Основные категории и принципы международного гуманитарного права

По подсчетам специалистов после окончания «холодной войны» в мире произошло около пятидесяти войн. По оценкам Стокгольмского Международного института по изучения проблемы мира, только в 2001 году протекало более двадцати крупных конфликтов.

Регламентация войны имеет под собой основание, смысл которого сводится к следующему. Несмотря на то, что войны являлись постоянным спутником человечества, они представляют переходный период, войны, как бы долго они не велись, заканчиваются миром. Смысл регламентации – избегать излишних или несоразмерных конкретному преимуществу страданий и разрушений. Методы ведения войны не должны делать восстановление мира невозможным.

Наряду с этой регламентацией применения силы, государства еще до возникновения ООН договорились между собой о правилах, регулирующих и ограничивающих применение средств и методов войны. Основной принцип гласит, что военная операция законна лишь том случае, если она служит средством достижения конкретной военной цели, что значит – используемое оружие должно соответствовать данной цели, не производить бесчисленных разрушений и причинять страданий. Военная необходимость оправдывает применение насилия только при соблюдении принципа соразмерности. И в случаях, когда очевидно доказано, что акты насилия и разрушения были бесполезными, несоразмерными и неизбирательными - ставиться вопрос о законности применения вооруженных сил.

Тактика ведения боевых действий должна позволять не только проводить различие между гражданскими и военными объектами, но и оказывать помощь пострадавшим.

Одна из фундаментальных норм социальной жизни – запрет убивать. Но в период военных конфликтов государство дает право своим гражданам на лишение жизни. Но это право дается с ограничениями, оно подчинено определенным правилам и принципам, во избежание гибели всего общества в целом.

Состояние войны, вооруженного конфликта характеризуют многие понятия и категории, раскрывая сложность и противоречивость этих явлений. Причем следует учитывать, что в социальной жизни происходит множество явлений, связанных с угрозой правам и свободам человека, угрозой самой жизни, основанных на применении вооруженного насилия.

В международном праве так и не удалось выработать определение агрессии, принимаемое всеми государствами. Как отмечают специалисты, в узком смысле этот термин означает применение вооруженной силы государства против суверенитета, территориальной целостности и политической независимости другого государства. Международное право категорически запрещает агрессию, указывая, что единственным разрешенным применением силы в отношениях между государствами является право на оборону в случае агрессии. Поскольку ответственность за поддержание мира и безопасности возложена на Совет Безопасности, то именно он и уполномочен принимать решение о наличии конкретного акта агрессии. Уставом ООН запрещены угрозы силой или ее применение в отношениях между государствами. Акты, совершаемые в порядке осуществления права народа на самоопределение, а также с целью борьбы против колониального господства, иностранной оккупации или против расистских режимов не являются актами агрессии^[44].

В современном международном праве термин «война» практически не употребляется. Любое столкновение государств с применением вооруженной силы называют «конфликтом международного характера», а гражданскую войну – «вооруженным конфликтом немеждународного характера». Национально-освободительные войны, в ходе которых народы борются против колониального господства, иностранной оккупации или расистских режимов за осуществление своего права на самоопределение обычно приравниваются к международным вооруженным конфликтам.

Чтобы квалифицировать ситуацию как «вооруженный конфликт», необходимо, чтобы насилие достигло определенного уровня, ниже которого ситуация носит название «внутренние волнения и беспорядки».

Гуманитарное право не применяется в таких ситуациях, в которых отдельные факты насилия и беспорядки не достигают порога насилия, достаточного, чтобы говорить о «вооруженном конфликте», и когда они не совершаются организованными вооруженными группами, способными осуществлять непрерывные и согласованные военные действия. Внутренние беспорядки представляют собой ситуацию, при которой внутри страны имеют место достаточно серьезные или длительные столкновения. Они необязательно перерастают в открытую вооруженную борьбу. В таких случаях власти используют значительные силы полиции или даже задействую вооруженные силы для восстановления порядка. В отличие от вооруженного конфликта немеждународного характера в этих ситуациях отсутствуют организованные антиправительственные вооруженные силы или организованные вооруженные группы под ответственным командованием , осуществляющие непрерывные и согласованные военные действия. Мятежи, беспорядки, изолированные и спорадические акты насилия не относятся к вооруженным конфликтам и регулируются внутренним законодательством.

Конфликт немеждународного характера, обычно называемый «гражданской войной», протекает на территории одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, контролируют часть территории страны.

Термин воюющая сторона применялся ранее для обозначения различных государств, участвующих в войне, а также лиц, уполномоченных использовать вооруженные силы. В настоящее время у данного термина нет точного юридического определения. Для обозначения государственных или негосударственных образований, принимающих участие в вооруженном конфликте, употребляется термин «сторона, участвующая в конфликте». По отношению к отдельным лицам термин воюющая сторона употреблялся вплоть до 1977 года для обозначения повстанцев, фактически контролирующих часть территории какого-либо государства во время гражданской войны.

Нормы международного гуманитарного права развивались в основном в рамках вооруженных конфликтов международного характера. В настоящее время они наиболее разработаны именно для таких конфликтов. Нормы ограничивают средства и методы ведения войны и определяют обязательства воюющих сторон в области предоставления помощи и защиты гражданскому населению. Они формируют право, касающееся организаций по оказанию помощи, и обеспечивают пресечение военных преступлений. В настоящее время международное гуманитарное право продолжает развиваться в направлении улучшения защиты гражданского населения и усиления норм права, применимых в конфликтах немеждународного характера.

Развитие права прав человека и международного гуманитарного права привело к возможности формулирования ряда основополагающих принципов последнего:

- в случаях, которые не предусмотрены международными конвенциями, население и державы, участвующие в конфликте, пользуются общепризнанными нормами международного права в виде международно-правовых обычаев и требований человечности и общественного сознания;

- применение норм гуманитарного права не затрагивает правового статуса сторон, которые находятся в конфликте. А это означает, что эти нормы применяются в вооруженном конфликте сторон вне зависимости от того, находятся ли они юридически в состоянии войны или нет;

- участвующие в конфликте стороны не обладают неограниченным правом в выборе методов и средств ведения войны и нанесения вреда неприятелю. Война не может быть самоцелью. Воюющие стороны должны использовать силу в пределах, достаточных для достижения целей ведения военных действий. А соответственно, они не должны наносить своему противнику ущерб, несоизмеримый с целями войны;

- лица, выведенные из строя или не участвующие непосредственно в боевых действиях, имеют право на защиту и гуманное обращение, предполагающее право на уважение к жизни, физическую и психологическую неприкосновенность, уважение к личности;

- обращение с участниками конфликта не должно различаться по расовым, национальным, половым признакам, вероисповеданию, языку, социальному происхождению, религиозным убеждениям;

- гуманитарная помощь лицам со стороны медицинского персонала нейтральных стран не может рассматриваться как вмешательство в вооруженный конфликт;

- оказавшимся во власти воюющего государства в качестве военнопленных должна быть обеспечена данным государством защита, как на национальном, так и на международном уровнях;

- во время вооруженного конфликта стороны должны проводить соответствующее различие между гражданским населением и вооруженными силами, позволяющее щадить гражданское население и гражданские объекты;

- целью норм международного гуманитарного права является реализация принципов гуманности и ограничение последствий вооруженных конфликтов.