<<
>>

РОССИЙСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛАИ НОВАЯ ДИНАМИКА РАЗВИТИЯВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В МИРЕ:СООТНОШЕНИЕ ГЛОБАЛЬНОГОИ ЛОКАЛЬНОГО УРОВНЕЙ

Процесс модернизации российской высшей школы идет уже не первое десятилетие. На этом пути было немало достижений, однако еще далеко не все проблемы решены. На настоящем этапе очень важно сохранить баланс между национальными, региональными и глобальными интересами и тенденциями и, реформируя нашу систему образования, с одной стороны, сделать ее частью мировой, а с другой - по возможности сохранить ее собственные уникальные позитивные черты.

Значительными вехами на этом направлении являются «мягкий путь» вхождения России в Болонский процесс, интеграционные процессы в рамках Содружества независимых государств, т.е. речь идет о региональном уровне образовательной политики. На глобальном уровне речь должна, по-видимому, идти о поэтапном приведении нашей вузовской системы и образовательных процессов в соответствие с мировыми тенденциями, новой динамикой развития высшего образования, которая бы отвечала вызовам и потребностям посткризисного мира.

Этот круг проблем стоял в центре внимания прошедшей в июле 2009 г. в Париже очередной Всемирной конференции по высшему образованию под эгидой ЮНЕСКО. Хотелось бы отметить новые тенденции и направления, которые нашли отражение в работе конференции и в принятом ею итоговом коммюнике.[‡]

Разработка этого документа велась Проектным комитетом с учетом широкого демократического обсуждения всех предложений (а их поступило более 400) и решений, принятых на региональных конференциях по

высшему образованию, прошедших в Колумбии, Китае, Сенегале, Индии, Румынии и Египте. В итоге коммюнике получилось весьма содержательным, подробным и далеко не формальным. Оно отражает позиции мирового сообщества по очень широкому кругу проблем и тенденций в сфере высшего образования. Решения, нашедшие отражение в коммюнике, будут определять тенденции развития высшего образования на уровне стран, университетов, регионов мира в ближайшие 10 лет.

В результате дискуссии по принципиальнейшему вопросу о том, что есть высшее образование - общественное благо или услуга, в коммюнике вошло следующее определение, показывающее тенденцию к замедлению распространения рыночных механизмов финансирования на высшее образование, осознание обществом недопустимости тотальной коммерциализации этой важнейшей сферы: «Высшее образование, как общественное благо и стратегический императив для всех уровней образования, есть основа для исследований, инновационности и креативности. Поэтому правительства стран должны нести прямую ответственность за высшее образование и оказывать ему экономическую поддержку». Это принципиальная рекомендация, так как степень участия и ответственности именно государства, а не только бизнеса в вопросах развития высшей школы - на сегодняшний день отличается в зависимости от различных национальных систем образования и науки.

Как отмечается в коммюнике, последнее десятилетие показало, что высшее образование и научные исследования способствуют искоренению нищеты, устойчивому развитию и программе в достижении согласованных на международном уровне целей развития, включая «Цели развития тысячелетия» (MDGs) и «Образование для всех» (EFA). Вместе с тем и само высшее образование должно двигаться в направлении большей социальной ответственности, способствовать более глубокому пониманию и осознанной реакции на общественные, научные, экономические и культурные вызовы современной жизни. Высшее образование должно идти в авангарде общества в создании глобального знания, способного ответить на глобальные вызовы. Здесь имеются в виду такие проблемы, как продовольственная безопасность, изменение климата, управление водными ресурсами, межкультурный диалог, возобновляемые источники энергии и здоровье населения.

Среди основных функций высшего образования в коммюнике не случайно закреплены научные исследования, преподавание и служение общественному благу, именно в таком порядке, что подчеркивает не только растущую важность науки для общества знания, но и сохраняющуюся и растущую общественную значимость высшей школы.

Эти

функции выполнимы лишь в контексте институциональной автономии и академической свободы, которые рассматриваются как необходимое условие успешного развития высшего образования и науки.

В коммюнике особо подчеркивается целесообразность развития междисциплинарных подходов в высшем образовании наряду с критическим мышлением и активной гражданской позицией. Жизненно важным для всех наших обществ является повышенное внимание к естественным наукам, технологии, математике и инженерным наукам, а также к социальным и гуманитарным наукам. Это означает необходимость всесторонней поддержки проектов и исследований по разработке и использованию новых технологий, обучения предпринимательству и внедрения результатов интеллектуальной деятельности. Интернационализация НИР, безусловно, должна быть обеспечена открытым доступом к научной литературе и обменом результатами научных исследований на основе ИКТ. Именно партнерство в сфере научных исследований, широкая и сбалансированная мобильность преподавателей и студентов позволят повысить эффективность международного сотрудничества. При этом именно сегодня важно уделять особое внимание партнерству между государственным и частным секторами, включая малые и средние предприятия. Проблема связи глобальных знаний с региональными и локальными задачами ставит вопрос о надлежащем балансе между фундаментальными и прикладными исследованиями в условиях финансового кризиса и резкого уменьшения финансирования фундаментальных исследований, т.е. речь идет об эффективном управлении при организации и проведении научных исследований.

Развитие высшего образования и научных исследований невозможно без нравственного воспитания граждан в духе дружбы и сотрудничества, защиты прав человека и высокой ответственности в рамках этики ученого и педагога. Тем самым следует подчеркнуть идею о неразрывности развития современной науки, этических, ценностных и духовных измерений, сохранение которых необходимо для устойчивого развития, демократии и мира.

Соответственно, повышается и важность привлечения и сохранения в высшем образовании квалифицированных, талантливых и преданных своему делу преподавателей и исследователей. В связи с этим как никогда актуальной становится проблема инвестиций в высшее образование как главного фактора в строительстве общества знания, основанного на принципах включения и разнообразия, а также дальнейшего развития науки, инноваций и творческого начала.

Исследовательские проекты в сфере высшего образования должны быть достаточно гибкими, чтобы отвечать как глобальным, так и ло-

кальным (региональным, национальным и иным) задачам и вызовам конкретных обществ. Для обеспечения этого условия требуется поддержка и защита академической свободы исследователей. Особо хотелось бы отметить необходимость диалога в современных системах высшего образования с опытом, архитектурой знания, ценностями и космологиями коренных народов и других локальных групп гражданского общества.

Важное место в коммюнике уделено вопросам интернационализации, регионализации и глобализации в сфере высшего образования. Основной является мысль о том, что, несмотря на экономический кризис, следует поддерживать и развивать международное сотрудничество в сфере высшего образования, основанное на солидарности и взаимоуважении, поддержке гуманистических ценностей и межкультурного диалога. Среди путей реализации этой задачи называются более сбалансированная и расширяющаяся академическая мобильность и трансграничное образование, встроенные в механизмы, гарантирующие действительно многостороннее и мультикультурное сотрудничество, способствующее уменьшению разрыва в сфере знания и образования между развитыми и развивающимися странами, дальнейшее развитие партнерских соглашений и связей между университетами и консорциумами в сфере высшего образования, борьба с утечкой мозгов и с так называемыми «фабриками по производству ученых степеней» на национальном, региональном и международном уровнях.

Коммюнике Всемирной конференции апеллирует к правительствам стран.

Предполагается, что будет разработан план действий по реализации решений данной конференции, сформирован Международный комитет по мониторингу реализации решений конференции и тенденций развития высшего образования в мире. Решения Всемирной конференции носят стратегический характер, они должны учитываться в стратегиях развития университетов и систем высшего образования в разных странах. Однако конкретные ситуации в разных странах мира и в разных университетах (в том числе с учетом мирового финансового кризиса), конечно, требуют серьезного осмысления, обсуждения и поэтапной реализации.

Одним из характерных примеров адаптации глобальных и региональных тенденций к российским условиям является вхождение отечественной высшей школы в Болонский процесс. Хотелось бы оценить в критически-сопоставительном ключе возможные позитивные и негативные последствия от присоединения России к странам-участницам Болонского процесса.

На национальном уровне положительные аспекты включают то обстоятельство, что российское высшее образование вместе с остальными европейскими странами сможет полноправно участвовать в создании транснациональной общеевропейской системы образования. Безусловно, система высшего образования должна быть более открытой благодаря реализации программ академической мобильности студентов и преподавателей - как зарубежных, так и отечественных. В связи с ожидаемым ростом конкурентоспособности европейского высшего образования может вырасти и конкурентоспособность российской высшей школы. Определенные преимущества возникнут и от введения многоуровневой системы образования: аналогичные европейским российские образовательные уровни «бакалавр - магистр - кандидат наук» станут понятными не только в Европе, но и во всем мире. Многоуровневая система высшего образования более всего отвечает потребностям рыночной экономики, в которой рынок труда предъявляет особые требования к гибкости рабочей силы. Она позволяет легче управлять информационными потоками в обучении и расширяет возможности студентов в самостоятельном и ответственном выборе жизненного пути.

Более целенаправленно будет вестись и подготовка научных кадров.

В результате присоединения российской высшей школы к Болонскому процессу в нашей стране будет расти престижность высшего образования и науки, в частности, под влиянием возможности найти высокооплачиваемую работу в европейских (и не только) странах по специальности, что предоставляет молодежи дополнительный стимул для обучения в вузе.

Косвенным результатом Болонского процесса станет и возможное улучшение состояния российской науки - через усиление научноисследовательского потенциала вузов, через их плановое участие в совместных с европейскими университетами программах исследований. Мы уже сегодня можем говорить о формировании европейского единого научного пространства, в рамках которого осуществляется сотрудничество России и ЕС в области науки и технологий на основе «Дорожной карты по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты», которая была утверждена 10 мая 2005 г. отдельным соглашением между РФ и ЕС. Как известно, взаимный интерес к научному сотрудничеству между Россией и ЕС имеет длительную историю, начавшуюся еще с двустороннего сотрудничества между Россией и отдельно практически с каждой из стран ЕС. Безусловно, опыт участия РФ в европейских научно-технических программах во многом позволяет определить механизмы интеграции отечественных федеральных

целевых программ и европейских рамочных программ (основной инструмент развития единого европейского научного пространства) в области технологического развития и научных исследований.

Сегодня одним из направлений научного сотрудничества России и ЕС является совместная работа по Седьмой рамочной программе ЕС (7 РП), цель которой - содействие в повышении конкурентоспособности европейской экономики посредством поддержки инновационной деятельности, технологического развития, обеспечения более тесной связи между научными исследованиями, с одной стороны, и экономической деятельностью- с другой. Одна из основных задач, стоящих перед 7 РП, - построение единого научного пространства Европы. Седьмая рамочная программа должна стать основной программой финансирования и поддержки научного и научно-технологического сотрудничества на общеевропейском уровне.

Если говорить о вузовском уровне, то здесь выгоды от Болонского процесса также неоспоримы. Прежде всего, это рост автономности, привлекательности и конкурентоспособности российских вузов. Кроме того, участие в Болонском процессе может и должно стать поводом к серьезному пересмотру содержания российского образования применительно к современным международным требованиям, в частности к научным исследованиям.

Введение степени европейского доктора наук (PhD), эквивалентной ученой степени кандидата наук в Российской Федерации, будет способствовать повышению международного статуса вузовских ученых. Российская степень кандидата наук станет признаваться европейским доктором, что будет способствовать подъему ее престижа в европейском и мировом научном сообществе.

Внедрение таких основополагающих элементов Болонского процесса, как академические кредиты (зачетные единицы), академическая мобильность студентов, преподавателей, научных сотрудников и административного персонала, также повысит привлекательность и конкурентоспособность российских вузов. Немаловажный фактор институциональных преимуществ вхождения российских университетов в Болонский процесс - получение вузами дополнительного источника внебюджетного финансирования благодаря росту академической мобильности иностранных студентов. Благодаря же мобильности зарубежных ученых расширятся образовательные и научные возможности вуза. При этом очень важно, что преподаватели, ученые и административный персонал получат возможность признания периодов обучения, проведенных в зарубежном университете, в котором они занима-

лись исследованиями, преподаванием, профессиональным обучением без ущерба для их профессионального статуса. К тому же во время стажировок в иностранных вузах они смогут получать европейскую зарплату.

Таким образом, цели Болонского процесса отвечают наиболее современным тенденциям, требованиям и динамике развития высшего образования в мире. Создание в России структуры образования, совместимой с системой образования европейских стран, позволяет выстроить в нашей стране систему, которая была бы понятна для иностранных граждан.

Однако нельзя сводить все преобразования и реформы в образовании только к Болонскому процессу. Россия должна иметь свою национальную образовательную стратегию параллельно с участием в региональных и глобальных соглашениях и процессах. В частности, она должна сохранить фундаментальность советского, а ныне российского высшего образования. Поэтому следует отметить и основные негативные аспекты, так сказать, возможную оборотную сторону Болонского процесса для системы российского высшего образования.

Во-первых, по-прежнему отсутствует в полной мере нормативноправовая база, которая бы обеспечивала реализацию Болонских соглашений в высшей школе Российской Федерации. Во-вторых, проблемой является и отсутствие понимания в России полноценности степени бакалавра. Не проработанным остается вопрос о том, может ли бакалавр по одной специальности продолжать обучение в магистратуре по другой специальности. Представляется, что, возможно, в нынешних российских условиях нужно сохранить две степени доктора наук: первую докторскую степень, эквивалентную европейскому статусу PhD, и вторую - российскую докторскую степень, более высокую, которая будет иметь своего рода «надболонский» национальный статус.

Складывается впечатление, что использование академических кредитов неприемлемо в России на 100%, так как при пересчете часов в кредиты, как правило, один академический кредит в России приравнивают к 36 часам общей нагрузки. В результате происходит инфляция академического кредита и картина российского высшего образования, с точки зрения европейской системы, сильно искажается. Очень остро стоит вопрос и о признании академических кредитов, полученных в зарубежных вузах. Иначе говоря, будут ли готовы российские и европейские вузы засчитывать кредиты вернувшимся из-за рубежа своим студентам не по избранному направлению или не по избранной специальности.

Финансовая сторона трудностей вхождения в Болонский процесс включает прежде всего бесплатность академических обменов. Ведь академическая мобильность студентов, преподавателей и административного персонала требует значительных средств, которых ни у государства, ни у российских вузов нет, тем более если вести речь о стопроцентном направлении студентов по программам мобильности за рубеж. Важен и вопрос о дополнительном финансировании изучения иностранных языков. Дело в том, что уровень владения языками еще до поездки в принимающий университет должен быть достаточно высоким. Но на данный момент ни вузы, ни средняя школа не способны решить эту задачу. Российским вузам необходимо значительно увеличить в своих учебных планах количество часов на изучение иностранных языков и повысить качество их преподавания.

Российским студентам, учебному и научному персоналу должны быть существенно облегчены визовая поддержка и въезд в зону Шенгенского соглашения. Вместе с тем существует угроза возникновения «болонских студенческих и научных туристов», т.е. недобросовестных обучающихся и ученых, которые могут под болонским флагом почти бесплатно или со значительными льготами перемещаться по Европе. Облегчение мобильности скрывает еще одну важную проблему - оно будет приводить к утечке мозгов как студентов, так и преподавателей. Болонский процесс может стать коммерческим предприятием, образовательным бизнесом для системы российского образования, где целью будет не воспитание и обучение студентов, а стремление заработать деньги.

Представляется необходимым обратить внимание на недавно проведенное исследование ОСЭР «Высшее образование до 2030 г.». Одним из основных направлений развития высшего образования является его транснациональный характер, в первую очередь связанный с мобильностью студентов, преподавателей, программ и институтов. Так, за период с 2000 по 2006 г. количество иностранных обучающихся и ученых, участвующих в программах мобильности, возросло в странах ОЭСР на 56%.

Как отмечается в указанном документе, научные исследования по своему характеру становятся все более международными на основе сотрудничества и конкуренции. В минувшие десятилетия отличительной чертой проводимых научных исследований стало повышение уровня мобильности ученых, увеличение числа научных статей, подготовленных в результате международного сотрудничества, повышение уровня влияния литературы из всех регионов мира. И хотя финансирование исследований на национальном уровне все еще

представлено лишь скромными показателями, международное финансирование исследовательской работы уже начинает приводиться в статистических показателях.

Статус высших учебных заведений в условиях глобальной конкуренции все чаще оценивается по результатам международных рейтингов, которые не в последнюю очередь основаны на критериях исследовательской деятельности. Важным фактором в развитии высшего образования является развитие новых научно-исследовательских центров с точки зрения инвестиций и производства, в особенности в Китае и Индии.

Этот процесс растущей интернационализации вызывает некоторую напряженность в отношении традиционной модели сотрудничества и обмена в рамках университетского сообщества и создает беспрецедентные проблемы для политических деятелей. Одной из основных проблем является концентрация научно-исследовательских ресурсов. Многие страны идут по пути создания университетов мирового класса или университетов, занимающихся повышением квалификации, подготовкой и переподготовкой. Несмотря на то, что это позволяет им достигать более высоких характеристик глобального уровня, концентрация научноисследовательских ресурсов в нескольких институтах, превосходящих другие по всем дисциплинам, т.е. использование того же принципа, по которому выстроены ведущие исследовательские университеты в США или в Великобритании, может вступать в противоречие с другими целями с точки зрения регионального инновационного развития или общего качества всей системы. Преимущества данной модели в отличие от возможности существования первоклассных научно-исследовательских отделов, распределенных по различным институтам данной страны, не являются определенными.

Это всего лишь несколько вопросов, относящихся к современным проблемам университетского образования. Очень важно, чтобы и в России выстраивалась такая конфигурация развития университетов и вузов, которая позволила бы сохранить традиции отечественной высшей школы и науки в контексте современных мировых тенденций развития высшего образования.

<< | >>
Источник: В.А. Садовничий. О научных исследованиях и научных школах. Евразийское пространство. 2010

Еще по теме РОССИЙСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛАИ НОВАЯ ДИНАМИКА РАЗВИТИЯВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В МИРЕ:СООТНОШЕНИЕ ГЛОБАЛЬНОГОИ ЛОКАЛЬНОГО УРОВНЕЙ:

  1. РОССИЙСКАЯ ВЫСШАЯ ШКОЛАИ НОВАЯ ДИНАМИКА РАЗВИТИЯВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ В МИРЕ:СООТНОШЕНИЕ ГЛОБАЛЬНОГОИ ЛОКАЛЬНОГО УРОВНЕЙ
- Коучинг - Методики преподавания - Андрагогика - Внеучебная деятельность - Военная психология - Воспитательный процесс - Деловое общение - Детский аутизм - Детско-родительские отношения - Дошкольная педагогика - Зоопсихология - История психологии - Клиническая психология - Коррекционная педагогика - Логопедия - Медиапсихология‎ - Методология современного образовательного процесса - Начальное образование - Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) - Образование, воспитание и развитие детей - Олигофренопедагогика - Олигофренопсихология - Организационное поведение - Основы исследовательской деятельности - Основы педагогики - Основы педагогического мастерства - Основы психологии - Парапсихология - Педагогика - Педагогика высшей школы - Педагогическая психология - Политическая психология‎ - Практическая психология - Пренатальная и перинатальная педагогика - Психологическая диагностика - Психологическая коррекция - Психологические тренинги - Психологическое исследование личности - Психологическое консультирование - Психология влияния и манипулирования - Психология девиантного поведения - Психология общения - Психология труда - Психотерапия - Работа с родителями - Самосовершенствование - Системы образования - Современные образовательные технологии - Социальная психология - Социальная работа - Специальная педагогика - Специальная психология - Сравнительная педагогика - Теория и методика профессионального образования - Технология социальной работы - Трансперсональная психология - Философия образования - Экологическая психология - Экстремальная психология - Этническая психология -