Россия

Россия, публично заявлявшая о сбалансированности своей позиции, явно проявляла сочувствие палестинцам. Российский МИД призвал остановить кровопролитие в секторе Газа, обеспечить взаимное прекращение огня, срочно снять блокаду, открыть КПП и предотвратить масштабную гуманитарную катастрофу.

Министр иностранных дел С.В. Лавров предпринял попытку сыграть роль посредника, для чего 28 и 31 декабря 2008 г. имел серию телефонных разговоров с представителями руководства Государства Израиль и палестинцев, однако, безуспешно. Повлиять на позиции конфликтующих сторон с тем, чтобы они прекратили военные действия в секторе Газа, главе МИДа не удалось. января 2009 г. по решению Президента РФ Д.А. Медведева в связи с резким обострением ситуации в секторе Газа была осуществлена эвакуация постоянно проживающих там граждан России и стран СНГ, изъявивших желание покинуть зону конфликта. В результате 108 граждан России и 77 граждан ряда стран СНГ, в том числе женщины и дети, были вывезены наземным транспортом из Газы и самолетами МЧС России вылетели в Москву.

В тот же день, 2 января 2009 г., по решению Правительства РФ «с учетом сложившейся в Газе крайне тяжелой обстановки вследствие блокады и про

должающейся военной конфронтации», двумя самолетами МЧС России в египетский город Эль-Ариш была доставлена крупная партия гуманитарной помощи для населения сектора Газа.

Россия, как участник «квартета» по ближневосточному урегулированию, первой отправила в Палестину своего представителя, замминистра иностранных дел А. Салтанова. 4 января 2009 г. он прибыл на Ближний Восток.

В связи с началом 3 января 2009 г. наземной операции в секторе Газа усилия России стали более существенными. В появившемся на следующий день заявлении официального представителя МИД России А.А. Нестеренко подчеркивалось: «Новая опасная фаза эскалации вооруженного противостояния после начала Израилем сухопутной операции в Газе вызывает крайнюю обеспокоенность. Необходимо безотлагательно положить конец страданиям гражданского населения с обеих сторон, остановить кровопролитие, обеспечив взаимное прекращение огня. В числе срочных мер - предотвращение масштабной гуманитарной катастрофы в секторе, снятие блокады и открытие КПП. Россия продолжит энергично добиваться этого в контактах со всеми заинтересованными сторонами, в Совете Безопасности ООН и в квартете международных посредников по Ближнему Востоку».

Прибывший к тому моменту на Ближний Восток спецпредставитель Президента Российской Федерации по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел России А.В. Салтанов в течение нескольких дней, используя «челночную дипломатию», провел ряд встреч с руководителями Государства Израиль и палестинцев, в ходе которых «состоялся обстоятельный обмен мнениями о возможных путях преодоления нынешнего кризиса».

Серьезную активность Россия развила и в рамках Организации Объединенных Наций. 6 января 2009 г., выступая на заседании Совета Безопасности ООН по Ближнему Востоку, заместитель министра иностранных дел России А. Яковенко выразил обеспокоенность эскалацией ситуации в Газе, заявив, что она «вплотную приблизилась к гуманитарной катастрофе», а также поддержал призывы к незамедлительному прекращению кровопролития.

При этом представитель России подчеркнул, что режим прекращения огня должен быть длительным и устойчивым, гарантирующим невозобновление насилия. «Российская Федерация глубоко обеспокоена серьезной эскалацией кризиса в Газе в связи с началом Израилем наземной военной операции. Нынешнее трагическое развитие событий чревато дальнейшей дестабилизацией

обстановки на палестинских территориях и на Ближнем Востоке в целом. Особую озабоченность вызывает то обстоятельство, что драматические события в районе Газы начались в момент, когда дополнительно активизируются международные усилия в интересах арабо-израильского урегулирования, по сути, началась подготовка к созыву Московской встречи», - подчеркнул А. Яковенко.

Полностью Россия поддержала принятие 8 января 2009 г. резолюции, посвященной событиям на Ближнем Востоке. «Российская Федерация поддержала принятие этой резолюции. Мы руководствовались принципиальной позицией России в пользу незамедлительного прекращения всеми сторонами огня в секторе и возобновления полноценного дипломатического процесса, призванного найти долгосрочное и всеобъемлющее решение многочисленных проблем Газы», - отметил А. Яковенко, подчеркнувший, что в результате коллективных усилий удалось принять сбалансированное решение.

При этом представитель России заявил, что меры международного сообщества не должны быть ограничены принятием резолюции о скорейшем установлении прочного перемирия в секторе Газа. «Важно оказать поддержку предпринимаемым сейчас на различных уровнях, в том числе и Россией, усилиям, направленным на преодоление кризиса вокруг Газы», - добавил А.

В течение последующих дней, вплоть до прекращения военных действий в секторе Газа, Россия вновь использовала, главным образом, заявления с тем, чтобы способствовать нормализации ситуации на Ближнем Востоке. По словам А.В. Салтанова, «причина кризиса в Газе - неурегулированность арабоизраильского конфликта и его центрального вопроса, а именно палестинской проблемы. Создание независимого палестинского государства в общепризнанных границах, прекращение израильской оккупации арабских территорий, в том числе Голанских высот, нормализация арабо-израильских отношений, - иными словами, достижение всеобъемлющего мира в регионе позволит устранить причины столь резких дестабилизации. Новый старт продвижения к такому сценарию и призвана дать встреча в Москве».

16 января 2009 г., когда в Нью-Йорке на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по Ближнему Востоку была принята резолюция по кризису вокруг Газы, получив поддержку подавляющего большинства членов ООН, Россия оказалась в числе государств, проголосовавших за этот документ. В своем выступлении постоянный представитель Российской Федерации при ООН В.И. Чуркин заявил: «За последнее время Россия неоднократно выражала свою принципиальную позицию по событиям в секторе Газа. Хотел бы вновь подтвердить нашу крайнюю озабоченность гибелью и страданиями мирных жителей Газы. Кровопролитие нужно безотлагательно остановить, что позволило бы избежать гуманитарной катастрофы в Газе, эвакуировать раненых и дать ее обитателям возможность просто выжить. Сейчас важно перестать руководствоваться эмоциями и сконцентрироваться на достижении устойчиво

го перемирия, активного содействия усилиям, предпринимаемым в этих целях международным сообществом, включая важную работу «квартета» и находящегося в регионе Генерального секретаря ООН, Главную задачу сейчас мы видим не в том, чтобы возлагать на кого-то ответственность, а искать пути прекращения насилия».

18 января 2009 г. появилось заявление официального представителя МИД России А.А.

В дальнейшем Россия предприняла попытку подключиться к тем инициативам представителей международного сообщества, которые были связаны с процессом реконструкции сектора газа. К примеру, в начале марта 2009 г. министр иностранных дел С.В. Лавров принял участие в так называемой «Конференции доноров по Газе», во время которой заявил о том, что Москва помимо гуманитарных грузов в виде продовольствия и медикаментов, необходимых для сектора Газа, передаст Палестинской национальной автономии военную технику (50 бронетранспортеров и 2 гражданских вертолета) «для укрепления палестинской национальной администрации». Однако, в реальности оказалось, что возможности России оказались весьма ограниченными.

Что примечательно, позиция, занятая Россией, в целом задала тон и позициям стран, расположенных на постсоветском пространстве, которые, как оказалось, больше тяготели в пользу палестинцев, чем Государства Израиль. Официально на события на Ближнем Востоке отреагировали, помимо России, Украина, Беларусь, Азербайджан и Армения.

Самая сбалансированная реакция прозвучала из Белоруссии. «Республика Беларусь осуждает применение силы, в результате которого гибнет мирное население Палестины и Израиля», - говорилось в официальном заявлении пресс-службы МИД этой страны.

В аналогичных коммюнике Украины, Азербайджана и Армении про жертвы среди израильского населения не было ни слова. Однако МИД Украины выразило «сомнение в пропорциональности задействованной Израилем военной силы». Армения и Азербайджан заявили, что они «с глубокой обеспокоенностью» следят «за происходящими в секторе Газа событиями, во время кото

рых уже погибли и ранены сотни людей», а также осуждают «военные действия в секторе Газа».

Правда, на общем фоне наиболее односторонней выглядела позиция Баку. Пресс-служба МИД Азербайджана заявила, что Азербайджан поддерживает усилия палестинского народа по достижению мира и стабильности в регионе, а также по созданию независимого Палестинского государства. Причем это было далеко не первый раз, когда официальные лица в Баку занимали сторону палестинцев в конфронтации с Государством Израиль. Так, в 2008 г. глава МИД Азербайджана Э. Мамедъяров назвал археологические раскопки, проводившиеся израильтянами в районе Храмовой горы, «агрессией против мусульманских святынь». Он призвал тогда ООН «предпринять немедленные действия, чтобы обеспечить адекватную защиту исторических ценностей Иерусалима».

Остальные страны СНГ, в силу различных причин, предпочли вообще не реагировать официально на очередной виток палестино-израильского конфликта. К категории «воздержавшихся» первоначально относились все пять республик Центральной Азии, а также Грузия и Молдова, но в дальнейшем и они определились со своей позицией в отношении происходящего на Ближнем Востоке, которая больше походила на российскую.

***

Реакция общественного мнения в России в условиях обострения ситуации на Ближнем Востоке в конце 2008 - начале 2009 гг. традиционно отличалась от того, что наблюдалось в других странах мира. В частности, оказалось, что в России вновь население, в отличие от СМИ, которые с достаточной тщательностью отслеживали развитие ситуации на Ближнем Востоке, проявляя беспокойство по поводу того, что очередная эскалация палестино-израильского конфликта создаст непреодолимые препятствия на пути мирного процесса[343], в гораздо меньшей степени проявило интерес.

Между тем 16-19 января 2009 года Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр) провел опрос общественного мнения, посвященный событиям на Ближнем Востоке и зафиксировавший практически те же самые тенденции, что и ранее, т.е. еще до момента обострения ситуации в конце 2008 - начале 2009 гг.

Во-первых, это по-прежнему устойчивый антиамериканизм, занимающий господствующие позиции в общественном мнении в России. По мнению относительного большинства россиян, основную ответственность за продолжение кровопролития и нестабильность на Ближнем Востоке несут США/Буш/Правительство США/Американцы (табл. 4.2).

Таблица 4.2

Ответственность за продолжение кровопролития и нестабильность: мнение россиян

Источник: Аналитический Центр Юрия Левады (Левада-Центр). Пресс выпуски за январь 2009 года. 27.01.2009. Россияне о вооруженном конфликте в секторе Газа. - http://www.levada.ru/press/2009012701.html.

Во-вторых, россияне предпочли не занимать в палестино-израильском конфликте ни сторону Государства Израиль (10 %), ни сторону палестинцев (12 %), считая необходимым не оставаться ни на той, ни на другой стороне - 57 % (21 % выбрали ответ «Затрудняюсь ответить»)[344].

В-третьих, хотя и считая, что проблему терроризма следует решать только путем уничтожения террористов - 56 % (24 % подчеркнули, что с террористами нужно вести переговоры и находить решения, которые бы удовлетворяли всех), немногие высказались в поддержку военной операции «Литой свинец». На вопрос «Одобряете ли Вы проведение Израилем военной операции против палестинской организации «ХАМАС» в секторе Газа?» были получены следующие ответы: Определенно да / Скорее да - 17 %, Скорее нет / Определенно нет - 47 %, «Затрудняюсь ответить» - 36 %[345].

В-четвертых, более 1/3 россиян подчеркивало, что в отношении палестиноизраильского конфликта Россия должна занять позицию в целом нейтральную, т.е. «Оставаться в стороне, не вмешиваться в этот конфликт» (34 %), а 38 % считали, что Россия должна «приложить все силы для мирного урегулирования конфликта». Соответственно, меньшее число респондентов полагали важным, чтобы Россия поддержала Государство Израиль (6 %) или палестинцев (4 %)[346].

Вместе с тем оказалось, что отдельные, наиболее активные представители российской общественности «в полный голос» заявили о своей позиции. 15 января 2009 г. у посольства Израиля в Москве прошел митинг «в защиту палестинского народа» и против военной операции ЦАХАЛа в Газе. Организаторами акции стала КПРФ, представители мусульманских организаций, действующих в стране и члены палестинской диаспоры. Подобные акции прошли также в Санкт-Петербурге, Казани и Махачкале. Правда, в Москве, по сообщениям СМИ участие в акции протеста против действий Государства Израиль приняло всего несколько десятков человек, среди которых все являлись представителями мусульманской общины, в том числе палестинцы.

При этом, согласно сообщениям СМИ, мэрия Москвы запретила евреям провести митинг солидарности с Израилем. Власти Москвы отказали в проведении аналогичной акции солидарности с Израилем возле посольства на ул. Большая Ордынка, и чиновники мотивировали свой отказ тем, что узкий тротуар возле посольства может вместить только 10 человек[347].

Тем не менее 17 января 2009 г. Российский Еврейский Конгресс в выпущенном пресс-релизе отразил собственное видение происходящего в секторе Газа. «В эти дни, когда антитеррористическая операция Армии обороны Израиля в секторе Газа переходит в решающую стадию, мы считаем необходимым поддержать борьбу израильтян за мирную жизнь и безопасность их страны. Мы понимаем причины, по которым еврейское государство вынуждено обороняться. Сегодня, уничтожая инфраструктуру террора в Газе, Израиль покончил с уступками тем, кто использует для достижения своих целей насилие против мирного населения. Нет никакой разницы, идет ли речь о захвате школы в России, отелей в Индии или ракетных обстрелах городов и сел в Израиле. Мы скорбим о жителях Газы, которые гибнут из-за того, что население сектора хладнокровно и цинично используется боевиками ХАМАС в качестве живого щита. Они являются заложниками борьбы на уничтожение, которую развязало против Израиля руководство ХАМАС. Вина за гибель мирных людей и в Газе, и в Израиле лежит именно на движении ХАМАС», - подчеркивалось в пресс-релизе Российского Еврейского Конгресса.

Однако, даже несмотря на вышеуказанное, для подавляющего большинства россиян, более озабоченных проблемами экономики и социальных отношений, чрезвычайно актуализировавшихся в условиях захлестнувшего страну Мирового финансового кризиса, происходящее на Ближнем Востоке, как и раньше, представляло собой событие отдаленное и не вызывающее интерес.