НЕКОТОРЫЕ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ

Существует ли какая-либо направленность общественного развития? В древности условия общественной жизни изменялись медленно, и поэтому вполне естественным было мнение, что общество постоянно остается одним и тем же, что никакой исторической эволюции нет.

Со временем возникло представление об историческом круговороте: вращение "колеса истории" приводит к циклическому повторению одних и тех же процессов. Общество возникает, развивается, достигает расцвета, а затем приходит в упадок и гибнет, после чего все начинается сначала.

В противовес этим взглядам в Новое время получила популярность идея общественного прогресса - оптимистическое убеждение в том, что в процессе истории жизнь человечества постепенно меняется в лучшую сторону. Эту идею развивали Ж. Кондорсэ, А. Тюрго, И. Гердер в XYIH в., О. Конт, Г. Гегель, К. Маркс - в XIX в. В их трудах исторический прогресс понимался как закономерное движение общества по единому, общему для всего человечества, историческому пути. Страны и народы идут по нему в разном темпе. Впереди шествуют европейские государства, поднявшиеся на более высокую ступень общественного развития, за ними следуют отстающие страны, которые находятся на более низших стадиях прогресса.

Эта "европоцентристская" концепция монолинейного прогресса во второй половине XIX в. была подвергнута критике. Г. Риккерт в Германии и Н. Данилевский в России выдвинули иной подход к пониманию человеческой истории, который в XX в. получил развитие в работах

О.              Шпенглера, А. Тойнби и др. Согласно этому подходу в мире существовали и существуют автономные, независимые друг от друга локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою собственную историю, поэтому никакой единой истории человечества нет, есть множество разных историй.

Разные взгляды на характер направленности общественных процессов порождают мнение об отсутствии каких бы то ни было единых общественных интересов. Реалистическая философия рассматривает общественные интересы как объективно существующее явление. "Общественные интересы не так разнообразны и недружелюбны между собой, как личные мнения, и первые легче согласить, чем вторые", - утверждал в свое время В. О. Ключевский. Общественные интересы, формируемые объективной действительностью, не являются всеобщими, абсолютными, они нередко находятся в противоречии с интересами отдельных людей. К примеру, разногласия законодателей порождены тем, что каждая из представленных в парламенте линий проводит в жизнь трудно согласуемые между собой частно-корпоративные интересы, которые в свою очередь игнорируют либо противостоят общественным интересам. Человечество является носителем и субъектом культуры, под коим термином мы понимаем весь объем генетически не наследуемой информации, передаваемой в обществе от поколения к поколению; но при этом генетически обусловлен и передается от поколения к поколению генетический потенциал способностей к освоению культурного наследия предков и к его дальнейшему преобразованию.

Для выявления философских оснований в процессах управления, не зависящих от отраслевого характера решаемой задачи, в 90-е гг. XX в. под руководством академика В. И. Зубова была разработана "Достаточно общая теория управления" (ДОТУ) (Санкт-Петербург, 2003. 407 с.). Ее понятийно-терминологический аппарат является средством междисциплинарного общения специалистов самых разных частных отраслей знаний и деятельности.

Целевое общественное управление, ориентированное на конечный результат, должно опираться на понимание того, что высшим всеобъемлющим уровнем социального управления является Концептуальная власть.

Концептуальная власть - высший всеобъемлющий уровень социального управления, представляющий собой совокупность идей, вытекающих из целей общественного развития и власти людей, осмысливших и воплощающих эти идеи в жизнь через воздействие на мировоззрение, на все жизненно важные структурные подсистемы общества, на законодательную, исполнительную и судебную власть.

Концептуально-властное развитие - развитие в русле общественно признанной Концепции с самовластным управлением страной по полной функции в режиме реального суверенитета, с осознаванием всех внешних и внутренних факторов воздействия на процесс развития страны и с их учетом в процессе управления.

Управление по полной функции - управление, в алгоритме которого учитывается вся значимая для процесса управления информация, воздействующая на управляемую систему по внутренним и внешним контурам, и прежде всего с уровня концептуальной и идеологической власти.

Совокупность законодательной, исполнительной и судебной власти не способна обеспечить управление обществом по полной функции, так как сам факт существования этой совокупности не исключает бесструктурное воздействие на процесс управления, на характер законов со стороны внешней концептуальной власти. Если механизмы воздействия концептуальной власти на процессы управления не выявлены и не принимаются во внимание руководством страны, то все три ветви государственного управления (законодательная, исполнительная, судебная) утрачивают реальную власть, понимаемую как осуществимую способность управлять с получением планируемого в процессе управления результата.

Институт концептуальной власти зародился в первобытном обществе в виде шаманско-старейшинских структур, устойчиво существовавших при смене поколений. В языческие времена шаманство трансформировалось в жречество, старейшинство - в элиту, в социальную базу структур управления государством. С исчезновением язычества концептуальная власть отказалась от открытых для обозрения структур, изменила формы своего существования и воздействия на общество.

Управление общественными процессами со стороны концептуальной власти базируется на изменении характера взаимодействия прежде всего двух информационных систем: психики человека, управляющей его поведением, и информационной среды общества. При этом в силу их взаимообусловленности концептуальная власть воздействует на пси хику человека как впрямую, так и через информационную среду (СМИ, образование, культура и т. п.). Эффективность такого управления существенно возрастает за счет умелого сочетания воздействий на сознание и бессознательные уровни психики человека, за счет формирования информационных матриц и порождаемых на их основе эгрегоров (коллективной психики). Совокупность этих способов воздействия на общество представляет собой целостную схему эгрегориально-матричного управления.

Подобное воздействие должно учитываться для принятия управленческих решений, в прогнозировании, программировании и пророчестве дальнейшего развития. Дадим в краткой форме понимание этих явлений.

Прогноз, как оценка меры возможного варианта развития событий, базируется на предсказуемости поведения системы и является плодом собственных мыслительных усилий человека.

Пророчество отличается от прогноза по источнику своего происхождения и формируется всегда с более высоких уровней организации интеллекта, чем человеческая психика, т.

Важно понимать, что любое оглашение прогностической информации является управленческим действием, которое может нарушить определенный управленческий процесс либо запустить какой-то новый сценарий управления. В случае отсутствия целенаправленной управленческой реакции на негативный прогноз он выступает в качестве инструмента программирования общественной жизни. По отношению к бездумным доверчивым гражданам программирование их психики прогнозами является серьезным инструментом общественного управления. Так запускаются сценарии насилия и катастроф в жизни общества, а прогнозирование, к примеру, уровня инфляции на предстоящий год является по факту инструментом ее жесткого программирования. Ведь именно под этот "прогноз" повышаются все цены на энергоносители, на транспортные перевозки, к этому "прогнозу" привязывается ссудный процент кредитно-финансовой системы, что с неизбежностью формирует заданный "прогнозом" уровень инфляции.

В процессе управления обществом Концептуальная власть формирует конкретную направленность протекающих процессов, этапы общественного развития или меру его деградации, предусмотренные Концепцией. При этом Концептуальная власть:

• распознает полный набор внутренних и внешних факторов, оказывающих воздействие на общество;

-формирует вектор собственных целей в отношении каждого из факторов воздействия на общество;

• формирует концепцию управления для достижения поставленных целей в развитии общества.

Концептуальная власть автократична, самовластна по своей природе, игнорирует все законодательные, властные и демократические процедуры, не различающие механизмы ее работы, не желающие признать ее автократию. При этом:

Идеологическая власть облекает концепцию в притягательные для широких народных масс формы;

Законодательная власть подводит под концепцию строгие юридические нормы;

Исполнительная власть проводит концепцию в жизнь структурно и функционально, опираясь на общественные традиции и законодательство;

Судебно-следственная власть следит за соблюдением "законности" в жизни общества, сформированной по произволу концептуальной власти для достижения собственных целей.

Во всем многообразии общественных явлений при рассмотрении их в качестве процессов управления или самоуправления можно выявить присущее им всем общее и соответственно этому общему построить понятийный и терминологический аппарат Достаточно общей теории управления. Применительно к процессам общественного развития возможна постановка всего двух задач. Первая задача: мы хотим управлять объектом в процессе его функционирования сами непосредственно. Это задача управления. Вторая задача: мы не хотим управлять объектом в процессе его функционирования, но хотим, чтобы объект - без нашего непосредственного вмешательства в процесс - самоуправлялся в приемлемом для нас режиме. Это задача самоуправления. Для обеих задач необходимы, по нашему мнению, три набора информации:

1. Вектор целей управления, представляющий собой описание идеального режима функционирования объекта, который строится как иерархически упорядоченное множество частных целей управления, которые в свою очередь должны быть осуществлены в случае идеального управления. Порядок следования частных целей в нем - обратный порядку последовательного вынужденного отказа от частных целей в случае невозможности осуществления всей совокупности. На первом при оритете вектора целей стоит самая важная цель, на последнем - самая незначительная. Вектор целей - это список, перечень, чего желаем, с номерами в порядке, обратном порядку вынужденного отказа от осуществления этих желаний.
2. Вектор (текущего) состояния контрольных параметров описывает реальное поведение объекта по параметрам, входящим в вектор целей.

Каждый из этих двух векторов представляет собой упорядоченное множество информационных модулей, описывающих те или иные параметры объекта, соответствующие частным целям управления. Упорядоченность информационных модулей в векторе состояния повторяет иерархию вектора целей. Образно говоря, это тоже список, но того, что имеет место в действительности.

3. Вектор ошибки управления, представляющий собой разность вектора целей и вектора состояния. Он описывает отклонение реального процесса от предписанного вектором целей идеального режима. Образно говоря, это - перечень неудовлетворенности желаний соответственно перечню вектора целей с оценками степени неудовлетворенности каждого из них. Вектор ошибки - основа для формирования оценки качества управления субъектом-управленцем и для формирования управляющих воздействий на объект управления.

Все три вектора должны формироваться обществом и присутствовать в органах власти, находящихся в прямом подчинении избранного народом президента. Вектор целей управления - предмет общественного и партийного согласия - формируется Госпланом и обретает статус закона через систему законодательной власти. Вектор текущего состояния формируется органами Госстатистики. Вектор ошибки - Контрольносчетной палатой. Основная проблема нашей государственности состоит в том, что функции целеполагания, ранее хоть как-то выполнявшиеся, ныне утрачены.

Набор управляемых параметров должен быть иерархически упорядочен исполнительной властью. Он образует вектор управляющего воздействия, выделяемый из вектора состояния. Все операции с вектором управляющего воздействия с целью минимизации вектора ошибки - это предмет деятельности исполнительной власти.

Полная функция управления в процессе управления осуществляется функциональным и структурным способами. При структурном способе управления информация передается адресно по вполне определенным элементам структуры, сложившейся еще до начала процесса управления. При функциональном способе управления таких, заранее сложившихся, структур нет. Происходит безадресное циркулярное распространение информации в среде, способной к порождению структур из себя. Структурное управление выкристаллизовывается из функционального.

Эти предельно обобщенные понятия, с нашей точки зрения, являются терминологическим инструментарием для научного подхода к организации эффективного управления социальными системами. В отсутствие вектора цели управления невозможно говорить о наличии системы реального управления как таковой.

ХРЕСТОМАТИЙНЫЙ МАТЕРИАЛ

Историю человеческого рода в целом можно рассматривать как выполнение тайного плана природы - осуществить внутренне и для этой цели также внешне совершенное государственное устройство как единственное состояние, в котором она может полностью развить все задатки вложенные ею в человечество...

Руководствуясь этой идеей, мы могли бы беспорядочный агрегат человеческих поступков, по крайней мере в целом, представить как систему.

Кант И. Идея всеобщей истории во всемирно-гражданском плане //

Философия истории. М. 1995. С. 65, 68.

В наличном бытии народа субстанциальная цель состоит в том, чтобы быть государством и поддерживать себя как такового. Народ без государственного устройства (нация кок таковая) не имеет, собственно, никакой истории...

Определенный дух народа, поскольку он есть нечто действительное и его свобода существует как природа, существует во времени и по содержанию существенно обладает особенным принципом и должен пройти определенное этими условиями развитие своего сознания и своей действительности, он имеет историю в пределах самого себя...

Что в ходе развития духа (а дух и есть то, что не только витает над историей как над водами, но и действует в ней и составляет ее единственный двигатель) свобода, т. е. развитие, определенное самим понятием духа, является определяющим началом..., или, другими словами, что в истории существует разум, - с одной стороны, следует считать по крайней мере убедительным предположением, с другой же стороны, это есть философское познание.

Гегель Г В. ф. Энциклопедия философских наук. Т. 3. философия духа.

М., 1977. С, 368, 379.

История подчинена тому целому, которое сначала называли Провидением, а позже мыслили как закон. Даже если эта идея целого неверно фиксирована, она остается пограничным представлением...

Единство истории как полное единение человечества никогда не будет завершено. История замкнута между истоками и целью, в ней действует идея единства.,. Достигнутое завершенное единство было бы концом истории. История - движение под знаком единства...

Мы убедились: история не завершена, она таит в себе бесконечные возможности; любая концепция познанного исторического целого разрушается, новые факторы открывают в прошлом не замеченную нами раньше истину. То, что прежде отпадало как несущественное, обретает первостепенную значимость.

Ясперс К. Истоки истории и ее цель // Ясперс К. Смысл и назначение

истории. М., 1994. С. 276-277.