А.К. Симонов. Журналист в поисках информации. Сборник материалов для работников СМИ и будущих журналистов Под ред. А.К. Симонова. — 5-е изд., испр. и доп. — М.: Галерия,. — 180 с.. 2004

В сборнике освещается правовое и фактическое положение российских журналистов в части доступа к информации, содержатся разъяснения и рекомендации о порядке реализации их права на поиск и получение общественно значимой информации. Книга рекомендуется в качестве пособия для проведения практических семинаров как для проф-1ессиональных журналистов и работников СМИ, так и для студентов факультетов и отделений журналистики.

<< | >>

↑

Предисловие

Кому он нужен, доступ к информации?

Полученные в ходе исследования материалы свидетельствуют о том, что на региональном уровне для руководителей любого ранга характерно абсолютное нежелание учитывать особенности СМИ как самостоятельного социального института, стремление превратить журналистов в своих подручных, которым положено выполнять спущенные им поручения.

Ослабление нравственного императива в прессе

Доступ к информации в вопросах и ответах

ПРАВО НА ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

Правда ли, что журналисты обладают большими правами, чем остальные граждане, при поиске и получении информации?

Вправе ли сотрудники государственных органов отказать журналисту в предоставлении ведомственных нормативных актов?

Имеет ли журналист право присутствовать и производить съемку в культовых учреждениях или при отправлении религиозных обрядов вне культового учреждения?

Правомерен ли отказ в предоставлении журналисту информации о кредитном учреждении в связи с тем, что журналист не является его клиентом и не собирается им стать?

АККРЕДИТАЦИЯ

Что такое «аккредитация»? Зачем она нужна и что дает журналисту?

Правомерны ли действия руководства (ведомства) государственного органа, общественного объединения, которое в ответ на запрос редакции об аккредитации сообщает, что у них аккредитация не предусмотрена, а интересующие редакцию сведения могут быть предоставлены по соответствующему запросу?

Вправе ли аккредитующий орган устанавливать виды аккредитации?

Соответствует ли законодательству положение о том, что аккредитации подлежат «только профессиональные журналисты, имеющие соответствующее образование»?

Имеет ли право охрана государственных учреждений не пропускать туда журналистов, которые не имеют аккредитации при данном учреждении?

Правомерно ли лишение аккредитации журналиста за отказ от распространения информации, предоставленной аккредитующим органом?

Каковы основания лишения аккредитации?

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИИ

Какие режимы информации существуют? Кто и какими правами на информацию обладает?

ОБЩИЙ ПОРЯДОК ЗАПРОСА ИНФОРМАЦИИ

Различаются ли способы запроса информации в государственных органах и органах общественных объединений, с одной стороны, и в негосударственных организациях и частных лиц — с другой?

Должен ли журналист обосновывать необходимость запрашиваемой информации?

ЗАПРОС ИНФОРМАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, УЧРЕЖДЕНИЯХ, ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОРГАНАХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Кому должен быть адресован запрос?

ЗАПРОС ИНФОРМАЦИИ У ЧАСТНЫХ ЛИЦ

В каких случаях частное лицо обязано предоставить журналисту информацию по запросу?

ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ (ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ)

Имеют ли журналисты право присутствовать и производить съемку на заседаниях государственных органов?

ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В СУДАХ

В каких случаях допустимо назначение закрытого судебного заседания?

Вправе ли судья удалить журналистов из зала заседания в интересах присяжных заседателей?

Вправе ли журналист знакомиться с материалами находящегося в производстве или уже рассмотренного дела?

ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ

Могут ли журналисты присутствовать на заседаниях избирательных комиссий?

ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Распространяются ли нормы об обеспечении доступа к информации на органы местного самоуправления?

ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Можно ли не допустить журналиста на специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, если ведомственные нормативные акты или правила не разрешают присутствие в таких местах «посторонних лиц»?

ГАРАНТИИ ПРАВА НА ПОИСК И ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

Будет ли лицо, неправомерно отказавшее журналисту в предоставлении информации, нести за это ответственность и какую?

. ИНФОРМАЦИЯ, КОТОРАЯ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОТНЕСЕНА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

Как соотносятся перечень сведений, которые не могут быть отнесены к конфиденциальной информации (Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации»), и перечень сведений, которые не могут составлять государственную тайну (Закон «О государственной тайне»)?

ИНФОРМАЦИЯ, КОТОРАЯ МОЖЕТ БЫТЬ ОТНЕСЕНА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

ПРАВИЛА ОТНЕСЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

Кто и в каком порядке вправе определять перечни сведений, составляющих государственную тайну?

. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ, ОТНОСЯЩЕЙСЯ К ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ

Несет ли журналист ответственность за разглашение сведений, относящихся к государственной тайне?

Вправе ли журналист осуществлять съемку в общественных местах без согласия людей, которые попадают в кадр?

Имеет ли журналист право снимать на пленку должностных лиц или иных государственных и муниципальных служащих «при исполнении»? Должен ли он спрашивать на это их разрешение?

ТАЙНА ПЕРЕПИСКИ, ТЕЛЕФОННЫХ, ТЕЛЕГРАФНЫХ И ИНЫХ СООБЩЕНИЙ

Несет ли журналист ответственность за нарушение тайны переписки?

КОММЕРЧЕСКАЯ И СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА

Какие сведения могут относиться к коммерческой тайне? Какие ограничения при этом существуют на этот счет?

ТАЙНА СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ

Может ли журналист знакомиться с материалами уголовных дел, прекращенных в процессе предварительного следствия по основаниям, предусмотренным ст. 5 УПК, и с материалами доследственных проверок?

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ В ИНФОРМАЦИОННЫХ АРХИВАХ

Какие архивы относятся к государственной части Архивного фонда?

ПОРЯДОК РАССЕКРЕЧИВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АРХИВНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Различается ли порядок использования архивной информации государственной и негосударственной части Архивного фонда?

О доступе к информации в период выборов

Некоторые советы Фонда защиты гласности1

1. Относится ли к сведениям о частной жизни кандидата информация о доходах кандидата в депутаты, полученная в ходе журналистского расследования?

Имеет ли право СМИ или журналист инициировать отзыв выборного лица?

Несет ли журналист ответственность за изготовление агитационной листовки и можно ли ее отнести к средству массовой информации?

11. В одной из телепередач был показан архивный сюжет о правонарушении, совершенном несколько лет назад кандидатом. Может ли кандидат подать в суд на телекомпанию и журналиста, распространивших эти сведения?

Журналисту отказали в праве снимать процесс голосования в кабинке для тайного голосования. Правомочен ли отказ?

17. Избирательная комиссия приняла решение отстранить большинство местных СМИ от освещения избирательной кампании по выборам депутатов городской Думы. Это право предоставлено лишь 19 из 150 городских СМИ. Правомочно ли такое решение?

20 Можно ли изымать тиражи печатных СМИ (не являющихся двойниками существующих СМИ) в период выборов для обеспечения административного производства по нарушению законодательства о выборах?

П. ПОЛОНИЦКИЙ, руководитель региональной корсети ФЗГ, В. БЫКОВ, юрист ФЗГ Опыт применения современных информационно-коммуникативных технологий для повышения уровня открытости власти

Плюсы и минусы электронной демократии

Существующая правовая база е-доступа

В жанре заключения

В.Н. Монахов, к.ю.н, проф. кафедры Юнеско по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности (Москва), член Российского комитета Программы ЮНЕСКО «Информация для всех» Российские нормативные акты, регулирующие доступ граждан к правительственной информации

Федеральный закон «О праве на информацию»20

Принят Государственной Думой в первом чтении

Статья 6. Требования к запросу о получении информации

Президент Российской Федерации Б.Ельцин Проект 9.07.1999 Федеральный закон «О праве на доступ к информации»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона

Статья 5. Информация, доступ к которой не может быть ограничен 1.

Глава II. Порядок реализации права на доступ к информации

Статья 7. Способы реализации права на доступ к информации

Статья 10. Права и обязанности лица, запрашивающего информацию 1.

Статья 14. Отказ в предоставлении информации

Глава III. Защита права на информацию и ответственность за нарушение настоящего Федерального закона

Статья 16. Защита права на доступ к информации

Глава IV. Заключительные положения

Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Президент Российской Федерации Проект Федеральный закон «Об обязанности органов государственной власти, государственных организаций и органов местного самоуправления предоставлять информацию гражданам о своей деятельности»

Введение

Статья 5. Ответственность за необоснованный отказ в предоставлении пользователю информации

Президент Российской Федерации Проект Федеральный закон «О праве граждан на информацию о деятельности и решениях органов власти города Москвы»21

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в законе

Глава 2. Общедоступные информационно-справочные центры

Статья 8. Создание и организация работы Общедоступных информационно-справочных центров (ОИСЦ)

Глава 3. Предоставление информации по письменному запросу

Статья 11. Порядок предоставления информации по письменному запросу

Глава 4. Информация об открытых заседаниях коллегиальных органов власти города Москвы

Статья 17. Информация о планах работы коллегиальных органов и порядке доступа на их мероприятия

Глава 5. Перечни информации, подлежащей обязательному публикованию

Статья 20. Информация, подлежащая оперативному распространению

Глава 6. Предоставление информации через общедоступные компьютерные информационные системы

Статья 22. Размещение информации в Интернете

Глава 8. Обязанности должностных лиц по сохранению и предоставлению информации

Статья 27. Гарантии сохранения информации

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти»

ПЕРЕЧЕНЬ сведений о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, обязательных для размещения в информационных системах общего пользования

Доступ к информации: чего нам ожидать?

Право народа знать Вчера. Сегодня. Завтра

Книги и учебники по дисциплине Журналистика :

- Библиотечное дело и библиотековедение - Деловой этикет - Журналистика - Стилистика и литературное редактирование - Филология - Фонетика. Графика. Орфография - Языкознание -

- Абитуриентам и школьникам - Бизнес-литература - География - Гуманитарные дисциплины - Для школьников и абитуриентов - Журналистика и СМИ - Исторические науки и археология - Конфликтология - Культурология - Литература по недвижимости - Медицинская литература - Менеджмент и маркетинг - Политология - Право - Психология и педагогика - Публицистика - Студентам и аспирантам - Технические науки - Физика - Физическая культура и спорт - Философские науки - Философы - Экология и природопользование - Экономика - Языки и языкознание -