Общая структурно-функциональная модель экономической политики региона с компонентами стратегического развития и тактического регулирования процессов формирования наноиндустрии
Элементы региональной экономической политики в общем виде могут быть классифицированы как: макрополитика; микрополитика; координация.
Первые два типа в основном определяют суть реализуемых мероприятий по достижению поставленной цели - развития наноиндустрии региона (выражено в количественно определенных индикаторах).
Макрополитический блок состоит из деятельности региона в области денег, налогов и расходов, регулирования торговли. Микрополитика, основная в региональном развитии, содействует перераспределению рабочих мест и капитала, что в конечном итоге содействует росту ВРП. Эти виды политики, реализуемые в процессе развития наноиндустрии и включающие разнообразный круг мероприятий (финансирование инфраструктуры, содействие повышению эффективности предприятий наноиндустрии, техническое развитие, развитие человеческих ресурсов и физическое воспроизводство), во избежание дублирования и для осуществления потенциального синергизма требуют координации [53].Региональная экономическая политика по развитию наноиндустрии может формироваться в соответствии с различными подходами [54], в том числе: как часть государственной политики в сфере нанотехнологий; как относительно самостоятельный раздел единой нанотехнологической политики государства, имеющий свою специфику в разработке и внедрении; как политика, ориентированная в первую очередь на интересы и проблемы субъекта РФ, при этом должен соблюдаться принцип непротиворечивости государственным приоритетам; как местная деятельность, ориентированная только на локальные задачи.
Описание основных характеристик стратегии развития наноиндустрии в регионе как структурно-функциональная модель экономической политики региона в области нанотехнологий представлена в таблице 5.
Миссия формируемой стратегии развития наноиндустрии должна отражать функцию, объект и субъекты, задействованные в процессе реализации.
Миссия формулируется, с одной стороны, обобщенно, как желаемое состояние развития объекта стратегии и как интегральная сумма ее подцелей и задач.В миссии должен быть отражен системный и динамический характер такого явления, как наноиндустрия, а также взаимосвязь и единство процессов управления и самоуправления в экономике как сложной многоуровневой системе.
Модель реализации стратегии развития наноиндустрии, включающая систему программных мероприятий, обозначение целей и задач, каналов реализации, методов и инструментов программы, представлена на рисунке 6 (механизм реализации стратегии представлен в п. 2.3).
Таблица 5
Структурно-функциональная модель
нанотехнологической политики региона
| № | Экономическая политика в сфере наноиндустрии | Описание основных характеристик |
| 1 | Миссия экономической политики региона в области наноиндустрии | Создание и поддержание благоприятных условий для развития и внедрения нанотехнологических исследований и разработок, выход региона на передовые позиции в стране (мире) в сфере наноиндустрии |
| 2 | Цели и задачи | Основная цель - экономический рост, структура дерева целей отражает структуру и особенности региональной нанотехнологической сети |
| 3 | Основные требования к эффективности политики | системность; динамичность; синергия; наличие институциональной управляющее подсистемы для выработки и координации политики; возможность влияния на управляемые параметры и компоненты системы |
| 4 | Укрупненные этапы формирования и реализации политики | стратегический анализ и прогнозирование; стратегическое планирование и программирование; организация выполнения стратегий, программ, планов; оценка обратных связей |
Окончание таблицы 5
| № | Экономическая политика в сфере наноиндустрии | Описание основных характеристик |
| 5 | Классификация мер (методов и инструментов) экономической политики | |
| 5.1 | По уровню формирования | федеральные; региональные; местные |
| 5.2 | По форме | прямые; косвенные |
| 5.3 | По содержанию | административные; экономические; институциональные |
| 5.4 | По охвату объекта | селективные; универсальные |
| 5.5 | По направлениям | институциональная политика; структурная политика; политика цен, валютного курса; внешнеэкономическая политика материально-сырьевое обеспечение; инвестиционная политика; инновационная политика; маркетинговая политика; политика в области качества и технического регулирования; кадровая политика; социальная политика и промышленная безопасность; экологическая политика; политика размещения производства |
| 5.6 | По источнику | бенчмаркинг (заимствование, трансплантация); выращивание (поддержка существующих или спонтанно возникающих); конструирование (управленческие инновации) |
| 5.7 | По значимости и срочности | проблемно-ориентированные (реактивные), стратегически ориентированные (проактивные) |
| 5.8 | По масштабу | точечные; комплексные |
| 5.9 | По получателю наибольшего эффекта | наноиндустрия; кластер; отрасль; субъект (группа субъектов); региональное сообщество или общество в целом |
| Методы программы: | Инструменты программы: |
| кредитование; | ставка (процентная, налоговая); |
| льготирование; | субсидия; |
| субсидирование; | экспертиза и оценка; |
| финансирование; | норма; |
| обучение; | конкурс; |
| сертификация; | критерий; |
| стандартизация; | план; |
| нормирование; | дорожная карта; |
| структурирование; | прогноз; |
| классификация; | стандарт; |
| мобилизация; | цена; |
| кооперация; | гарантия; |
| торги; | лицензия; |
| форсайг; | квота; |
| кластеризация; | тариф; |
| инкубирование | срок |
Источники финансирования:
бюджеты всех уровней;
внебюджетные средства;
ГК «Роснанотех»;
венчурный капитал;
институциональные инвесторы (пенсионный и др. фонды);
частные одиночные инвесторы;
ассоциации «бизнес-ангелов» и др.;
собственные средства организаций;
благотворительные взносы
Рис.
6. Модель реализации стратегии развитиянаноиндустрии региона