<<
>>

5.1 Совершенствование системы управления научно-технической сферой

Выполнение Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по ее реализации, утверждаемым постановлением Правительства Республики Казахстан.

Координацию выполнения Программы будет осуществлять уполномоченный орган в сфере науки.

Совершенствование системы управления научно-технической сферой и механизмов финансирования науки предусматривает единую координацию и администрирование программ научных исследований уполномоченным органом в научно-технической сфере.

Организация научно-технической деятельности должна обеспечить единство и последовательность следующих базовых процессов управления: «выработка политики» - «определение потребностей» - «планирование» - «финансовое проектирование» - «экспертиза заявок» - «принятие решения о финансировании» - «исполнение (финансирование)» - «мониторинг и анализ результатов» - «экспертиза результатов» - «коммерциализация и передача результатов в конкурентную среду».

1. Выработка политики» подразумевает определение национальных приоритетов и единое администрирование научных программ на уровне ВНТК через уполномоченный орган в научно-технической сфере. Вопросы оптимизации научных центров в целях эффективного развития научного потенциала будут в дальнейшем рассматриваться в рамках деятельности ВНТК с учетом меняющихся условий.

2. «Определение потребностей» подразумевает отбор проектов научно-технических программ (далее - НТП) в рамках приоритетных научных направлений. Уполномо­ченный орган в научно-технической сфере и отраслевые министерства будут разрабатывать проекты НТП, и вносить их на рассмотрение ВНТК. НТП состоит из научно-исследовательских проектов (НИП), которые разрабатываются государственными и/или частными научными организациями (объединениями) и сводятся соответствующими государственными органами (админи­страторами бюджетных программ).

3. «Планирование» подразумевает определение механизмов реализации поставленных задач и ожидаемых результатов с конкретными индикаторами.

Каждый проект НТП (сроком на Э-5 лет, фундаментальные исследования - до 5 лет, прикладные исследования – до 3 лет) должен содержать описание целей, задач, определение объемов необходимого финансирования ожидаемых результатов. НТП состоит из научно-исследовательских проектов, каждый из которых в итоге должен завершаться конкретной продукцией: научный отчет, диссертация, патент, свидетельство о регистрации открытия, конструкторско-технологическая документация или лицензионные соглашения в зависимости от вида работ.

4. «Финансовое проектирование» подразумевает оценку необходимого объема финансирования поэтапно с учетом поставленных задач.

5..«Экспертиза заявок» подразумевает проведение государственной научно-технической экспертизы (далее - ГНТЭ) поступивших заявок от госорганов. Критериями отбора проектов программ станут: их соответствие мировым тенденциям; наличие необходимых и достаточных условий для их реализации в Казахстане; обеспечение национальной безопасности;

экономическая целесообразность;

патентная целесообраз­ность;

наличие потенциала для выведения Казахстана на качественно новый уровень научно­-технологического развития.

6. «Принятие решения о финансировании» будет осуществляться в два этапа через вынесение соответ­ствующих рекомендаций ВНТК для принятия решения Республиканской бюджетной комиссией (дaлее - РБК) на основе заключений ГНТЭ. ВНТК будет рассматривать каждую из разрабатываемых научно-технических программ, одобрять их и рекомендовать объемы финансирования для рассмотрения на заседании РБК.

7. «Исполнение» подразумевает реализацию НТП через финансирование администратором бюджетной программы.

8. «Мониторинг и анализ результатов» позволит коор­динировать ход реализации НТП и обеспечит получение ожидаемых результатов.

9. «Экспертиза результатов» осуществляется через ГНТЭ. При этом может осуществляться и экспертиза проме­жуточных результатов.

10. «Коммерциализация и передача результатов в конкурентную среду» предполагает их дальнейшее внедрение в реальный сектор экономики.

Таким образом, принцип единого администрирования научной деятельности реализуется уполномоченным органом в научно-технической сфере на уровне ВНТК на этапах выработки, принятия решений и контроля результатов. Организация исполнения НТП будет осуществляться соответствующими администраторами бюджетных программ.

Система экспертизы в целях обеспечения прорывного характера проводимых НИОКР и опережающего развития сферы науки с 2007 года станет трехуровневой.

Уровень 1. При определении приоритетов научных исследований будет проводиться экспертиза между­народным экспертным советом ВНТК, в состав которого входят ведущие зарубежные и отечественные ученые. Для этого также будет использоваться национальный доклад о состоянии и развитии науки, подготовленный Нацио­нальной академией наук Республики Казахстан.

Уровень 2. При оценке научно-технических программ будет использоваться ГНТЭ. Основной целью ГНТЭ станет объективная оценка перспективных научно-технических программ и полученных результатов с учетом их научного и практического значения.

Уровень.3. При оценке научно-исследовательских проектов будет проводиться ГНТЭ по заказам администра­торов бюджетных программ или отдельных исполнителей.

Трехуровневая экспертиза позволит обеспечить прозрач­ность, объективность принятия решений при определении целей и востребованности НИОКР и, в конечном счете, повышение качества самих исследований.

Объектом ГНТЭ будут выступать все проводимые в Казахстане НИОКР за счет средств республиканского бюджета. При этом экспертиза будет основана на руководящих принципах развития научно-технической сферы.

Будут приняты регламент проведения ГНТЭ и кодекс экспертов, способствующие проведению объективной оценки. Кроме того, будет обеспечено финансирование услуг экспертов на среднемировом уровне.

Национальный центр научно-технической информации Республики Казахстан будет являться поставщиком информационных услуг по проведению ГНТЭ, а также систематически проводить исследования и работы, направленные на усовершенствование методологии и повышение качества проводимой научно-технической экспертизы программ и проектов.

Развитие демократизации управления наукой предпо­лагает изменение подходов государственного регулирования научной сферы, предусма­тривающего переход к системе государственно-общественного управления наукой.

Необходимо принятие действенных мер по эффектив­ному взаимодействию государственных органов с общественными объединениями ученых как представи­телями гражданского общества путем:

создания диалоговых площадок, организации общественных слушаний по обсуждению актуальных вопросов развития отечественной науки;

выработки механизмов взаимодействия научного сообщества с государственными органами и институтами развития;

включения в состав ВНТК представителей институтов гражданского общества;

включения представителей общественных научных организаций в состав коллегий, научно-технических советов и других консультативно­совещательных органов в сфере научно-технической и инновационной деятельности.

<< | >>
Источник: Спектор М.Д.. Методология и методика научных исследований (Учебное пособие). 2009

Еще по теме 5.1 Совершенствование системы управления научно-технической сферой:

  1. 1.2 Понятийный статус термина
  2. ИНФОРМАЦИОННО-ИМИДЖЕВАЯ ПОЛИТИКА ВУЗА И АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ ПО ЕГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЮ В НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОСТРАНСТВЕ
  3. §1.0 ПОНЯТИИ И СУЩНОСТИ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  4. ПРЕДМЕТ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ КАК СРЕДА, НА КОТОРУЮ ВОЗДЕЙСТВУЕТ СОЦИАЛЬНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ СИСТЕМА
  5. Проблема сотрудничества в области информатики.
  6. «И нарек человек имена...»
  7. 4.1. СИСТЕМА НЕПРЕРЫВНОГО                          ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
  8. Глава 4 ХОЗЯЙСТВО РОССИИ: СТРУКТУРНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ
  9. 4. Реформы образования — важный аспект социальной политики современных государств
  10. Глава 15 ОБЫДЕННОЕ И НАУЧНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ
  11. Структура хозяйственного комплекса
  12. 4. РОССИЯ В КОНЦЕ XIX – НАЧАЛЕ XX в.
  13. § 3. Системная и комплексная формы технической целостности
  14. Роль государства в развитии и стимулировании научных исследований
- Коучинг - Методики преподавания - Андрагогика - Внеучебная деятельность - Военная психология - Воспитательный процесс - Деловое общение - Детский аутизм - Детско-родительские отношения - Дошкольная педагогика - Зоопсихология - История психологии - Клиническая психология - Коррекционная педагогика - Логопедия - Медиапсихология‎ - Методология современного образовательного процесса - Начальное образование - Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) - Образование, воспитание и развитие детей - Олигофренопедагогика - Олигофренопсихология - Организационное поведение - Основы исследовательской деятельности - Основы педагогики - Основы педагогического мастерства - Основы психологии - Парапсихология - Педагогика - Педагогика высшей школы - Педагогическая психология - Политическая психология‎ - Практическая психология - Пренатальная и перинатальная педагогика - Психологическая диагностика - Психологическая коррекция - Психологические тренинги - Психологическое исследование личности - Психологическое консультирование - Психология влияния и манипулирования - Психология девиантного поведения - Психология общения - Психология труда - Психотерапия - Работа с родителями - Самосовершенствование - Системы образования - Современные образовательные технологии - Социальная психология - Социальная работа - Специальная педагогика - Специальная психология - Сравнительная педагогика - Теория и методика профессионального образования - Технология социальной работы - Трансперсональная психология - Философия образования - Экологическая психология - Экстремальная психология - Этническая психология -