2.5 Структура и новый характер конфликтов

Е.

Методыанализамеждународных конфликтов

вовала эскалации конфликтов на региональном уровне, но в то же время ограничивала их интенсивность, не позволяла вылиться в столкновение двух гигантов.

Сейчас, в период формирования многополярной системы мы наблюдаем появление на мировой арене новых «игроков» претендующих на роль «центров» в международной системе координат, борьба между которыми за сферы экономического и политического влияния получила новый импульс в силу изменения, их статуса. Примером этому может служить стремительное распространение очагов конфликтов на территория бывшего СССР и стран Восточной Европы, а также стремление некоторых государств, например,  Китая, расширить свои региональные позиции. Указанная тенденция ведет к столкновениями национальных интересов различных государств, что, в свою очередь провоцирует возникновение конфликтных ситуаций, которые в динамике развития могут представлять угрозу для всего человечества. Иллюстрацией к этому тезису может служить индо-пакистанский конфликт, приобретающий особый статус после проведенных в этих государствах испытаний ядерного оружия.

В условиях угрозы существованию общества идет процесс поиска путей ее преодоления, который возможен лишь через познание данного явления (конфликта) путем всестороннего анализа,  выяснения его структуры, тенденций  и динамики развития, методов воздействия на конфликтную ситуацию.

Методика анализа международного конфликта разрабатывается в рамках конфликтного анализа. Особое место в нем занимает понятие структуры конфликта, которая отражает характер возникших противоречий, а также их субъективное восприятие выраженное в конфликтном поведении.

Структура межгосударственного конфликта определяется тремя основными элементами: конфликтная ситуация и конфликтное поведение, взаимодействующие через среду, а также сама среда.

Такое представление о структуре межгосударственного конфликта подтверждается мнением рядя известных конфликтологов: Гантман В. И. определяет конфликт, с точки зрения  международных отношений, как особое политическое отношение

ГлаваII

Теориямеждународногоконфликта

врамкахсистемного анализа

двух или нескольких сторон,  выраженное в форме непосредственного или косвенного столкновения интересов,  целен, практических действий сторон, в основе которых лежат объективные и субъективные противоречия [20].

Из данного определения следует,   что для  полного анализа структуры конфликта надо ввести понятие сторон. Стороны конфликта.   На сегодняшний день принято выделять стороны конфликта и участников конфликта.  Категория «участник»   межгосударственного   конфликта  отсылает  к  рассмотрению конкретного государства, участвующего в конфликте, в качестве субъекта международного права.  Понятие «сторона» конфликта более ориентировано на цели участников.

Сторона межгосударственного конфликта может состоять из одного,  а также нескольких участников, действующих  в конфликте согласованно,   на основе  совпадающих   целей.   Третья сторона в конфликте выполняет посредническую, примиренческую или арбитражную функции и, в отличие от сторон, может являться не только государством, но и организацией или физическим лицом. Следует отметить, что при конфликте двух государств третья сторона может избрать наблюдение, ограничивающее конфликтное  поведение сторон  рамками  норм, правил, ожиданиями третьей стороны. В то время, когда количество государств возрастает, необходима более активная роль, как политическая, так и арбитражная и примиренческая, при этом следует отметить, что при росте числа независимых сторон вероятность эскалации конфликта возрастает.

Наличие сторон являются необходимым,  но не определяющем условием конфликта, так как нужны еще три его элемента: столкновение интересов, конфликт позиций и конфликтное поведение сторон.  Столкновение интересов и конфликт позиций следует рассматривать в рамках конфликтной ситуации.

Определяя конфликт как ситуацию конкуренции, в которой стороны осознают потенциальную несовместимость своих пози-

Е, Г. Барановский, Н. Н, Владиславлева Методыанализамеждународныхконфликтов

ции и желают занять позиции несовместимые с желаниями противоположной стороны, мы видим, что предпосылкой конфликта является противоречие. Характер сталкивающихся интересов сторон определяет и характер потенциального конфликта. Интересы:

индивидуальные интересы отдельных  государств (идеологические,  классовые, религиозные и другие интересы, объединяющие противостоящие блоки);

групповые интересы;

коллективные (общие) интересы государств как участников международной системы.

Потенциальной  возможностью  столкновения  обладают первая   и   вторая  категории  вышеперечисленных   интересов, в то время  как третья  категория,   предопределяя ту  или  иную степень интеграции сторон,  ослабляет  интенсивность существующих противоречий.

В свою очередь, столкновение индивидуальных интересов может усиливаться или смягчаться в зависимости от того, принадлежат ли стороны к одной группе или же находятся составе противостоящих друг другу групп.

Худший вариант возникает в том случае, когда противоречия между сторонами, игнорируя их общий интерес в качестве участников одного и того же коллектива, опосредует столкновение индивидуальных и групповых интересов |22|.  В теории это получило название игры с- нулевой суммой, при которой приобретение одного участника равно потере другого, а когда они вместе, то их сумма равна нулю. Ситуация с нулевой суммой может возникнуть на базе столкновения  идеологических интересов, ведущих к идеологическому конфликту. Столкновение национальных   интересов  может  ожесточать   конфликт, хотя национальные интересы  в  идеологическом конфликте могут совпадать, не говоря уже о воздействии на стороны их общих интересов.   Вместе с тем,  столкновение национальных  интересов может привести   к   конфликту   и   в  условиях   идеологического единообразия государств.  Примером тому могут служить противоречия   существующие между Грецией и Турцией – страна-

Глава II

Теориямеждународногоконфликта врамках системного анализа

ми участницами одной международном военно-политической организации -               НАТО.

Данное различие можно выразить в более общем виде через системы ценностей.

Конфликт ценностей возникает при наличии принципиальной разницы в системах ценностей, что ведет к открытой несовместимости целей, интересов. Единой ценностью обладают статус, роль на международной арене, ресурсы, которые и являются предметом конфликта.

Ставя в основание конфликта столкновение интересов сторон легко понять, что речь, в данном случае, идет о ситуации, в которой стороны претендуют на обладание тем, что представляет ценность для каждой из них, тогда как в реальности только одна сторона может удовлетворить свою претензию.  Иначе говоря, интерес сторон направлен в этих случаях на обладание статусом,  властью, ресурсами  или территорией.   Эффект воспроизведения   в   конфликте   сталкивающихся   интересов   подтверждается и тем, что разграничение государственных интересов на существенные и специальные лежит в основе признаваемого Уставом ООН подразделения международных споров на «политические» и  «правовые».  Существуют, однако,  и другие ситуации,  в которых интересы сторон  в отношении того или иного предмета совпадают или даже выражают обоюдную заинтересованность в коллективном обладании  этим  предметом,  и вместе с этим стороны сталкиваются в вопросе о том, как осуществить это обладание, какие правила принять в ходе своего интеграционного взаимодействия. Так, некоторые исследователи выделяют «конфликт ценностей», применяемый для обозначения противоречий на почве столкновения ценностных ориентаций или иной степени интеграции их интересов, хотя последний термин несколько уже приведенного выше.

Описываемый конфликт можно представить следующим образом:

определение цели;

способ ее достижения;

определение причин, вызвавших негативное явление;

81

Е. Г, Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализа международныхконфликтов

способы его преодоления.

Первый идентификатор определяет тип целей конфликта:

- позитивные;

— негативные.

Этим типам соответствуют различные психологические моделиконфликта (сближение, избегание).

Чтобы противоречие приобрело форму конфликта оно должно предварительно выразиться  в столкновении позиций, то есть должно быть осознано сторонами и привести к формированию несовместимых целей.

В рамках  этого субъективного по своей  природе процесса стороны могут ослаблять или усиливать несовместимость своих интересов,  варьировать степень  своей   конкуренции как считает английский теоретик Дж. Френкель первый уровень, на котором  возникает проблема  разрешения конфликта, состоит в определении интересов и целей.  Далее он выделяет три вида целей: победа, власть, мир [23].

Если позиция одной из сторон  исключает позицию другой или если реализация одной стороны делает полностью невозможной реализацию позиции другой, от которой последняя не может отказаться, то цель, основанная  на этой позиции, либо никогда не будет  достигнута, либо,  в конечном счете, должна  привести к уничтожению соперника. Это говорит о том, что победа базируется  на  интересах,  приводящих  к  игре с нулевой суммой, в которой конкурентные задачи сторон направлены на уничтожение, подчинение или изоляцию противника.

Вторая цель в конфликте состоит в стремлении государствазанять более сильную позицию в отношении будущих событий, поскольку оно не может не желать достигнуть и поддерживать власть и влияние в мировой системе. В отличие отпобеды, которая рассчитана на изменение структуры мировой системы за счет ликвидации конкурирующей стороны, обеспечение власти оставляет существующую структуру, хотя и призвано создать позицию для возможного в будущем изменения этой структуры в пользу преобладающей в конфликте стороны Такую цель можно назвать преобладанием, подчеркивая то, что

82

Глава //

Теориямеждународногоконфликта врамках системного анализа

в случае столкновения  индивидуальных существенных интересов, эти столкновения, в итоге, могут быть разрешены соглашением сторон, но за счет уступки одной в пользу другой.

Наконец, цепью может быть  мир,   когда стороны  подтверждают незыблемость мировой системы без ущерба для позиции каждой из них. Речь здесь идет о тех ситуациях, в которых общие или совпадающие интересы сторон как участников мировой системы берут верх над их столкновением, например, специальные интересы.

Источники несовместимых целей:

- недостаток материальных ценностей;

- проблемы статусного характера.

Важное место в конфликте занимают конфликтные установки, которые определяются как общие модели ожидания, эмоциональная ориентация и восприятие, связанное с вовлечением в конфликтную ситуацию. Установки включают в себя эмоции, склонности к соперничеству или сотрудничеству, к активному, пассивному пли агрессивному образу действий. Они определяются характером взаимоотношений сторон конфликта между а именно: является ли он дружественным или враждебным, носит ровный или напряженный характер,

Вторым важным элементом структуры является конфликтное поведение.

Конфликтное повеление- действия хотя бы одной из сторон, выходящие за рамки нормативного межгосударственного общения и воспринимаемые противоположной стороной в контексте конфликтной ситуации.

Определение конфликтного поведения является принципиальным моментом в анализе конфликта. Вместе с тем, несмотря на полное единство мнений конфликтологов о том, что конфликт имеет место лишь при наличии конфликтного поведения, говорить о каком-то единстве мнений в отношении этого понятия не приходится. Трактовка межгосударственного конфликта как исключительно военного соседствует с  признанием многообразия   форм   конфликтного   поведения.   Боулинг   определяет поведение стороны как движение к лучшей позиции, то есть к

Е. Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

верхней, в рамках ее границ, «точке возможностей» в зависимости от высоты этой точки, движение к ней приводит к конфликту, выражающемуся, по определению Рапопорта в «борьбе», «игре», «дебатах». Конфликты типа «борьба» решаются силой, «игра» оканчивается в пользу одной из сторон, «дебаты» завершаются на основе консенсуса [24].

Митчел считает,  что конфликтное поведение – это действия, предпринимаемые одной из сторон в любой конфликтной ситуации,  направленные на воздействие  на  противоположную сторону с тем,  чтобы заставить ее отказаться от своих целей или изменить их. Такое определение оставляет за рамками рассмотрения поведение сторон, ориентированное не  на изменение целей конкурирующей стороны, а является реакцией на ее поведение, в то время как такие действия могут носить более деструктивный характер и существенно влиять на другие элементыструктуры межгосударственного конфликта.

Определение конфликтного поведения как любого поведения сторон во время  конфликта вносит мало нового в понимание этого вопроса.  На наш взгляд, более точное определение конфликтного поведения дает Закажурников С.Ю., определяя его как незаконные действия.

Рассматривая  предложенное определение   можно выделить следующие моменты:

речь идет не об отдельных действиях сторон, а о цепи последовательных действий, составляющих поведение;

отличительным признаком конфликтного поведения

является его отклонение от норм международного права.

Направленность конфликтного поведения:

соперничество (направленность на достижение целей, находящихся вне сторон);

конфликт (направленность друг па друга):

-              направленность  поведения на цели оппонента.

Выделение   направленности   поведения   на   цели оппонента имеет под собой следующее основание. Целесообразность открытой конфронтации для одной из сторон определяется следующей формулой:

Глава //

Теориямеждународногоконфликта вРамках системного анализа

РV-RС > О

где:

V - ценностьцели, достигаемой путем нападения;

Р - вероятность достижения цели путем нападения; С - возможные потери в ходе нападения;

R -вероятность того, что потери будут иметь место.

Для противоположной стороны существует четыре пути удержать своего оппонента от нападения: путем снижения V и Р, увеличения С и R.

Снижение привлекательности цели заключается в том, что в случае удачи полученная выгода не будет стоить затрат.

Снижение Р, по существу, означает меры другой стороны по пропаганде ее оборонительных возможностей.

Увеличение С состоит в убеждении в серьезности потерь, которые может понести агрессивная сторона.

Стороне,  находящейся под угрозой использования силовых методов, для увеличения R необходимо убедить противника в возможности и решимости осуществить ответные действия.

Типы поведения:

- непосредственное поведение выражается в стремлении очевидного навязывания условий противоположной стороне;

- угроза ухудшить положение стороны своими действиями;

- сковывающее поведение;

- действия, направленные на удержание конфликта на существующем уровне эскалации.

При рассмотрении конфликтного поведения его важно соотнести со стадиями  конфликта, так как именно это определяет динамику его развития.

В современное науке нет единства мнений по вопросу о количестве стадий международного конфликта, но, в данном случае, удобнее всего воспользоваться классификацией Гантмана В И, который выделяет три стадии конфликта: спор, угроза, война.

Столкновение средствами дипломатии  может выражаться  в «дебатах» и «игре». В первом случае речь идет о споре право-

Е. Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

вого характера как столкновении специальных интересов государств, преследующих цель сохранения мира между собой, обратившихся к процедуре правового урегулирования.

Второй  представляет собой спор,   в основе которого лежит столкновение существенных  интересов сторон,  стремление к преобладанию   и   признающих    возможность   урегулированию конфликта  лишь  средствами   переговоров.   Следует отметить, что   на   стадии   спора   стороны   используют   дипломатические средства для ликвидации столкновения их интересов.

Угроза возникает вследствие обращения одной из сторон к угрозе силой, что ставит другую в положение опасности. Это не только объявление о намерении применить силу, но конкретные действия: частичная или полная мобилизация, размещение войск. При этом физического столкновения можно избежать при создании баланса сил, что переводит конфликт в вялотекущую стадию.

Последней стадией конфликта является война, непосредственное вооруженное столкновение сторон,

Последним элементом структуры конфликта является среда конфликта,

Среда межгосударственного конфликта - набор факторов, определяющих условия протекания межгосударственного конфликта.

В ходе развития конфликта под влиянием конфликтного поведения среда претерпевает изменения, воздействуя, в свою очередь на конфликтную ситуацию, конфликтные установки, и, в конечном счете, на само поведение. В среде зарождаются условия возникновения, стимулирования, сдерживания и разрешения любых конфликтов. Определяющими являются такие показатели, как прочность позиции политического лидера и политическое системы государства, степень внутренних разногласий и ориентация общества, экономическая система государств способность контролировать ресурсы.

Именно учет вышеперечисленных факторов позволяет прогнозировать развитие конфликта, а также возможные направления его развития.

Распад одной из сверхдержав привел к появлению множества игроков, старающихся занять новое место в Мировой системе. Кроме того, конец 20-го века ознаменован научно-технической революцией и бурным развитием государств, что влечет за собой резкоерасширение их потребностей, и, соответственно, политических притязаний, так как территория является одним из необходимых условий развития. Следовательно, вероятность пересечения существенных национальных интересов стран возрастает, что провоцирует конфликты, последствия которых могут затронуть все мировое сообщество.

Методика конфликтного анализа оперирует понятием «структура конфликта», которое призвано описать его различные состояния и возможные фазы развития, что является необходимым условием для поиска путей решения этой проблемы.

Структура конфликта состоит из трех основных элементов: конфликтная ситуация, конфликтное поведение, взаимодействие через среду, и вводится дополнительный элемент стороны конфликта, призванный определить его участников.

Взаимовлияние структур межгосударственного конфликта обеспечивается тем, что при анализе каждого последующего элемента учитываются результаты анализа предыдущих. Поскольку структура конфликта исследуется нами как показатель связей в системе основных элементов, то, естественно возникает вопрос о том, какие задачи по выявлению связей возможно решить на материалах изучения структуры конфликта. Эти задачи на наш взгляд, можно классифицировать следующим образом:

1)   Выявление связи между двумя элементами системы;

2)     связи одного элемента с набором различных элементов;

3)  связи одного элемента с множеством элементов;

4) связи одного или нескольких групп элементов,

Необходимо отметить, что на практике решение этих задач

вызывает значительные трудности, т.к. в новой структуре конфликта порой невозможно  точно  определить  элементы:   конфликтную      ситуацию, конфликтное поведение и стороны в конфликте.

Е. Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

ГлаваII

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

В случае, если в зоне конфликта мы .имеем дело с проявлениями терроризма, особенно международного, то участники - стороны    в  конфликте  иногда  не   поддаются  количественному анализу

Е. Г. Барановский, Н.Н.Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

Конфликт, как мы видим, - сложное динамическое явление, которое нельзя рассматривать в статике, состояли стагнации, а нужно рассматривать в развитии, с учетом всех индивидуальных особенностей, присущих этой ситуации. Но при этом описание модели упрощает задачу исследователя, так как дает основные ориентиры и позволяет выработать правильный подход к анализу возникшей проблемы.

Казалось бы. окончание холодной воины и формирование нового мироустройства давало благоприятную возможность перехода к решительной демилитаризации, новеликие державы сохраняют преимущественно традиционные подходы к военному строительству, характерные особенно для времен разгара холодной войны. Усиливаются новые военные опасности в виде региональных кризисов, внутригосударственных военных конфликтов. Широким потоком в вооруженных силах ведущих государств внедряются новые технологии ведения боевых действий. Планируются и отрабатываются модели войн ХXI века. Армии крупнейших государств модернизируются, исходя из установки на решительную победу в будущих войнах. Переход к не силовой цивилизации, о котором говорилось в канун XX века. отодвигается на неопределенное время.

Содержание и  предназначение системы международных отношений состоит в том, чтобы найти пути и способы разрешения конфликтов  между  государствами   и  странами,   возникающих,  прежде всего в результате столкновения  их реальных нередко превратно понятых национальных интересов. Главные составляющие этой системы -конфликт и консенсус, которые то сменяя, то, пронизывая друг друга, обеспечивают жизнеспособность и функционирование мирового сообщества

Война относится к историческим явлениям, развивающимся наиболее быстро. Исследователи еще давно отмечали, что она значительно раньше достигла развитых форм, нежели мирные отношения, что она была и остается мощным локомотивом научно-технического прогресса. В процессе XX века война претерпела самые глубокие изменения по социально-политическому содержанию, военно-техническому облику, характеру применяемого

90

ГлаваII

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

оружия, масштабам, разрушительности и истребительности, воздействию на жизнь общества. В XX веке войны в своем развитии достигли ступени мировых, охватывая большинство государств и населения  планеты.  Ракетно-ядерная воина,  возможность которой в последнее время существенно сузилась, но не исчезла совершенно, достигла бы в прямом смысле глобальных масштабов и означала бы гибель человечества и самой планеты  Земля. Война как бы исчерпала возможности пространственного расширения, и, может быть, поэтому все чаще говорят о межпланетных воинах. Глубочайшие кризисы, потрясения, социальные прорывы и трансформации, характерные для прошлого века, породили массовые войны за социальную справедливость, против насилия и угнетения,  между государствами противоположных социальных систем, за спасение цивилизации и т.п. Последнее десятилетие ушедшего столетия дало множество зародышей новых форм и видов войн и военных конфликтов: межнациональных и межэтнических, террористических, экологических и т.п. Происходят заметные  изменения  масштабов войн.  Если до середины XX века они расширялись, то во второй половине обнаружилась и нарастает тенденция их «разукрупнения»: становится все меньше больших, возросло количество малых войн. Это не означает, что время «больших войн» совсем ушло в истории.  Война  в  Персидском   заливе  («Буря   в   пустыне»),   в бывшей Югославии, в Чечне и др. говорят о противном.  Расширилось содержание войны. Если сто и более лет назад оно в подавляющей мере исчерпывалось вооруженной борьбой, то в XX веке все более дополнялось дипломатической,  экономической, информационно-психологической, разведывательно-диверсионной, террористической и др.  формами борьбы,  подчиненными единой цели и развертывающимися не только на территории воюющихстран, но и на глобальном геополитическом пространстве. Подтверждается мысль Клаузевица: чем грандиознее мотивы войны, тем она больше охватывает все бытие пародов. Это относится и к малым войнам.

Раньше войны, как правило, велись силами профессиональных армий и зачастую не затрагивали большинство мирного на-

Е. Г, Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

селения. Промышленная революция XIX века и научно-техническая революция XX века означали революции и в сфере военного дела. Прежде всего, произошли широкомасштабная индустриализация подготовки и ведения войны. Сами императивы ведения современной войны потребовали огромных пространств, расширения зоны потенциальных военных действий. Гигантские армии требовали создания гигантских инфраструктур военно-промышленного комплекса, гигантских систем снабжения военной техникой, боеприпасами, людскими ресурсами и т.д. Следовательно, непременным условием одержания победы стал разгром вражеского тыла, то есть охват военными действиями сугубо гражданских объектов. Появление авиации, затем ядерного оружия со средствами его доставки, стерев разграничения между театрами военных действий и мирными, превратило всю территорию воюющих стран в сплошной театр военных действий. В итоге война в XX веке приобрела тотальный характер.

О террористическом характере современных войн убедительно свидетельствует статистика. Удельный вес жертв среди мирного населения составил в первой мировой войне 5% от погибших, во второй мировой- 50%, в войнах в Корее- 84%, во Вьетнаме - около 90%. Войны стали по существу, массированным, организованным государством террором. Захват заложников -одно из самых тяжких преступлений стал для противодействующих сторон правилом.

За внешними изменениями войны скрываются внутренние- сущностные. О глубоких, но трудно познаваемых изменениях в самом  основании  войны   как общественно-исторического явления  свидетельствует  острая   непрекращающаяся дискуссия вокруг формулы Клаузевица о сущности войны.

Интенсивность конфликтов, крайним выражением которых является война, и устойчивость компромисса зависят от конкретной ситуации в мире. Войны между народами и государствами, как правило, возникают в силу социально-политических причин, в этом смысле они являются политическим актом. «Война есть не только политический акт, но и подлинное орудие

92

Глава II

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

политики, продолжение политических отношений, проведение их  другими средствами», -писал  К. фон Клаузевиц. Войны - это результат политических решений для достижения политических целей с помощью вооруженных сил. Раньше на войну смотрели как на вполне рациональное средство достижения политических целей. Во все времена одни старались поработить чужие земли, другие жаждали воинской славы, третьи считали, что лучше умереть,  чем жить на коленях.  Ракетно-ядерное оружие в определенной степени разорвало связь между войной и политикой. Взятое само по себе, оно, конечно, не отменяет сам принцип использования силы для достижения политических целей,  хотя  во  времена холодной  войны,  исполняя роль взаимного сдерживания двух сверхдержав, ядерное оружие оказалось бессильным при реализации других целей. Наличие ядерного   оружия   не   помешало   расширению   влияния СССР в 1945-49 гг., не внесло корректив в ход Корейской и Вьетнамской войн, не остановило распада Варшавского Договора и СССР. Учитывая разрушительную силу данного оружия, ни один здравомыслящий политик не может вынашивать цели, ради которых можно рисковать самим существованием человека. Подготовка к войне, принятие решения о начале военных действий, даже «пробное применение оружия массового поражения - все это еще политика. Но при переходе к полномасштабной ядерной войне  -это уже не политика, а гибель всего и вся, в том числе и политики. Чрезвычайно важно теоретически и практически увидеть новое содержание в той политике, которая  порождает,   направляет,  регулирует  современные войны. Это, прежде всего, нарастающие в политике некоторых тенденции гегемонизма, насильственного сохранения привилегий в использовании мировых ресурсов и эксплуатации остальных стран, приоритета эгоистических интересов наиболее экстремистских и агрессивных социальных групп и слоев; возрастающее влияние на политику организованной преступности, получение политиками в свое распоряжение все более жестоких и изощренных средств   насилия,   возрастающий   в   ряде   мест культ силы, милитаризма   и   войны.   Эти   и  другие  тенденции

Е. Г, Барановский, Н. Н, Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

приводят к существенным изменениям политики: в ней нарастает радикализм, несправедливость, жестокость и антигуманизм. Войны, порождаемые такой политикой, становятся все более кровавыми, разрушительными, попирающими общепризнанные законы и обычаи. Об этом свидетельствуют войны и военные конфликты последнего пятилетия в разных ротонах мира, особенно на постсоветском пространстве. Четким признаком «политизации» современных войн (конфликтов) является и то, что в 33-37 ежегодно имевших место за последние: пять лет вооруженных конфликтах стороны оспаривали право контроля над правительством либо над определенными регионами какой-либо страны, т.е. они были внутренними и сугу6о политическими по характеру. Самоопределение входило в противоречие с территориальной целостностью государства в Азербайджане (Нагорный Карабах), Грузни (Абхазия), Молдавии (Приднестровье) и Россия (Чечня). Военными мерами не удается прекратить национально-освободительную борьбу курдов в Турции, в Иране, в Ираке. Палестинский народ, выдержав сопротивление могущественного Запада, все же добился своих прав и возвратил часть исконных территорий.

На наш взгляд, применительно к формуле Клаузевица, новый характер конфликтов и вызовы изменяющейся природы боевых действий сводится к следующему:

Что такое война? Что такое мир?

* Разница между войной и миром все больше размывается: конфликты 21 века будет трудно удержать во временных и пространственных границах; они будут фрагментированы, децентрализованы, глобализованы, широки - и уровень насилия в них будет высок.

Глава //

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

Что вызывает перемены?

Парадигма конфликта Клаузевица рассыпается.

Повсеместно происходит эрозия власти государства.

Все труднее провести черту между:

публичной и частной деятельностью,

государственными и негосударственными действующими лицами, военной деятельностью и насильственными преступлениями, внутренними и внешними войнами,

агрессией и подавлением,

гражданскими и межгосударственными войнами.

Какой была война: Эра Клаузевица

Централизация власти, ее светский характер

Появление национального государства:  возникновение гос-системы

Монополия государства на организованное насилие: легитимация насилия

Расширение верховенства права: внутреннее умиротворение Расширение возможностей ведения боевых действий:  появление регулярных армий

Абсолютная победа или поражение

Боевые действия по Клаузевицу

«Рациональная» и «современная» деятельность

Цель: консолидация госвласти с определенными геополитическими задачами

Ограничивающие факторы боевых действий но Клаузевицу: географически ограниченны — направлены во вне, ограничены по времени.

Предполагают четкое различие между:

войной и миром,

внутренними и внешними конфликтами,

наличие комбатантов и некомбатантов.

95

Е. Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

Наследие Клаузевица

Война = конфликту между социально  организованными группами

Четкое различие между «войной» и «миром»;

явный «победитель» и «побежденный»

Практически неограниченное насилие, но ограниченное: но времени и пространству

Оно продолжает доминировать в мышлении тех на Западе, кто планирует боевые действия

Контекст конфликта 21 века

Острова богатства в море сохраняющейся бедности

Нетрадиционные империи

Борьба за гегемонию ресурсов

Возвращение к до государственным структурам

Размывается различие между военными операциями

и обеспечением правопорядка

Появление класса «боевиков»

Совместное воздействие порожденных человеком

и естественных катаклизмов, перенаселение и болезни

Источники будущих конфликтов

Конфликты будут порождаться разрушением и эрозией госструктур

Разочарование в централизованных формах правления: утрата компетентности

Утрата легитимности: утрата лояльности

Распад социальных структур и норм

Рост деспотизма и коррупции

Фрагментация контроля за насилием

ГлаваI/

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

Причины новых войн: Роль политики идентификации

Политика идентификации - средство мобилизации широкого диапазона интересов

политика идентификации = характеристика

Право принадлежать к определенной этнической группе

Определяется в форме культуры (язык или верования)

Право по рождению, а не по выбору, как в случае с религией, идеологией и т л.

Исключительность подразумевает право на территорию

Взгляд в прошлое - фабрикование исторических фактов

Имманентно содержит элементы исключительности и сепаратизма

Новые войны — что изменилось

Война, как ее видел Клаузевиц, была направлена на концентрацию госвласти; новые войны направлены на дезинтеграцию и эрозию госструктур

Нет изначальной идеи «государства»

«возвращение» к «трайбализму», «примитивизму», «вековой эпической вражде»

Возрождение догосударственных структур

Новые войны:

Более продолжительны: никакого «конечного государства»; никакого «прекращения конфликта»;

Более масштабны: соотношение жертв по категории              «гражданские-военные» выросло

Не столь решающи: нет явного «победителя»              и «побежденного»

Е. Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

Как ведутся новые войны

Децентрализованные и разрозненные «боевые действия»

Цель: дестабилизация и перемещение гражданских групп,

по сравнению с уничтожением целей противника

*              Задача: сеять рознь, разрушать мораль, моральные устои,

разрушать социально значимые священные устои подрывать верховенство права, уничтожать надежду

*              Средства: зверства, приковывающие к себе внимание, голод, осада;

цели: больницы, школы, рынки.

Новая группа действующих лиц

Война но Клаузевицу велась профессиональными армиями или армиями на основе призыва но имя государства

•              Среди новых действующих лиц на войне присутствуют

негосударственные образования:

племена, кланы, семьи и группы:

организованные криминальные элементы;

полувоенные формирования.

•              Трудно провести черту между государственными и

негосударственными действующим лицами.

Возникновение класса боевиков

Новые боевики:

молоды и не имеют опыта,

не имеют иллюзии: не заинтересованы в мире,

не имеют надежды: нет перспектив перемен.

Статус боевика дает: признание, чувство товарищества,

тебя принимают -  это причина существования.

98

Глава //

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

«Де-эволюция» военного дела

Негражданские «гражданские» войны

Несимметричные противники

урбанизированная война: много некомбатантов

Последствие - нестабильность

Дилемма: национальное против человеческого интереса

Пределы использования технологии

Технология периода революции в военной сфере

соседствует с ближним боем

Почему мир может потерпеть неудачу?

Утрата «рациональности»

Приверженность принципу верховенства права делает

солдат беззащитными

Не подходит для урбанизированной войны

Отрицание технологического превосходства

Стойкая напряженность между расширяющимися задачами и традиционными структурами

Отсутствие долгосрочной перспективы

Войны и конфликты корнями, характером связанны с переживаемой эпохой. Каждой эпохе присущи свои типичные и нетипичные войны, свойственные как передовым, так и отсталым странам,  отражающие  ее  противоречия   и  тенденции.   Нельзя понять войны, не поняв эпохи,-  эта идея  Клаузевица стала аксиомой  современного  военно-политического  мышления.   Исчезновение былого опасного военного противостояния Запада и Востока,  лобового столкновения двух  систем  обусловили  выход на авансцену многих других противоречий, которые так или иначе, связаны с «двулагерной» борьбой. Теперь стали заметнее несовершенная глобальная социальная структура и отношения между ее элементами, которые порождают многие опа-

99

Е. Г. Барановский,Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

сности, особенно военного характера.  Мировое сообщество после развала советского блока разделилось на две части: привилегированные страны  (развитые  капиталистические  и примыкающие к ним богатые распивающиеся государства- Кувейт, Арабские Эмираты; Сингапур и др.) и остальные- непривилегированные.  Есть  мощные политические силы,  которые стремятся обеспечить социальную стабильность в развитых странах за счет укрепления их господствующего положения в мире, деградации непривилегированного большинства. Таят в себе угрозу расширения зоны вооруженных конфликтов, отношения зависимости, давления, принуждения и насилия одних государств и  народов над другими.   В последнее десятилетие  число конфликтов, возникших в связи с проблемами получения автономии и независимости, впервые превысило количество конфликтов, связанных с вопросами выбора политической системы состава правительства.  При этом во второй  половине XX века большинство войн за независимость тех или иных народов заканчивалось их победами, несмотря на то, что регулярным правительствам. или колониальным армиям противостояли повстанческие, непрофессиональные вооруженные формирования.

Приходится констатировать, что мир, к которому мы идем не обязательно будет более безопасным, чем в период «холодной воины». Холодная война, создав тупиковую ситуацию в отношениях между двумя сверхдержавами и блоками, вместе с тем обеспечивала стабильность — хотя и конфронтационную - предсказуемость возможных действий обеих сторон. Двухполюсная система обеспечивала как очевидность того откуда ходит угроза, так и неизбежность ответной реакции со стороны потенциальной жертвы агрессии. Это обстоятельство обеспечивало достаточно высокую эффективность биполярного сдерживания. Теперь «мир в меньшей степени невозможен, а война в меньшей степени невероятна» из-за растущей повсеместно анархии и обесценения ядерного оружия у одной стропы бесконтрольность у другой.

Различные формы насилия становятся чуть ли не повседневным атрибутом жизни современного мира.  Возможно, большая

100

Глава/I

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

война как средство разрешения споров и не возможна, но малые войны и в обозримой перспективе останутся характерной чертой современного мира. Новые технологии постоянно ставят под сомнение будущее человечества. Например, биотехнология порождает загадки относительно определения самой человеческой жизни. Чем больше человек становится зависимым от передовых технологий, тем вероятней ошибки, которые могут привести к катастрофе мирового масштаба. Развитие технологии идет быстрее, чем развитие дипломатии. Пока разрабатывается механизм регулирования одной системы вооружения, возникает более новая и более опасная система. Информация - одна из важнейших предпосылок свободы, но, утопая в море информации, человек оказывается плохо информированным. Жизнь обезличивается, человек теряет свою национальную идентичность, он ощущает вечное недовольство, которое впоследствии находят выход в насилии. Одним из проявлений этого восстания могут стать национализм, разливающийся по всему миру терроризм может принять характер заменителя новой мировой войны. Теперь, когда освоен весь земной шар, мир стал завершенным, угроза самому существованию мирового сообщества исходит от самого сообщества.

В дальнейшем наполнении конкретным содержанием,  соответствующим  современному  уровню  развития  международных отношений нуждаются такие принципы международного права как принцип неприменения  силы,  самоопределения,  невмешательства и др. С точки зрения международного права, ситуация настоятельно требует однозначного  толкования всеми участниками мировых событии юридических норм, веками разрабатываемых человечеством,  недопущения произвола в международных отношениях, искреннего стремления к установлению мира

на действительно  справедливой   основе   в   любом   проявлении вооруженного конфликта.

Вооруженные конфликты последнего десятилетия прошлого века  свидетельствуют о   низкой   эффективности   проводимых ООН операций по поддержанию мира.  Примерами могут служить операции, предпринятые на  территории бывшей Юго-

101

Е. Г. БарановскийН. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

славии, Сомали, Гаити, Руанды Однако нельзя сказать, что энтузиазм миротворцев уменьшился. Напротив, возникшие конфликты настоятельно требуют разработки новых концепций, связанных с поддержанием и установлением мира и безопасности, реформирования ООН, выработки новых инструментов и механизмов миротворчества, оформления правовой базы операций по поддержанию мира.

Следует признать, что причинами всех возникших проблем, связанных с поддержанием и установлением мира и кризисом, миротворчества в целом, является отсутствие четких определений и характеристик миротворческих операций ООН, «мертвый язык» документов и резолюций, приводящий к нарушению и несоблюдению основных норм деятельности организации, установившаяся практика отхода от положений Устава ООН. Вмешательство ООН и других организаций уже само по себе влечет новые конфликты и разногласия. Изменившаяся природа операций по поддержанию мира и «рецептов», новая роль ООН, появление новых проблем и задач коренным образом изменили смысл, который международное сообщество до сего него времени вкладывало в понятие «поддержание мира» Допустимо ли, чтобы, какое-либо государство, прикрываясь суверенитетом, попирало на своей территории демократичен принципы и права человека? Может ли вмешательство во внутренние дела, с целью исправления недостатков, присущих демократическим государствам, являться моральным долгом, международным долгом международных организаций? Может ли военная интервенция, осуществляемая государствами фактическим прикрытием ООН, способствовать установлению мира? Может ли подобная акция являться гуманитарной, если ее проведение сопровождалось человеческими жертвами? Ответить на эти, и многие другие вопросы достаточно сложно. Известно, что средства разработанные и применяемые ООН для урегулирования конфликтов весьма разнообразны, однако, эффективность применения их на практике, свидетельством чему служит опыт бывшей Югославии, Сомали, Гаити, не нуждается в комментариях.

ГлаваII

Теориямеждународногоконфликта врамкахсистемногоанализа

Устав  ООН   обладает   глубокой   внутренней   состоятельностью. Ему присуще единство формы и содержания. Предназначение ООН, согласно Уставу, состоит в построении и защите демократического мира  и  безопасности.  Содержащиеся в нем принципы  должного   являются   условиями   построения   такого мира. Создаваемые на его основе организационно        институционные структуры являются механизмом обеспечения такого мира. Потребительские настроения по отношению к ООН частично уступили место осознанию общей ответственности перед идущими поколениями за судьбы планеты,  пониманию уникальных возможностей, предоставляемых ООН. Гораздо более конструктивные,  чем в недалеком  прошлом позиции,  занятые государствами   -  членами ООН, и, в первую-очередь членами Совета Безопасности,  позволили Организации продвинуться в решении некоторых узловых проблем войны и мира, длительное время отравлявших международную обстановку. ООН способствовала урегулированию ряда конфликтов.   Ее послужной список пополнился  и другими достижениями.   В  их  числе расширение   международного   гуманитарного   сотрудничества, совершенствование   международных   механизмов   контроля   за соблюдением прав человека.

Вооруженные конфликты составляют основное содержание процессов современного мира, пребывающего в стадии тех грандиозных изменений и потрясений, которые фиксируют переход от биполярном системы международных отношений к многополярной конструкции сотрудничества между народами планеты. Вопросы, касающиеся их немедленного разрешения и урегулирования, до сих пор остаются актуальными. Формирующийся «новый мировой порядок» вызвал опасные трансформации ООН. направленные на превращение ее в своеобразный оперативный штаб, разведку и карательную силу так называемых «цивилизованных наций», которые диктуют свою волю остальному миру и жестоко наказывают недовольных из числа «бедных стран». Другие международные организации (НАТО, ОБСЕ и др.) также обслуживают, в основном, интересы стан Запада, пытающегося любом ценой утвердить либеральные

Е, Г. Барановский, Н. Н. Владиславлева

Методыанализамеждународныхконфликтов

ценности в глобальном масштабе, а это намерение провоцирует все новые и новые конфликты этно-конфессионального и культурного  характера.  В  результате  «зоны  напряженности» подобно  раковой  опухоли  распространяются  на  те  территории, которые ранее были если не «оазисами благополучия», то всяком   случае,   пространством  относительного  спокойствия и стабильности.