Актуальность и степень разработанности проблемы исследования

В быстро меняющихся социально-экономических условиях основной задачей государственной стратегии развития образования в России до 2020 года определено достижение нового качества образования.

Введение Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования определяет ряд обязательных направлений при реализации образовательными организациями основной образовательной программы основного общего образования. При этом особое внимание уде­ляется выделению требований к кадровым условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования, где прописыва­ются уровни квалификации работников образовательной организации, обос­новывается непрерывность профессионального развития педагогических ра­ботников, задается вектор на «комплексное взаимодействие образователь­ных учреждений». В Федеральном законе РФ «Об образовании в Российской Федерации» приоритетным становится использование сетевого взаимодей­ствия при реализации образовательных программ, а также использование ре­сурсов нескольких образовательных организаций.

Рассматривая педагога в качестве основного проводника происходящих в образовании изменений, необходимо обеспечить условия для успешного осуществления им профессиональной деятельности при реализации новых требований и овладения новыми компетенциями, направленными на форми­рование у учащихся готовности к саморазвитию; проектирование и констру­ирование социальной среды развития ребенка с учетом его индивидуальных особенностей; осуществление активной учебно-познавательной деятельности учащихся.

Повышение качества образования становится невозможным без повы­шения квалификации педагога. При этом важно понимать, что повышение квалификации - это обучение взрослых людей с опорой на сложившиеся ре­зультативные способы работы в системе образования.

В этой связи важной проблемой является поиск ресурсов, механизмов, методов, способных повысить эффективность системы повышения квали­фикации, актуализировать и реализовать ее имеющейся потенциал. Феде­ральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» в качестве инструмента повышения эффективности оказания образовательных услуг при реализации образовательных программ за образовательными организа­циями закрепляется право использовать сетевые формы взаимодействия, объединение ресурсов нескольких образовательных организаций. Несмотря на то, что содержательные и структурные изменения в системе повышения квалификации педагогов в последние годы претерпевали серьезные обновле­ния, решить данную проблему в условиях одной структуры крайне затрудни­тельно. Традиционная система повышения квалификации педагогов характе­ризуется слабой восприимчивостью к внешним запросам общества, отстает от реальных потребностей отрасли, и в результате замедляет развитие педа­гогического потенциала, способного обеспечить современное качество обра­зования. В связи с этим особое место отводится поиску новых управленче­ских технологий, механизмов, способных обеспечить эффективность повы­шения квалификации педагогов.

Сегодня ведущей идеей теории и методологии образования выступает положение о том, что ценность образования для человека заключается в са­мореализации, удовлетворенности от результатов собственной деятельности, готовности брать ответственность, осуществлять кооперацию и самообразо­вание на протяжении всей жизни.

Выше сказанное подтверждает необходимость разработки системы эф­фективного управления повышением квалификации педагогов в сетевом вза­имодействии образовательных организаций.

К настоящему времени сложились определенные теоретические пред­посылки для научного обоснования проблемы управления повышением ква­лификации педагогов в сетевом взаимодействии образовательных органи­заций.

О.Е. Лебедев, Л.А. Мокрецова, Д.А. Новиков, В.Я Синенко и др.). Раскрыты проблемы управления образовательными системам в контексте взаимодей­ствия субъектов регионального и муниципального уровня (Н.Г. Калашнико­ва, Г.Н. Прозументова и др.). Представлены различные аспекты активизации внутренних ресурсов объединенных организаций для повышения эффектив­ности функционирования и их развития через сетевое взаимодействие ор­ганизаций, в том числе создание кластеров (Л.А. Громова, Е.С. Полат, М. Портер, Д.В. Смирнов, и др.). Представлены различные аспекты профессио­нальной компетентности и компетенции, их классификации (В.Н. Вве­денский, И.А. Зимняя, А.В. Хуторской, В.Д. Шадриков и др.). Рассмотрены различные аспекты проектной деятельности, которые обосновывают эф­фективность ее использования для повышения эффективности обучения (И.А. Колесникова, М.П. Горчакова-Сибирская, Г.Н. Прозументова и др.).

Следует отметить, что к настоящему времени определена научная база для разработки эффективного управления повышением квалификации педа­гогов, однако отдельного исследования по управлению повышением квали­фикации педагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций еще не проводилось.

Таким образом, можно констатировать, что в педагогической теории и практике сложилась ситуация, которая характеризуется рядом противоре­чий:

- на социально-педагогическом уровне - между возросшими требовани­ями к педагогу, способному предъявлять профессиональную компетенцию для выполнения требований Федерального государственного образователь­ного стандарта основного общего образования и недостаточно эффективной системой повышения квалификации педагогов;

- на научно-теоретическом уровне - между необходимостью повыше­ния эффективности управления повышением квалификации педагогов и не­достаточной разработанностью данного вопроса в теории управления обра­зовательными системами;

- на научно-методическом уровне - между необходимостью управле­ния повышением квалификации педагогов и недостаточной разработанно­стью технологического аспекта данной деятельности с учетом возможностей сетевого взаимодействия образовательных организаций.

Данные противоречия обозначили проблему исследования: каковы ор­ганизационно-педагогические условия, повышающие эффективность управ­ления повышением квалификации педагогов в сетевом взаимодействии обра­зовательных организаций?

Значимость данной проблемы в практике работы педагогов по выпол­нению требований Федерального государственного образовательного стан­дарта, недостаточная ее теоретическая разработанность, позволили актуали­зировать проблему исследования и сформулировать тему исследования: «Управление повышением квалификации педагогов в сетевом взаимодей­ствии образовательных организаций».

Целью исследования является теоретическое обоснование, реализация и экспериментальная проверка совокупности организационно­педагогических условий, обеспечивающих эффективность управления повы­шением квалификации педагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций.

Объект исследования: система повышения квалификации педагогов.

Предмет исследования: процесс управления повышением квалифика­ции педагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций.

Гипотеза исследования заключается в том, что управление повыше­нием квалификации педагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций будет более эффективным, если оно осуществляется в рамках разработанной модели и соответствующей ей технологии, с учетом таких ор­ганизационно-педагогических условий, как:

1) внедрение единого комплекса взаимосвязанных стратегий образова­тельных организаций (методическое, нормативно-правовое, информационное и др. регулирование образовательных организаций в сетевом взаимодей­ствии), направленное на реализацию стажировочных практик педагогов и модульной программы повышения квалификации;

2) использование в управлении методов педагогического и проектного менеджмента, кооперативного управления, механизмов оперативного управ­ления и распределения ресурсов образовательных организаций с учетом андрагогических принципов, в том числе персонификации;

3) построение эффективной кооперации субъектов сетевого взаимодей­ствия образовательных организаций для решения актуальных образователь­ных задач повышения квалификации педагогов.

Для достижения поставленной цели и проверки выдвинутой гипотезы были сформулированы следующие задачи исследования:

1. Раскрыть теоретические основы и современное состояние исследуе­мой проблемы.

2. Уточнить содержание понятия «управление повышением квалифи­кации педагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций».

3. Теоретически обосновать, сконструировать модель управления по­вышением квалификации педагогов в сетевом взаимодействии образователь­ных организаций и опытно-экспериментальным путем проверить ее эффек­тивность.

4. Разработать технологию управления повышением квалификации пе­дагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций и опытно - экспериментальным путем проверить ее эффективность.

5. Разработать критерии и показатели оценки сформированности про­фессиональной компетенции педагогов.

Теоретико-методологическую основу исследования составили:

- на философском уровне, положения социально-исторического детер­минизма, рассматривающего социальную реальность как совокупность от­ношений между людьми, развивающуюся в процессе их совместной деятель­ности (Л.С. Выготский, Дж. Дьюи и др.).

- на общенаучном уровне: системно-деятельностный подход (А.Г. Асмолов, Л.С. Выготский, А.Н. Леонтьев, Э.Г. Юдин и др.); компетентност- ный подход (И.А. Зимняя, А.В. Хуторской, В.Д. Шадриков и др.); андрагоги- ческий подход (С.Г. Вершловский, Б.С. Гершунский, С.И. Змеев, М.В. Кла­рин и др.);

- на конкретно-научном уровне: теоретические и практические поло­жения в области управления в образовании (Н.Г. Калашникова, И.Р. Лазарен­ко, О.Е. Лебедев, Л.А. Мокрецова, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Т.И. Шамова и др.); подходы к управлению сетевым взаимодействием образова­тельных организаций (Н.Г. Калашникова, Г.Н. Сериков, Т.И. Шамова и др.), теоретические и практические аспекты кооперативного управления (В.Ф. Ермакова, Е.В. Исаенко, М.В. Сероштан и др.); теоретические положения проектного менеджмента (В.В. Ильин, И.И. Мазур, Р. Ньютон и др.), теоре­тические положения педагогического менеджмента (К.Я. Вазин, Ю.А. Ко- наржевский, В.П. Симонов и др.).

В процессе работы был использован комплекс методов исследования: теоретические - теоретико-методологический анализ научной литературы по изучаемой проблеме, моделирование; эмпирические - педагогическое наблюдение, анкетирование, тестирование, беседа, педагогический экспери­мент, экспертиза; методы статистической обработки полученных результатов и др.

Решение задач исследования и проверка его гипотезы осуществлялись в три этапа.

Этапы исследования:

Первый этап (2011- 2012 гг.) - поисково-теоретический: на основе анализа философской, психолого-педагогической и методической литерату­ры выявлено состояние исследуемой проблемы; определены объект и пред­мет исследования; сформулированы гипотеза и задачи; сконструирована и обоснована модель и разработана технология управления повышения квали­фикации педагогов в сетевом взаимодействии образовательных организаций; составлена программа опытно-экспериментальной работы; подготовлены из­мерительные материалы и критерии оценки их выполнения; определены экс­периментальная и контрольная группы для проведения эксперимента; подго­товлен и проведен констатирующий эксперимент, проанализированы полу­ченные данные.

Второй этап (2012-2013 гг.) - опытно-экспериментальный: проведен констатирующий эксперимент; апробирована сконструированная модель и технология управления повышением квалификации педагогов в сетевом вза­имодействии образовательных организаций; проведена контрольная диагно­стика.

Третий этап (2013-2014 гг.) - заключительно-обобщающий: проанали­зированы результаты опытно-экспериментальной работы по проверке эффек­тивности модели и технологии управления; проведена интерпретация резуль­татов с использованием методов математической статистики. Результаты ис­следования обобщены, систематизированы и внедрены в практику работы в виде методических рекомендаций по использованию технологии управления повышением квалификации педагогов в сетевом взаимодействии образова­тельных организаций.