ВВЕДЕНИЕ

Вот уже более полувека положение на Ближнем Востоке осложняет до сих пор не прекращающийся арабо-израильский конфликт. В настоящее время конфронтация между Государством Израиль и соседними с ним арабскими странами, а также палестинцами - одна из самых актуальных проблем международного характера, и от того, будет ли она решена, во многом зависит будущее этого региона земного шара.

Исторические корни арабо-израильского конфликта глубоки, и фактически его возникновение на Ближнем Востоке в 1948 г., когда арабо-израильские противоречия переросли в борьбу, носящую открытый характер, было подготовлено предшествующим периодом.

Палестина[1] - историческая область в Передней Азии, на восточном побережье Средиземного моря. Ее площадь составляет около 26 тыс. кв. км. История Палестины исключительно богата на многочисленные события, которые

свидетельствуют о том, что с самого начала эта земля подвергалась значитель-

~2

ным потрясениям, влиявшим на жизнь находившихся здесь людей[2].

Тем не менее, только в конце XIX - начале XX вв. в Палестине стали складываться причины и предпосылки начавшегося спустя несколько десятилетий и продолжающегося, в том числе и в настоящее время кризиса на Ближнем Востоке - арабо-израильского конфликта, участников которого можно объединить в так называемое «ядро», т.е. непосредственных участников - Государство Израиль, а также соседние с ним арабские страны (Египет, Иордания, Сирия и Ливан), палестинцы, - и «периферию», к которой относятся представители международного сообщества, не вовлеченные непосредственно в конфликт, однако участвующие в нем косвенно, в качестве внешнего фактора.

В конце XIX - начале XX вв. с притязаниями на Палестину (тогда она входила в состав Османской империи) выступил так называемый сионизм1 - движение, участниками которого стали евреи, проживавшие в странах Европы.

Сторонники этого движения - сионисты, одним из лидеров которых являлся журналист из Австрии Теодор Герцль (1860-1904 гг.), автор вышедшей в 1896 г. книги «Еврейское государство», - считали, что разбросанные по всему миру евреи представляют собой «единый еврейский народ», который должен

быть собран на родине, где проживали его предки, т.е. в Палестине. Кроме того, сионисты объявили о том, что Палестина - это «духовный и национальный центр» для евреев всего мира - «Земля Израилева»[3] и именно здесь должно быть воссоздано независимое Еврейское государство. Только таким путем, по мнению сионистов, мог быть решен так называемый еврейский вопрос, актуальность которого в Европе тогда являлась достаточно очевидной. В связи с этим важнейшим направлением сионизма с самого момента его возникновения стал политический сионизм - так называемый тер- риториализм.

Идеология сионизма представляла собой конгломерат элементов иудейской теологии, различных буржуазных философских доктрин, идеи мелкобуржуазного социализма, однако именно этот сплав позволил создать достаточно устойчивую концепцию, которая, в свою очередь, получила в конце XIX - начале XX вв. широчайшее распространение среди представителей еврейской общины в странах Европы.

В 1897 г. в Базеле (Швейцария) состоялся I Сионистский конгресс, на котором была учреждена Сионистская организация (с 1960 г. - Всемирная сионистская организация, ВСО), объединившая в своих рядах сионистов, а также поставившая своей целью переселение всех евреев в Палестину и создание на ее территории независимого Еврейского государства - «создание национального дома на земле Израиля» (так называемая Базельская программа, которая до г. была базой сионистской деятельности). Возглавил Сионистскую организацию, став ее президентом, духовный лидер сионистов - Т.

После этого под руководством Сионистской организации сионисты, которых в финансовом плане поддержали крупнейшие тогда в мире предприниматели из числа евреев - Ротшильды и др., при участии которых в 1901 г. был создан Еврейский национальный фонд, организовали массовый переезд евреев в Палестину для их постоянного там проживания. Тогда же в Палестине происходила скупка земель для прибывавших евреев, а вскоре стали появляться и первые еврейские поселения, в том числе и сельскохозяйственные коммуны (киббуцы).

Примечательно, что еще в 1882 г. началась первая по счету так называемая «алия» - «возвращение евреев на Землю обетованную», т.е. иммиграция евреев в Палестину, где тогда проживали только 25 тыс. евреев. Прежде всего, в ходе первой «алии» (1882-1903 гг.) в Палестину прибывали евреи из царской России, где в 1881 г. имели место многочисленные антиеврейские погромы. В дальнейшем, когда в царской России произошла вторая волна антиеврейских погромов, иммиграция евреев в Палестину усилилась, и в результате второй «алии» (1904-1914 гг.), в 1914 г. в Палестине проживали уже 85 тыс. евреев.

Во время Первой мировой войны 1914-1918 гг., когда Палестина превратилась в арену борьбы, иммиграция евреев почти прекратилась. Однако Пале

стина оказалась тогда в центре внимания Великобритании, которая смогла установить контроль над этой областью Восточного Средиземноморья. Руководство Великобритании предприняло целый ряд попыток решить еврейский вопрос.

Первоначально, в соответствии с договором Сайкс-Пико, который представлял собой секретное соглашение между Великобританией и Францией о разделе азиатских владений Османской империи, заключенное в Лондоне в форме обмена нотами (9-16 мая 1916 г.) и названное так по имени дипломатов, подготовивших его проект, - П. Сайкса (Великобритания) и Ф. Жорж-Пико (Франция), Палестина должна была стать международной зоной, чего, однако, в силу целого ряда причин так и не произошло.

Во время Первой мировой войны секретарь иностранных дел Великобритании А.

После этого, а также когда Великобритания установила свое господство в Палестине и захватила здесь все ключевые позиции, она фактически способствовала широкой еврейской иммиграции в Палестину. Именно после Первой мировой войны еврейская иммиграция в Палестину возобновилась - ее масштабы стали довольно значительными. Так, третья (1919-1923 гг.) и четвертая (1924-1929 гг.) «алия» способствовали массовому притоку евреев в Палестину, главным образом из стран Восточной Европы, где в первые послевоенные годы усилились антисемитские настроения. В 1930-е годы, в связи с тем, что после прихода к власти в Германии нацистов в 1933 г. в этой стране случился настоящий разгул антисемитизма, еврейская иммиграция в Палестину проходила с еще большей, чем прежде, силой (более 250 тыс. человек). Это была уже пятая по счету «алия» (1933-1939 гг.). Численность евреев, проживавших в Палестине, постоянно росла и в результате достигла в 1939 г. 467 тыс. человек. Великобритания во время действия своего мандата на Палестину (1922 г.) провела три переписи населения, результаты которых совершенно четко зафиксировали достаточно устойчивую тенденцию к росту численности евреев в Палестине.

Тогда же созданные ранее в Палестине сионистские организации получили от властей Великобритании различные концессии.

Арабское население фактически не участвовало в управлении Палестиной. В 1920-1939 гг. колониальная политика Великобритании в основном строилась на сотрудничестве с сионистами, которые, в свою очередь, активно использовались Великобританией против растущего тогда арабского национальноосвободительного движения.

В этих условиях в Палестине в 1920, 1929, 1933 и 1936-1939 гг. произошли волнения среди арабов. Последние выступали прежде всего против растущей еврейской иммиграции в Палестину, а также против захвата их земель. Нередко волнения перерастали в столкновения между арабами и евреями. В восстаниях в первую очередь участвовали арабские феллахи-арендаторы, а также ремесленники, рабочие и мелкая буржуазия. Руководство ими осуществляли буржуазные по своему характеру национальные организации арабов Палестины - Арабский национальный конгресс, созданный в 1920 г. (с 1936 г. - Высший арабский комитет).

Первое восстание против установления мандата Великобритании на Палестину произошло в 1920 г. в Иерусалиме и получило название «пасхальное».

В августе 1929 г. после столкновений между арабами и евреями в Иерусалиме началось второе восстание в Палестине. Тогда лозунгами восставших стало следующее: отмена мандата Великобритании на Палестину, а также предоставление Палестине национальной независимости, но главное - прекращение еврейской иммиграции в Палестину, в результате которой сионисты захватывали все новые и новые земли.

В 1933 г. в Палестине наблюдался новый подъем национально-освободительного движения арабов, начавшийся всеобщей стачкой в Яффе (27 октября 1933 г.). Но вновь восстание было подавлено войсками Великобритании.

Наконец, в апреле 1936 г. арабское население Палестины, которое тогда возглавлялось Высшим арабским комитетом, начало всеобщее восстание - так называемое «Большое восстание», и вскоре почти вся Палестина была охвачена партизанской войной. Только к осени 1939 г. его удалось подавить, используя для этого значительные контингенты войск Великобритании.

Противоречия между арабами и евреями в Палестине осложнялись, и Великобритания, как государство-мандатарий, фактически оказалась в центре этих событий. Восстания 1920, 1929, 1933 и 1936-1939 гг. вынудили правительство Великобритании обратить свое внимание на происходящее в Палестине. Так, 7 июня 1922 г. была опубликована так называемая «Белая книга», в которой, в частности, отмечалось, что смысл декларации Бальфура заключается не в превращении всей Палестины в Еврейское государство, а лишь в создании там «национального очага для еврейского народа». Причем Великобритания гарантировала продолжение еврейской иммиграции в Палестину, но оговаривались ее размеры в соответствии с возможностями самой Палестины. В «Белой книге» содержалось также обещание не привлекать органы сионистов к управлению Палестиной, а также организовать там в будущем парламент, представляющий все национальности и религиозные группы, которые существуют в Палестине.

В 1929 г. в Палестину была отправлена комиссия, которую возглавил сэр У. Шоу. В подготовленном отчете было отмечено, что источником напряжения в Палестине является наличие большого числа арабов, недовольных захватом их земель сионистами, а также опасения, что еврейская иммиграция в Палестину приведет к доминированию здесь евреев. Исходя из этого, комиссия Шоу предложила правительству Великобритании способствовать прекращению практики выселения арабов со своих земель, а также установить контроль над еврейской иммиграцией в Палестину.

В 1930-е годы Великобритания предприняла еще целый ряд попыток урегулировать все более и более усиливавшиеся противоречия между арабами и евреями в Палестине. Однако все они закончились провалом. Так, например, ничего не изменил в лучшую сторону опубликованный 6 октября 1930 г. правительством Великобритании меморандум министра колоний Пасфилда.

В октябре 1936 г., после начала очередного восстания арабов в Палестине, была создана Комиссия Пиля - Палестинская королевская комиссия, председателем которой был назначен лорд Пиль. 11 ноября 1936 г. она прибыла в Палестину и уже 18 января 1937 г. возвратилась в Великобританию. По результатам своей работы она с учетом непримиримых, а также усиливающихся разногласий между национальными движениями арабов и евреев заключила, что дальнейшее осуществление мандата Великобритании на Палестину не представляется возможным и вследствие этого рекомендовала прекратить его действие. Кроме того, Комиссия Пиля выдвинула рекомендацию разделить Палестину на три части: 1) английскую, которая включала бы Иерусалим с прилегающей к нему областью Иудейских гор (Вифлеем и др.), а также кори

дор до порта Яффа на Средиземном море; 2) арабскую, которая предназначалась для создания арабского государства; 3) еврейскую, которая предназначалась для создания еврейского государства. Доклад был опубликован 7 июля 1937 г. и вызвал негодование в Палестине, причем среди арабов и евреев, т.к. только усугублял всю остроту сложившихся к тому моменту противоречий между ними. Учитывая священность Иерусалима и Вифлеема для всех трех мировых религий - иудаизма, христианства и ислама, Комиссия Пиля сочла, что сохранение Святых Мест является, как говорилось в Статуте Лиги Наций, «священной миссией цивилизации». В связи с этим она предложила сохранить на основе нового мандата Лиги Наций опеку Великобритании над анклавом, в котором находятся все Святые Места - Иерусалим с прилегающей к нему областью Иудейских гор (Вифлеем и др.), а также коридор до порта Яффа на Средиземном море.

Тем временем все более и более накаляющаяся обстановка в Палестине побудила правительство Великобритании предпринять еще несколько попыток примирить арабов и евреев, проживающих в Палестине.

В целях изучения рекомендаций, сделанных Комиссией Пиля на месте, т.е. в Палестине, в январе 1938 г. была создана так называемая Комиссия Вудхеда. ноября 1938 г. она опубликовала отчет о проделанной работе: в нем подтверждалась необходимость разделить Палестину на два государства - арабское и еврейское, а также оставить часть Палестины под контролем Великобритании.

В феврале 1939 г. в Лондоне открылась Конференция «круглого стола» с участием представителей Великобритании, делегатов от арабов и евреев Палестины. Последние, однако, отказались встретиться друг с другом. В результате и на этот раз сторонам не удалось достичь компромисса: 17 марта 1939 г. Конференция «круглого стола» завершила свою работу без каких-либо существенных результатов. мая 1939 г. появилась знаменитая новая «Белая книга», в которой Великобритания изложила принципы так называемой «новой политики в Палестине». Предусматривалось, что через 10 лет в Палестине будет образовано независимое единое государство, в котором совместно будут проживать арабы и евреи. Фактически зафиксированные в новой «Белой книге» планы Великобритании относительно будущего Палестины имели целью сбалансировать отношения с арабами и евреями и таким образом укрепить власть Великобритании на Ближнем Востоке. Однако, как оказалось, критически к новой «Белой книге» отнеслись и арабы, и евреи, проживавшие в Палестине. В соответствии с новой «Белой книгой» предполагалось также снизить уровень иммиграции евреев в Палестину в предстоящие пять лет до 15 тыс. человек в год (т.е. всего 75 тыс. человек) и, что особенно важно было для проживавших в Палестине арабов, ограничить скупку земель сионистами. Однако в ответ на это началась так называемая «алия Бет» - иммиграция евреев в Палестину, которая осуще

ствлялась на незаконной основе, для чего еще в 1937 г. была создана специальная организация - «Моссад ле-Алия Бет».

Организованная «Еврейским агентством» в нарушение тех положений, которые содержались в новой «Белой книге», «алия Бет» способствовала тому, что в течение 1939-1942 и 1945-1947 гг. в Палестину прибыло более 100 тыс. евреев, в то время как Великобритания установила морскую блокаду Палестины со стороны Средиземного моря.

Во время Второй мировой войны 1939-1945 гг. сионисты, которые тогда получили помощь со стороны США, вновь предъявили свои претензии на Палестину. На состоявшейся 6-11 мая 1942 г. в Нью-Йорке в гостинице «Балтимор» конференции (отсюда - «Балтиморская конференция») международных сионистских организаций была принята программа, получившая название «Балтиморской». В соответствии с ней предусматривалось проведение неограниченной по своим масштабам еврейской иммиграции в Палестину, а также образование здесь «самостоятельного еврейского сообщества».

Тогда же США стали оказывать давление на Великобританию с тем, чтобы она изменила свою точку зрения относительно еврейской иммиграции в Палестину. Так, например, созданная в 1945 г. объединенная комиссия в составе представителей США и Великобритании рекомендовала под влиянием тогдашнего Президента США Г. Трумэна разрешить въехать на территорию Палестины одновременно 100 тыс. евреев.

Все это свидетельствовало о том, что проблемы, касающиеся Палестины, нерешенность которых только усугубляла ситуацию на Ближнем Востоке, становились все более и более актуальными. Вновь на повестку дня они встали уже после окончания Второй мировой войны, когда иммиграция евреев в Палестину из Европы, несмотря на все еще сохранявшиеся ограничения, введенные Великобританией в новой «Белой книге» (1939 г.), приобрела массовый характер, особенно в 1947 г., на который пришлась большая часть прибывших в Палестину на постоянное место проживания евреев. К 15 мая 1948 г. в Палестине проживало уже 649 тыс. евреев.

Как известно, Европа очень сильно пострадала от Холокоста - геноцида, организованного нацистами из Германии в отношении евреев. В результате Холокоста было уничтожено 6 млн. человек из числа евреев, и эта величайшая в истории еврейского народа трагедия оказала сильнейшее воздействие на психологию оставшихся в живых в Европе евреев, которые после окончания Второй мировой войны оказались сосредоточены главным образом в специально созданных лагерях для «перемещенных лиц». Их значительное число предпочло тогда не возвращаться в те страны, в которых они проживали ранее, а покинуть Европу, и, поддерживаемые со стороны целого ряда стран Запада (США и др.), они двинулись на Ближний Восток - в Палестину, в обход созданных ранее Великобританией препятствий для въезда в Палестину, а кроме того, в США и Канаду и даже в Южно-Африканский Союз (ЮАС).

В последующие три года, после 15 мая 1948 г. (1948-1950 гг.) в Палестину прибыло, соответственно, 120000, 240000 и 170000 человек из числа евреев. Причем не только из стран Европы, на которые после Второй мировой войны приходился главный, основной поток евреев, но и из арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока. Действительно, с 1948 г. имел место и так называемый «исход евреев из арабских земель» - в Палестину, где в результате оказалось сосредоточено 2/3 евреев - «мизрахи», уехавших из мест своего пребывания в арабских странах Северной Африки и Ближнего Востока (всего около 600 тыс. из 900 тыс.). Другая, меньшая, их часть уехала во Францию, а также США и Канаду. Еще один, но, однако, весьма незначительный по своим масштабам поток евреев в Палестину пришелся тогда на СССР. Из СССР тогда выехали около 7 тыс. евреев.

Тем временем в 1946-1947 гг. в Палестине на фоне усиливавшегося недовольства со стороны арабского и еврейского населения политикой государства-мандатария, т.е. Великобритании, а также вследствие крайней степени неприятия со стороны арабов в отношении прибывающих евреев, стали происходить столкновения между арабами и евреями. Сначала не очень частые, вскоре они приобрели массовый характер.

Причем ситуация усугублялась еще и тем обстоятельством, что в Палестине тогда широко распространился террор со стороны сионистов, направленный прежде всего против властей Великобритании. В частности, начиная с 1945 г. радикально настроенные представители сионизма перешли к открытым актам насилия, для чего использовали специально созданные в Палестине еще в 1930-е годы военизированные, экстремистские по своему характеру группы, такие как «Иргун» и «Штерн». Так, например, 22 июня 1946 г. в Иерусалиме произошел мощный взрыв в гостинице «Царь Давид», в результате которого имелось большое количество жертв.

В итоге правительство Великобритании было вынуждено пойти на создание комитета для изучения палестинского вопроса «во всей его совокупности». Созданный в ноябре 1945 г. он в апреле 1946 г. представил свои согласованные рекомендации. В частности, комитет высказался за продление действия мандата Великобритании на Палестину до окончания вражды между арабами и евреями. Не привели к успеху попытки комитета предложить план, который предусматривал расселить арабов и евреев по отдельным провинциям - автономным районам, являвшимся, тем не менее, частями единого государства.

Великобритания не могла остановить все более и более растущее напряжение в Палестине. Положение Великобритании в Палестине существенно пошатнулось: арабы и евреи все чаще и чаще заявляли о своем намерении как можно скорее ликвидировать мандат Великобритании на Палестину и создать на ее территории свои собственные государства. В свою очередь, конфликт между арабами и евреями разрастался. В этих условиях правительство Великобритании, будучи не в силах управлять Палестиной «по-старому», решило передать вопрос о будущем статусе Палестины на рассмотрение представите

лям международного сообщества в лице Организации Объединенных Наций (ООН). 2 апреля 1947 г. последовало соответствующее обращение Великобритании в ООН о созыве Генеральной Ассамблеи ООН для рассмотрения палестинского вопроса, актуальность которого тогда ни у кого не вызывала сомнений.

Ранее, однако, появился еще один план Великобритании по нормализации ситуации в Палестине. В феврале 1947 г. правительство Великобритании предложило установить над Палестиной опеку с предоставлением значительной автономии арабскому и еврейскому населению, имея при этом в виду, что защита прав национальных меньшинств в Палестине будет возложена на верховного комиссара. Однако этот план был отвергнут арабами и евреями, для которых, учитывая их усиливавшееся тогда стремление к созданию на территории Палестины независимых государств, он оказался неприемлем.

Созванная в мае 1947 г. 1-я специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН, посвященная вопросу о Палестине, приняла решение о создании Специальной комиссии Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины (ЮНСКОП) из представителей 11 государств (Австралия, Гватемала, Индия, Иран, Канада, Нидерланды, Перу, Уругвай, Чехословакия, Швеция и Югославия) для рассмотрения всех вопросов, связанных с палестинской проблемой, и внесения предложений по ее урегулированию для рассмотрения Генеральной Ассамблеей ООН.

Изучение ситуации, сложившейся тогда в Палестине продолжалось два с половиной месяца. 3 сентября 1947 г. Специальная комиссия Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины представила на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН доклад, в котором были предложены два плана решения палестинского вопроса: 1. План, который предложило большинство ЮНСКОП, предусматривал раздел Палестины на два независимых государства: арабское и еврейское, с выделением города Иерусалим в особую единицу, пользующуюся специальным международным режимом по управлением ООН. Причем арабское и еврейское независимые государства, а также Иерусалим предполагалось объединить в так называемый «Экономический союз». 2. Меньшинство ЮНСКОП рекомендовало создать на территории Палестины федеративное государство, объединяющее арабское и еврейское население со столицей в Иерусалиме.

Доклад Специальной комиссии Организации Объединенных Наций по вопросам Палестины обсуждался на II очередной сессии Г енеральной Ассамблеи ООН, проходившей в сентябре-ноябре 1947 г. В результате дискуссий, которые тогда развернулись среди представителей международного сообщества в рамках ООН, 29 ноября 1947 г. Генеральная Ассамблея ООН 2/3 голосов («за» проголосовали 33 государства, в том числе СССР и США, «против» - 13, а 10 - «воздержались», в том числе Великобритания и др., 1 - отсутствовал) приняла знаменитую резолюцию №181 (II), озаглавленную как «План раздела на основе Экономического союза». В ней предусматривалось отменить мандат Вели

кобритании на Палестину и создать на ее территории два независимых государства: арабское и еврейское, площадь которых должна была составлять соответственно 11,1 тыс. кв. км (43 % от территории Палестины) и 14,1 тыс. кв. км (56 % от территории Палестины). Население Палестины, численность которого тогда достигла 1 млн. 845 тыс. человек, должно было быть распределено следующим образом: в арабском государстве - 725 тыс. арабов и 10 тыс. евреев, в еврейском государстве - 498 тыс. евреев и 407 тыс. арабов. В свою очередь, город Иерусалим (1% от территории Палестины) в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г. должен был быть превращен в самостоятельную административную единицу с особым международным режимом в целях охраны расположенных в Иерусалиме священных мест религий иудаизма, христианства и ислама. Здесь должно было проживать 100 тыс. арабов, 100 тыс. евреев.

К 1 августа 1948 г. было намечено завершить вывод английских войск из Палестины, после чего еще спустя два месяца провозгласить независимые арабское и еврейское государства, установить «особый международный режим для Иерусалима» и объединить все эти части Палестины в «Экономический союз».

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г. предусматривалось создание Палестинской комиссии Организации Объединенных Наций для осуществления рекомендаций Генеральной Ассамблеи ООН. В январе 1948 г. она была сформирована и приступила к работе. Совету Безопасности ООН предлагалось предпринять необходимые меры для выполнения «Плана раздела на основе Экономического союза».

Это решение, которое, казалось бы, отвечало стремлениям обеих сторон - арабов и евреев, как вскоре показало будущее, не принесло спокойствия на Ближний Восток и, более того, еще сильнее обострило ситуацию в регионе. Дело в том, что пространственное положение арабского и еврейского государств, как это предусматривала резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г., было весьма неудачным, т.к. каждое из них состояло из нескольких разорванных ареалов, которые являлись неравноценными по отношению друг к другу, тем более что инфраструктура Палестины оказалась разорванной. Столкновения между арабами и евреями не прекратились. Обстановка в Палестине накалялась. В течение последующих, после принятия резолюции Генеральной Ассамблеи ООН №181 (II) от 29 ноября 1947 г., нескольких месяцев в ходе вспыхнувшей с еще большей, чем прежде, силой междоусобной борьбы в Палестине погибло большое число ее жителей: арабов и евреев.

В этих условиях, в связи с постоянным ухудшением ситуации в Палестине, Совет Безопасности ООН созвал 2-ю специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН, посвященную дальнейшему рассмотрению вопроса о будущем государственном устройстве Палестины,_которая проходила с 16 апреля по 14 мая 1948 г. Уже 17 апреля 1948 г. Совет Безопасности ООН призвал к пре

кращению в Палестине всех военных и полувоенных действий, а вскоре, 23 апреля 1948 г., он же учредил Комиссию по перемирию для наблюдения и оказания помощи в деле прекращения огня.

Со своей стороны, Генеральная Ассамблея ООН освободила созданную ранее Палестинскую комиссию Организации Объединенных Наций от ее обязанностей и постановила назначить посредника, уполномоченного содействовать мирному урегулированию, в сотрудничестве с Комиссией по перемирию для наблюдения и оказания помощи в деле прекращения огня. 20 мая 1948 г. граф Фолке Бернадотт, президент шведского Красного Креста, был избран Посредником Организации Объединенных Наций в палестинском вопросе.

Тем не менее это не способствовало стабилизации положения в Палестине: остановить столкновения между арабами и евреями опять не удалось. В связи с этим Великобритания заявила, поскольку арабское и еврейское население не достигли договоренности относительно установления спокойствия в Палестине, она не будет помогать ООН в осуществлении плана о разделе Палестины и прекратит действие своего мандата на Палестину, а также выведет из нее свои войска раньше заявленного срока, а именно к 15 мая 1948 г., что в итоге и было сделано.

14 мая 1948 г. правительство Великобритании официально заявило о прекращении действия своего мандата на Палестину и вывело с ее территории войска. Период британского мандата на Палестину, продолжавшийся 28 лет, т.е. в течение 1920-1948 гг., закончился. Одновременно с этим, в ночь с 14 на мая 1948 г. в Тель-Авиве в одностороннем порядке было провозглашено независимое Еврейское государство - Государство Израиль.

Во главе правительства Израиля стал один из ведущих политических деятелей страны Давид Бен Гурион, первым из числа политических деятелей- евреев подписавший «Декларацию об образовании Государства Израиль» (14 мая 1948 г.).

Буквально через несколько часов после того, как на территорию только что образованного Государства Израиль с целью его уничтожения вторглись войска соседних с Израилем арабских стран (Египта, Иордании, Сирии и Ливана), началась первая арабо-израильская (Палестинская война) 1948-1949 гг., открывшая новую, трагическую страницу в истории Ближнего Востока.

Соотношение многочисленных аспектов арабо-израильского конфликта и их влияние на международные отношения, в первую очередь на Ближнем Востоке, никогда не было статичным. Оно подвергалось постоянным изменениям - в зависимости от общих тенденций в развитии обстановки на международной арене в целом и на Ближнем Востоке в частности, а также от политической ситуации непосредственно в странах-участниках конфликта - Государстве Израиль и соседних с ним арабских странах - Египте, Иордании, Сирии и Ливане.

Вследствие этого в развитии до сих пор непрекращающегося арабоизраильского конфликта можно выделить следующие этапы:

Первая арабо-израильская (Палестинская) война 1948-1949 гг. Англо-франко-израильская агрессия против Египта в 1956 году. «Шестидневная» война 1967 г. «Октябрьская» война 1973 г. Палестинская проблема и ее актуализация в 1970-е годы. Развитие арабо-израильского конфликта в 1980-е годы. Мирный процесс на Ближнем Востоке (с 1991 г.). «Интифада аль-Акса» (2000-2005 гг.) и ее последствия. События 2006 г. - вооруженный конфликт на границе между Израилем и Ливаном, а также военная операция израильских войск в секторе Г азы. Эскалация палестино-израильского конфликта в конце 2008 - начале 2009 гг., связанная с проведением операции «Литой свинец».

При этом арабо-израильский конфликт, до сих пор не прекращающийся и вследствие этого уже давно превратившийся в одну из самых актуальных международных проблем современности, включает в себя, по крайней мере, две фазы: Конфронтационная, связанная с возникновением многочисленных, острых по своему характеру, конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке, результатом которых стало превращение арабо-израильского конфликта в серьезную проблему, требующую пристального внимания со стороны представителей международного сообщества. Причем, вплоть до 1991 г. конфронта- ционность арабо-израильского конфликта обеспечивалась не только участием в нем Государства Израиль, арабских стран (Египта, Иордании, Сирии и Ливана), а также палестинцев, но и в известной мере вовлеченностью в арабоизраильский конфликт двух «сверхдержав» - США и СССР, что в конечном счете выводило его на уровень одного из «глобальных конфликтов» XX в. Фаза мирного процесса, начало которой было положено в 1991 г. на Международной конференции по Ближнему Востоку, после чего были сделаны значительные шаги вперед на пути к миру на Ближнем Востоке.

Хотя, с другой стороны, и в настоящее время, в условиях наступившего XXI столетия, арабо-израильский конфликт остается источником постоянной напряженности в международных отношениях, затрагивая практически все их уровни - и субрегиональный, и региональный, и глобальный.

В нынешних условиях, вновь, как и прежде, периодически происходит эскалация арабо-израильского конфликта, чему пример «интифада аль-Акса» (2000-2005 гг.) и ее последствия, события 2006 г. - вооруженный конфликт на границе между Израилем и Ливаном, а также военная операция израильских войск в секторе Газы, эскалация палестино-израильского конфликта в конце 2008 - начале 2009 гг., связанная с проведением операции «Литой свинец».

***

В монографии, которая представляет собой часть I работы «Проблемы Ближнего Востока и общественное мнение», арабо-израильский конфликт был подвергнут анализу сквозь призму такого явления, как общественное мнение.

Речь идет о реконструкции конфигурации общественного мнения в странах Запада и Востока, а также России в отношении арабо-израильского конфликта, его динамике, тенденциях, определяющих состояние массового сознания по проблеме. Важнейшим представляется установление наиболее характерных черт и особенностей, присущих в настоящее время общественному мнению Запада и Востока, России в отношении арабо-израильского конфликта.

Источники, характеризующие позицию мировой общественности в отношении арабо-израильского конфликта - данные, извлеченные из многочисленных опросов общественного мнения и материалы СМИ. Многие из привлеченных источников впервые введены в научный оборот в нашей стране.

В результате не только представлена широкая, как только это возможно, картина общественного мнения в странах Запада и Востока, а также России применительно к одной из самых актуальных в настоящее время внешнеполитических проблем - арабо-израильскому конфликту, но и предпринята попытка раскрыть такой немаловажный аспект как взаимодействие различных субъектов общественного мнения с представителями руководства стран, выявлены, вследствие этого возможности и пределы влияния общественного мнения на внешнюю политику.