализации
Чересполосное размещение землепользовании
Дальноземелье: 1) вариант - увеличение плошади удаленных землепользовании, 2) вариант - приближение к населенному пункту удаленных змлепользований, 3) вариант - дифференциация налогооблажения удаленных КХ.	Н.П. 1.	Н.П. Н.П.
	Н.П. 2.
Многоучастковость
Изломанность границ