Краткий обзор

Наиболее важными фактами в докладе являются следующие: Развитие комбинирования и механизации в черной металлургии США достигло высокого уровня. По данным на 1 января 1940 г. и на 1 января 1945 г., компании, обладавшие полностью и частично комбинированными предприятиями, сосредоточивали приблизительно 90% всех производственных мощностей черной металлургии США.

Комбинирование в крупных компаниях начинается с разработки месторождений железной руды и завершается производством разных видов полуфабрикатов из чугуна и стали для судостроительных и автомобильных компаний, компаний сельскохозяйственного машиностроения и т. п. Комбинированные предприятия производят также стальные конструкции для строительства зданий, мостов и многие другие изделия. Некоторые компании производят также готовые изделия, как, например, железные бочки.

Высокая степень комбинирования и механизации требует больших капиталов; поэтому финансовые потребности средних или даже мелких сталелитейных компаний во многих случаях так же велики, как и потребности очень крупных компаний в некоторых других отраслях промышленности. Зависимость экономики США от черной металлургии особенно наглядно проявилась во время забастовки в сталелитейной промышленности в 1946 г. Автомобильная промышленность США и многочисленные снабжающие ее компании, станкостроительная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, более мелкие отрасли промышленности, производящие ручной и другой инструмент, компании, производящие тысячи различных предметов широкого потребления, так же как и строительная промышленность, сильно отстающая в строительстве жилых домов, в которых так остро нуждаются демобилизованные из армии,— все эти отрасли испытали парализующее влияние прекращения работы на предприятиях черной металлургии.

компаниями увеличилась с 2 649 261 899 долл, в 1918 г. (максимальная сумма продаж за годы первой мировой войны и за послевоенные годы до !1941              г.) до

5 776 879 581 долл, в 1943 г. (максимальная сумма за годы второй мировой войны). Увеличение составило 118%. По физическому объему !эти продажи увеличились значительно больше, так как во время второй мировой войны цены на чугун и сталь и прибыли металлургических компаний были ниже, чем во время первой мировой войны. В 1947 г. была достигнута максимальная (по стоимости) сумма продаж для периода мирного времени — 5 629 290 460 долл. Эта сумма была выше наибольшего уровня, достигнутого ранее (в 1940 г.), почти на 98%.

Сумма годовых продаж «Юнайтед Стейтс стил корпо- рейшн», крупнейшей металлургической компании США, увеличилась с 1 748 826 195 долл, в 1918 г. до 2 052 186 895 долл, в 1943 г., то есть на 19%. В 1947 г. сумма ее продаж достигла наивысшего уровня — 2 122 786 243 долл. Норма прибыли ведущих металлургических компаний на весь вложенный капитал (как собственный, так и заемный) до уплаты федеральных 'налогов и налогов на сверхприбыли составляла: 16,22% в 1941 г., 16,53% в 1942 г., 12,91% в 1943 г., 11,18% в 1944, г. й 7,09% в 1945 г. по сравнению с 31,86% в 1917 г. и 21,95% в 1918 г. В течение первых двух послевоенных лет норма прибыли составляла: 9,29% в 1946 г. и 15,07% в 1947 г. по сравнению с 9,75% в 1919 г. и 11,52% в 1920 г.

Норма прибыли на капитал в привилегированных и обычных акциях до уплаты федеральных налогов и налогов на сверхприбыли составляла: 46,17% в 1917 г., 29,51% в 1918 г., 19,25% в 1941 г., 19,12% в 1942 г., 14,53% в 1943 г., 12,36% в 1944 г.

После уплаты всех федеральных налогов норма прибыли на капитал в привилегированных и обычных акциях составляла: 28,14% в 1917 г., 14,03% в 1918 г.; а в годы второй мировой войны: 8,87% в 1941 г., 5,90% в 1942 г., 5,38% в 1943 г., 5,12%, в 1944 г. и 4,72% в 1945 г. Ё течение первых двух послевоенных лет эта норма прибыли составляла 7,14% в 1946 г. й 10,56%. в 1947 г, по сравнению с 9,09% в 1919 г. и 12,11% в 1920 г. В результате снижения деловой активности перед второй мировой войной цены на продукцию черной Металлургии упали, что привело к заключению картельных соглашений на внутренних рынках основных европейских стран — производителей стали и к созданию международных картелей. В этих соглашениях принимали участие некоторые американские компании; их целью было устранение конкуренции в области цен.

Картельные соглашения, направленные на ограничение конкуренции, были двух видов, а именно: 1) соглашения по отдельным видам стальных изделий (например, стальные рельсы, катанка, проволока и изделия из нее, строительные профили, сортовой прокат, стальные трубы, белая жесть и т. д.); ассоциации, созданные на основе таких соглашений, часто назывались контуарами ь, 2) общие соглашения, охватывающие все основные виды стальных изделий.

Международные соглашения последнего типа иногда имели целью ограничение конкуренции в Европе по всем основным видам стальных изделий, как в пределах соответствующих внутренних рынков, так и в области международной торговли, путем общего ограничения производства стали в слитках и путем установления для каждой национальной группы определенной квоты этого производства в тоннах.

К 31 декабря 1928 г. в число членов ассоциации были приняты с ограниченными правами 10 других сталелитейных компаний, а именно: «Сентрал тьюб» (Питсбург, штат Пенсильвания), «Джонс энд Лафлин стил корпорейшн» (Питсбург, штат Пенсильвания); «Мак-Киспорт тин-плейт» (Мак-Киспорт, штат Пенсильвания), «Питсбург стил продактс» (Питсбург, штат Пенсильвания), «Рипаблик айрон энд стил» (Янгстаун, штат Огайо), «Саут Честер тьюб» (Честер, штат Пенсильвания), «Спэнг, Чэлфонт энд К0» (Питсбург, штат Пенсильвания), «Уэйртон стил» (Уэйртон, штат Западная Виргиния.) , «Уиллинг стил корпорейшн» (Уиллинг, штат Западная Виргиния), «Янгстаун шит энд тьюб» (Янгстаун, штат Огайо).

1 Контуар (фр. — comptoir) — термин, принятый во французской буржуазной экономической литературе, часто означает монополистическое объединение типа синдиката. В данном случае термин «контуар» был избран организаторам^ соответствующих монополистических объединений специально для того, чтобы избежать употребления более «одиозного» термина «картель». — Прим. ред. Американская ассоциация по экспорту стали начала активно участвовать в международных картелях по стальным изделиям уже с 26 июля 1928 г., вступив в так называемое двустороннее соглашение по нефтяным трубам. К началу второй мировой войны, в сентябре 1939 г., когда прекратилось действие всех международных картельных соглашений по стали, ассоциация была активным участником, по крайней мере, 21 из 25 международных контуаров по отдельным видам стальных изделий. Кроме того, в соответствии с заключенным в декабре 1937 г. и вступившим в силу с 1 января 1938 г. общим соглашением между Американской ассоциацией по экспорту стали, Британской федерацией чугуна и стали и членами существовавшего тогда стального картеля стран континентальной Европы (Международное объединение по стали) был создан общий стальной картель, проводивший свою политику в мировом масштабе.

Картель возглавлял Руководящий комитет, в который входило от 2 до 4 представителей от каждого из 8 чле- нов-учредителей, с правом одного голоса для каждой группы, а так называемому Лондонскому комитету были поручены общие административные дела.

Главной задачей соглашения по стальным рельсам было распределение экспортных продаж на территориях, охватываемых соглашением, в соответствии с заранее установленными квотами. Экспортные продажи компаний, не участвующих в картеле, включались в общую квоту соответствующей группы. Экспортные рынки мира были разделены на резервированные и нерезервированные территории. В резервированную территорию могли экспортировать только компании, входившие в какую- либо определенную группу. Например, экспортировать рельсы в Кубу и Панамскую республику могла только американская группа, при условии, чтобы данная группа не превышала своей квоты. От компаний, входящих в какую-либо группу, требовалось устанавливать на резервированной территории других групп более высокие цены и менее благоприятные условия поставки, чем цены и условия, предлагаемые группой, за которой была резервирована данная территория.

Соглашение предусматривало, что для нерезервированных территорий Руководящий комитет должен устанавливать минимальные цены, применяемые ко всем экспортным заказам, а в случае конкуренции со стороны компаний, не входящих в картель, цены должны устанавливаться Лондонским комитетом. Конкуренция в области цен между членами картеля на экспортных рынках была полностью устранена, была также устранена конкуренция со стороны иностранных компаний на внутреннем рынке некоторых участников картеля.

П. Для английской группы была установлена самая большая квота экспорта стальных рельсов — в отдельные годы она составляла от 23,5 до 28% мирового экспорта-/ за английской группой следовала германская группа (от 15,603 до'19,11%); третье место занимала французская группа (от 13,816 до 16,92%); четвертое место занимала американская группа (от 12,417 до 17,79%); польская группа занимала пятое место (от 9,412 до 10%).

Квоты, установленные для всех остальных национальных групп, составляли меньше 10% мирового экспорта стальных рельсов. Квоты, установленные для каждой из групп-учредителей, были снижены на период с 1 августа 1935 г. по 1 января 1937 г.; для всех групп, кроме английской, эти квоты были снова снижены на период с 1 февраля 1937 г. по 31 июля 1940 г. В этот последний период английская группа имела самую высокую квоту — 28 %. Очевидно, в определенные периоды времени некоторые экспортеры стальных рельсов не входили в картель. Международное картельное соглашение имело целью устранить конкуренцию с их стороны путем разрешения Лондонскому комитету устанавливать достаточно низкие цены в каждом случае, когда имелась угроза подобной конкуренции, чтобы компания, не входящая в картель, наверняка не смогла бы получить заказ. Соответствующая компания, входящая в картель, получала компенсацию за разницу между установленной ею ценой и картельной ценой из резервного фонда мирового картеля. Таким образом, деятельность международного картеля была направлена на то, чтобы объединить общие финансовые ресурсы и мощь всех своих членов против любых компаний, не являющихся его участниками, и устранить конкуренцию в области цен на мировом рынке стальных рельсов. Полагают, что единственной компанией в США, которая производила стальные рельсы, но не являлась членом картеля, была «Колорадо фьюэл энд айрон компани». Эта компания не экспортировала стальные рельсы ввиду относительно больших транспортных расходов, вызываемых тем, что предприятия компании расположены далеко от портов. Экспорт стадьных рельсов из США в период участия американской группы в международном картеле по стальным рельсам, то есть с 1929 по 1939 г., был гораздо меньше, чем в течение предшествующих 9 лет. Фактически, ни в одном году в течение этого периода начиная с 1929 г. экспорт стальных рельсов из США не достигал даже самого низкого уровня, наблюдавшегося в каком- либо году за период 1920—1928 гг., когда США еще не были участниками картеля. Среднегодовой экспорт стальных рельсов из США составил 264 124 длинные тонны [1 длинная тонна равна 1016 кг. — Ред.] до вступления в картель и только 73 766 длинных тонн в период участия в картеле. За период с 6 июля 1928 г. по 31 марта 1935 г. было заключено 6 международных картельных соглашений по экспорту стальных труб. Американская ассоциация по экспорту стали участвовала в каждом из этих 6 соглашений. В наиболее важном из этих соглашений упоминалось 47 стран или групп стран. Для осуществления этого соглашения были созданы два комитета, а именно Главный комитет и Комитет по ценам. Обязанностью Комитета по ценам было установление базисных цен и условий продажи. Одно из условий соглашения предусматривало создание так называемого резервного фонда в качестве гарантии от какого-либо существенного нарушения соглашения. Фиксирование цен не означало их неизменности. Комитет по ценам мог повышать или понижать цены вообще и на отдельных рынках в зависимости от изменения экономических условий, но кункуренция в области цен устранялась. Американская группа в международном картеле по трубам состояла из следующих компаний, входивших в секцию стальных труб Американской ассоциации по экспорту стали: «Юнайтед Стейтс стал продактс», «Бетлехем стал экспорт корпорейшн», «Саут Честер тьюб», «Янгстаун шит энд тьюб», «Джонс энд Лафлин стал корпорейшн», «Спэнг, Чэлфонт энд К0», «Рипаблик айрон энд стал», «Сентрал тьюб», «Питсбург стил продактс», «Уиллинг стал корпорейшн». По трубам было заключено 6 соглашений. Общее соглашение по экспорту труб. Соглашение о южноафриканском рынке, служившее дополнением к общему экспортному соглашению. Двустороннее соглашение по нефтяным трубам. Пятистороннее соглашение по нефтяным трубам, заменившее двустороннее соглашение. Соглашение с участниками шведской конвенции по трубам. Соглашение об английском внутреннем рынке.

Американская ассоциация по экспорту стали участвовала в каждом из указанных 6 соглашений. Повиди- мому, до 27 ноября 1929 г. она не была участницей общего экспортного соглашения, но в 5 других соглашениях принимала участие со дня их подписания. Согласованные квоты были следующими (в%):

Компании стран континентальной Европы              44,74

Английские компании               31,94

Американские компании               20,61

Канадские компании               2,71

Эти квоты назывались основными квотами, и только они являлись обязательными. Кроме того, должны были устанавливаться квоты по странам, которые базировались на поставках в соответствующие страны и группы стран, перечисленные в соглашениях. Этими квотами руководствовались при распределении заказов, поскольку это было практически целесообразно, но в соответствии с основными квотами. В общем экспортном соглашении отсутствовало важное условие, имевшееся в международном соглашении по стальным рельсам, а именно положение о включении в квоты соответствующих групп экспорта компаний, не участвовавших в соглашениях.

Требование придерживаться базисных цен и условий продажи, установленных Комитетом по ценам, а в определенных случаях и защитных цен в совокупности с угрозой наложения крупного штрафа за любое нарушение соглашения — все это устраняло конкуренцию в области цен. Квоты, предусмотренные пятисторонним соглашением по нефтяным трубам, были следующими (в %):

Континентально-европейская группа              \ 39,866

Канадская группа               0,000

Американская ассоциация по экспорту стали               39,866

Английская группа А                            12,353

Английская группа Б              . ,              7,915 Руководство осуществлением пятистороннего соглашения по трубам было поручено Главному комитету и двум подкомитетам: Нью-Йоркскому и Лондонскому.

В функции Главного комитета, состоявшего из представителей всех .пяти участников, входило рассмотрение общих вопросов, касавшихся установления цен, а также и других вопросов, возникавших в процессе осуществления соглашения.

Нью-Йоркский подкомитет должен был состоять из представителей Американской ассоциации по экспорту стали, а также из представителей других участников, если бы эти участники пожелали быть в нем представленными. В функции Нью-Йоркского подкомитета входило решение всех вопросов, связанных с распределением запросов, ценами и условиями продажи по запросам на трубы, предназначенные для использования компаниями США и Канады, их дочерними или связанными с ними компаниями, с учетом относительного превышения или недовыполнения установленных квот всеми участниками соглашения. Соглашение о южноафриканском рынке предусматривало, что поставки в Южную Африку должны были рассматриваться как не входящие в основные квоты и что участники общего соглашения не должны были получать никакой компенсации за недовыполнение квот на других территориях, вызванное реализацией продукции южноафриканских предприятий компании «Стьюарт энд Ллойдс оф Саут Эфрика», но что связанные с этим потери в поставках должны распределяться между стра-

ского рынка (в %):

Страны континентальной Европы                                           28,84

Американская ассоциация по экспорту стали               10,88

Англия              •              60,28

Участвующей в соглашении канадской группе должен был гарантироваться ежегодный сбыт в размере 2450 т.

Цены и условия продажи на южноафриканском рынке должны были определяться Главным комитетом. По соглашению об английском внутреннем рынке, которое являлось неоформленной договоренностью между Американской ассоциацией по экспорту стали и группой английских трубопрокатных компаний, Американская ассоциация по экспорту стали должна была ограничить свои поставки на английский внутренний рынок 12 750 т в год. Английский внутренний рынок включал Великобританию, Северную Ирландию и Ирландское Свободное Государство. Участниками соглашения, относящегося ко всему импорту в Швецию или покупкам для импорта в Швецию какой-либо группой шведских импортеров черны*, оцинкованных и паропроводных труб наружным диаметром до 6,5 дюйма включительно, были, с одной стороны, компании Англии, Канады, стран континентальной Европы и члены Американской ассоциации по экспорту стали и, с другой — члены шведской конвенции по трубам.

Согласно договоренности, шведская группа должна была покупать трубы, указанные в соглашении, только от компаний — участниц данного соглашения; английская, канадская, континентально-европейская и американская группы не должны были продавать такие трубы каким- либо другим покупателям в Швеции или для импорта в Швецию. Шведская группа согласилась также не реэкспортировать трубы, проданные ей в соответствии с соглашением, и не перепродавать их каким-либо другим компаниям для реэкспорта из Швеции. Срок действия общего экспортного соглашения, пятистороннего соглашения по нефтяным трубам и связанных с ними других картельных соглашений истекал

31 марта 1935 г. С 3 сентября 1933 г. вступило в силу соглашение с японской компанией «Джапэн стил тьюб», заключенное по поручению международного трубного картеля французской группой. Это соглашение должно было действовать до июля 1937 г. Позже объединение трубопрокатных компаний стран континентальной Европы заключило отдельное соглашение с этой японской фирмой.

Континентально-европейский трубный картель распался, повидимому, из-за трудностей, возникших при распределении квот после присоединения Саарской области к Германии. Другой слабостью этого картеля было то, что' разработанные им системы сбыта предусматривали регулирование как экспортных, так и внутренних рынков участвующих в нем стран. Когда в 1935 г. срок действия соглашений истек, его членам не удалось договориться по вопросу о германской экспортной квоте. Вследствие этого континентальный трубный картель распался, а вместе с ним распался и международный трубный картель. Во время распада международного трубного картеля его участники выразили намерение защищать внутренние рынки друг друга, но не экспортные рынки. Позже компании стран континентальной Европы, английские и американские компании, производящие трубы, договорились о ценах и затем о квотах, не создав, однако, формально картельной организации, подобной той, которая существовала до 1935 г. Американские компании вступили, в картель по

стальным трубам в 1928 г. В период с 1921 по 1927 г. американский экспорт всех типов труб был минимальным в 1922 г., когда он составлял 171 391 т (в длинных тоннах), и максимальным в 1921 г., когда он составлял 345 276 т. За период с 1928 по 1935 г. экспорт труб был максимальным в 1929 г., составив 272 357 т, и минимальным в 1932 г., составив только 39 772 т. Среднегодовой экспорт американских компаний за период, предшествовавший их участию в картеле (1921—1927 гг.), составил 235 573 т, а за период участия американских компаний в картеле              (1929—

1935 гг.) их среднегодовой экспорт составил 114 614 т; за 4 года после прекращения действия картеля (1936— 1939 гг.) среднегодовой экспорт составил 120 892 т. Американская ассоциация по экспорту стали была членом двух картелей по белой жести. Первый из них известен как Уэльское соглашение по белой жести. Это соглашение вступило в силу с 1 октября 1928 г., а 30 сентября 1931 г. оно было аннулировано компаниями, действующими в Уэльсе, ввиду того, что Англия отказалась от золотого стандарта. Вторым картелем было Международное соглашение по белой жести, вступившее в силу с 1 июля 1934 г. и действовавшее до 30 июня 1938 г. Имелось также дополнительное соглашение с норвежскими компаниями, производящими белую жесть, которое действовало с 17 октября 1934 г. по 30 июня 1938 г. Уэльское соглашение по белой жести было заключено между американскими компаниями, производящими белую жесть и входящими в Американскую ассоциацию по экспорту стали, и 41 английской акционерной компанией, производящей белую жесть. Копию этого соглашения не удалось получить, но некоторые данные, касающиеся условий этого соглашения, были изложены ассоциацией в письме от 7 июля 1930 г. По этим данным, члены Американской ассоциации по экспорту стали должны были быть монопольными поставщиками для всех американских и канадских нефтяных компаний, включая «Стандард ойл компани оф Нью-Йорк», «Стан- дард ойл компани (Нью-Джерси)», «Вакуум ойл», «Им- пириэл ойл», «Интернейшнел петролеум», «Пиэрс ойл корпорейшн», «Мексикан петролеум», а также «Эйшиэтик петролеум» в отношении экспорта в Венесуэлу и Нидерландскую Вест-Индию.

Куба также являлась монопольным рынком американских и канадских компаний.

Уэльская группа должна была стать монопольным поставщиком для британских и голландских нефтяных компаний, включая (помимо других) компании «Эйшиэтик петролеум» (кроме вышеупомянутых поставок), «Бирма ойл», «Англо-мексикан петролеум», «Англо- першн ойл», «Англо-америкен ойл» и группу «Шелл».

Кроме того, уэльская группа должна была снабжать рынки Англии и стран континентальной Европы, за исключением Италии. Другие рынки (включая поставки компании «Ниппон ойл») должны были быть разделены между двумя сторонами соглашения, как это показано в табл. 1.

Сообщалось также, что целью этого соглашения был раздел экспортных рынков белой жести таким образом,

чтобы 30% экспортных поставок досталось американским, а 70%—английским компаниям. Участниками Международного соглашения по белой жести, действовавшего с 1 июля 1934 г. по 30 июня 1938 г., были 5 групп компаний, производящих или экспортирующих белую жесть, а именно: английская, французская, германская, саарская группы и Американская ассоциация по экспорту стали.

Членами американской группы по белой жести были следующие компании: «Бетлехем стил экспорт корпо- рейшн»; «Джонс энд Лафлин стил корпорейшн»; «Мак- Киспорт тин-плейт»; «Рипаблик стил корпорейшн» «Янгстаун шит энд тьюб», «Юнайтед Стейтс стил продактс», «Уэйртон стил»; «Уиллинг стил корпорейшн».

Итальянская группа компаний стала участницей соглашения с 8 января 1934 г. На год, оканчивающийся 30 июня 1935 г., были установлены следующие экспортные квоты.

Французская группа               36 тыс. т

Саарская              »                            15 » »

Итальянская »                            '/ 39,75 тыс. т

Германская              »                            16%

Оставшаяся часть поделена между американской и английской группами в соответствии с дополнительным соглашением между ними.

В течение второго и третьего года квоты были несколько изменены. Американская группа получила пре-

имущественное право продавать свою продукцию американским нефтяным компаниям, а при недовыполнении квоты — и компаниям, занимающимся производством тары и упаковкой товаров.

Контроль за выполнением этого картельного соглашения осуществлялся так же, как за выполнением других соглашений, касавшихся стальных изделий. Дополнительное соглашение международного картеля по белой жести с норвежской группой было подписано 17 октября 1934 г. Норвежской группе была установлена экспортная квота в 3 тыс. т и квота для внутреннего рынка в 17 тыс. т. Норвежцы дали согласие не увеличивать свои производственные мощности сверх 21 тыс. т. 30 июня 1935 г. главное международное соглашение по белой жести было продлено до конца финансового года, заканчивающегося 30 июня 1936 г., и затем продлевалось 30 июня 1937 г. и 30 июня 1938 г. Квоты для германской, саарской и итальянской групп были изменены в благоприятную для них сторону. На развитии экспорта белой жести из США за 20-летний период, с 1920 по 1939 г., сказалось влияние колебаний деловой активности , в промышленности. В 1920 г. экспорт белой и матовой жести из США составил 253 580 т [в коротких тоннах; 1 короткая тонна равна 907,2 кг. — Ред.]. Затем экспорт резко снизился и в 1922 г. составил 85 829 т, после чего он непрерывно увеличивался, достигнув в 1927 г. 284 355 т. Американская ассоциация по экспорту стали была членом международных картелей по белой жести с 1928 по 1938 г. Экспорт США увеличился с 44 356 т в 1932 г., в разгар депрессии, до максимального уровня 403 963 т в 1937 г. В 1938 г. экспорт сократился до 180 965 т. В 1939 г. экспорт увеличился до 348 337 г. Среднегодовой экспорт в период участия в картеле составил 206150 т, а за время неучастия в картеле — 208 236 т. Другим международным стальным картелем была Международная компания по экспорту проволоки и изделий из нее («International Wire Export Со»), которая, как известно, координировала свою политику с общим международным стальным картелем. Американская ассоциация по экспорту стали не представила Федеральной торговой комйссии данных относительно соглашений, заключенных с Международной компанией по экспорту

проволоки и изделий из нее. С. Чирский в своей книге «Хроника международных картелей и трестов» приводит некоторые данные относительно организации и задач этого картеля.

Международный картель по катанке, очевидно, был создан 1 октября 1927 г. с местонахождением правления в Бельгии и реорганизован 1 января 1932 г. Основателями этого картеля являлись германские, французские, бельгийские и люксембургские компании, производящие катанку. В течение следующих трех лет к этому картелю присоединились чехословацкие, австрийские, венгерские и английские компании. Американские компании, производящие катанку и входившие в Американскую ассоциацию по экспорту стали, начали активно сотрудничать с этим картелем через так называемое соглашение по крупному прокату от 1 января 1938 г. Этот картель тесно сотрудничал с международным картелем по экспорту проволоки и изделий из нее. Вначале американские сталелитейные компании через Американскую ассоциацию по экспорту стали принимали участие в нескольких международных контуарах. Некоторые из этих контуаров, как указывалось выше, хотя и не подчинялись общему картелю, но более или менее тесно сотрудничали с ним. Однако в декабре 1937 г. Американская ассоциация по экспорту стали заключила трехстороннее соглашение с Британской федерацией чугуна и стали и с общим стальным картелем. В соответствии с этим соглашением Американская ассоциация по экспорту стали должна была организовать группы американских компаний (или экспортеров), производящих стальные полуфабрикаты, строительные профили, сортовой прокат, толстый и средний лист, универсальное железо, катанку, черную жесть, оцинкованный лист, горяче- и холоднокатанное полосовое железо, причем эти группы должны были сотрудничать с соответствующими европейскими контуара- ми. Американская ассоциация по экспорту стали должна была принять участие в международном сверхкартеле, который занимался выработкой и проведением общей политики в международном масштабе. Это мероприятие фактически превратило международный стальной картель в мировой стальной картель. Основу этого международного стального картеля должны были составлять мощные и прочные националь

ные группы металлургических компаний, которые контролировали бы производство и цены на основные стальные изделия в соответствующих странах, распределяли бы квоты производства и сбыта на внутренних рынках и экспортные квоты по всем основным стальным изделиям между входящими в них компаниями, а также обеспечивали бы выполнение этими компаниями условий соглашения. При такой организации деятельности картеля была бы устранена всякая конкуренция в области цен как на внутренних, так и на внешних рынках. Однако по условиям, внесенным в соглашение американскими участниками, внутренний рынок США был исключен из сферы действия соглашения. Таково было положение на рынке стали накануне второй мировой войны. Для европейского стального картеля было очень важно добиться тесного сотрудничества с американскими компаниями потому, что экспорт стальных полуфабрикатов, строительных профилей, сортового проката, черной жести, оцинкованного листа, горячекатанного полосового железа и заготовок для него и холоднокатанного полосового железа приобретал с каждым годом все большее и большее значение. По сравнению с уровнем 1933 г. экспорт этих стальных изделий из США увеличился: в 1934 г.— на 94%', в 1935 г.— примерно на 137%, в 1936 г.— на 190%, в 1937 г.— почти на 700%. В 1938 г. когда американские сталелитейные компании стали членами картеля, он снизился до 417%. В 1939 г., когда началась вторая мировая война, экспорт вновь вырос и достиг 573% к уровню 1933 г. Такой быстрый рост экспорта из Соединенных Штатов побуждал экспортеров, входящих в европейский картель, к тому, чтобы привлечь американские компании к участию в картеле. Они пытались это сделать начиная с середины 1936 г. За базу при установлении квот должен был приниматься объем экспорта в 1934 г. Это, конечно, могло поставить американские компании в явно невыгодное положение; однако, в конце концов, за базу при установлении квот был принят 1936 г., хотя объем американского экспорта в 1937 г. был на 175% больше, чем в 1936 г. Создается впечатление, что стимулом, побудившим американские компании согласиться на установление квоты на базе экспорта в 1936 г., были их расчеты на повышение экспортных цен. Американская ассоциация по экспорту стали обязала своих членов не экспортировать на внутренние рынки стран европейской группы, однако, очевидно, опасаясь нарушения условий закона Уэбба — Померина, она не выставила подобных требований к европейским странам — участницам картеля, то есть не потребовала от них отказа от экспорта на внутренний рынок США. Соглашением определялись^ сферы влияния американской группы.' Активное сотрудничество компаний США с другими членами картеля задерживалось. Наконец, в начале февраля 1938 г. английская делегация, посетившая США, напомнила совету управляющих Американской ассоциации по экспорту стали, что за год перед этим было подписано соглашение при условии, что позже будет создана группа по листовой стали. Английская делегация предупредила, что «если эти вопросы не будут урегулированы до следующей среды» (день, когда они должны были уехать на пароходе «Куин Мэри»), то международный стальной картель «предпримет самые решительные меры по снижению цен и откроет широкий доступ на мировые рынки».

В письме районного коммерческого директора ассоциации вице-президенту и генеральному коммерческому директору одной из ведущих американских металлургических компаний, в частности, говорится: «При таком низком уровне экспортных цен иностранные компании, вероятно, попытаются проникнуть на обширный американский внутренний рынок, где цены относительно высоки». Член совета управляющих Американской ассоциации по экспорту стали утверждал, что «Бетлехем стил корпорейшн» и «Юнайтед Стейтс стил корпорейшн» выполняли соглашения, но что им трудно контролировать аутсайдеров и заставить их присоединиться к соглашению. Указывалось, что так называемое соглашение по листовой стали начало действовать с 14 июня 1938 г. Полная информация по данному вопросу отсутствует ввиду того, что Американская ассоциация по экспорту стали не представила Федеральной торговой комиссии копии соглашений, касающихся картеля, а также не представила копии соглашений между членами со- охветствующих товарных групп или информации относительно компаний, входящих в соответствующие группы. В сентябре 1939 г. действие соглашений было приоста-

новлено. 7 сентября 1939 г. Американская ассоциация по экспорту стали приняла решение о самороспуске. Федеральная торговая комиссия потребовала от ассоциации сохранить, свою документацию и передать ее в распоряжение комиссии. Ассоциация обещала выполнить это требование комиссии, однако к этому времени она уже уничтожила всю свою документацию, за исключением бухгалтерских записей.              ?