<<
>>

Роль ЦК КПСС и Совета Министров СССР в развитии государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру

Вопросы становления и развития системы подготовки научных кадров через аспирантуру были постоянно в центре внимания ЦК ВКП(б) и ЦК КПСС.

В резолюции июльского (1928) пленума ЦК ВКП(б) «Об улучшении подготовки новых специалистов» подчёркивалось, что «необходима теснейшая связь науки, техники и производства, необходимо решительное приближение научной работы к разрешению задач, стоящих перед промышленностью, транспортом, сельским хозяйством и их обеспечение достаточными кадрами соответственно подготовленных технических сил»[40].

Ноябрьский (1929) пленум ЦК ВКП(б) рассмотрел вопрос о ходе выполнения указанной резолюции и в постановлении «О кадрах народного хозяйства» предложил «улучшить качественно и расширить количественно подготовку научно-исследовательских и педагогических кадров, в частности пополнять педагогические кадры специалистами с производства, обладающими необходимой теоретической подготовкой. Наряду с рациональным использованием старых кадров более энергично подготовлять и выдвигать молодые научные силы, в особенности из рабочих и партийцев»[41].

Пленум счёл необходимым уже в этом году выделить не менее 300 окончивших высшие технические учебные заведения для использования их, после предварительной специальной подготовки, на научноисследовательской и педагогической работе.

20 августа 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению подготовки научных и научнопедагогических кадров», состоящее из двух взаимозависимых частей: констатирующей и распорядительной. В констатирующей части приведены данные об успехах и проблемах в области подготовки научных и научнопедагогических кадров. «В настоящее время, - как отмечалось в распорядительном документе, - в стране имеется свыше 220 тысяч научных и педагогических работников, в том числе около 10 тысяч докторов и свыше 77 тысяч кандидатов наук.

Во всех областях научных знаний имеются высококвалифицированные кадры учёных, способные решать сложные вопросы, выдвигаемые современной наукой и техникой. Однако задачи коммунистического строительства и возрастающая роль науки в развитии советского общества требуют дальнейшего улучшения подготовки научных кадров и повышения их квалификации»[42].

Среди недостатков в деле подготовки научных кадров, отмеченных в постановлении ЦК КПСС и Советом Министров СССР, перечислены следующие: слабо учитывается потребность ведущих отраслей народного хозяйства и культуры в научных кадрах; мало готовится специалистов высшей квалификации по физике, математике, биохимии, биофизике, аэродинамике, счётно-решающим устройствам, радиотехнике, электронике, полупроводникам и некоторым другим

новым отраслям науки и техники. В тоже время по ряду гуманитарных наук подготовка аспирантов превышает потребность в этих кадрах; контингенты аспирантов в вузах и научно-исследовательских институтах за последние годы расширились без учёта возможностей обеспечения их квалифицированным руководством и необходимой экспериментальной базой; многие советы высших учебных заведений и научноисследовательских институтов не проявляют необходимой требовательности к качеству кандидатских диссертаций, присуждают учёные степени за работы, не имеющие теоретического и практического значения. Темы диссертационных работ слабо связаны с решением наиболее актуальных задач науки и практики. Диссертации часто всесторонне не обсуждаются научной общественностью, члены советов предварительно с работами не знакомятся, активного участия в обсуждении не принимают, защита диссертации превращается в формальность; в ряде случаев засекречиваются работы без достаточной к тому необходимости, что ведёт к снижению контроля за качеством работ со стороны научной общественности; многие кандидаты наук, окончившие аспирантуру, слабо подготовлены к самостоятельной исследовательской и педагогической работе; Высшая аттестационная комиссия не обеспечивает действенного контроля за деятельностью учёных советов вузов и научноисследовательских учреждений по присуждению учёных степеней.

Имелись случаи, когда Высшая аттестационная комиссия присуждала учёные степени за малоценные в научном отношении работы. Установилась неправильная практика освобождения от кандидатских экзаменов лиц, окончивших учебные заведения, программы которых не соответствуют требованиям кандидатского минимума.

В распорядительной части постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (1956) приведены пункты, в которых перечислены предполагаемые действия объектов и субъектов правоотношения, направленные на улучшение подготовки и аттестации научных и научно-педагогических кадров. Они касались:

•* порядка подготовки научно-педагогических кадров через аспирантуру; обеспечения квалифицированного научного руководства аспирантами и необходимой экспериментальной базой; уточнения планов ежегодного приёма в аспирантуру по специальностям до 1960 года; разработки и представления Министерством высшего образования СССР и Академией наук СССР нового Положения об очной и заочной аспирантуре; установления для лиц, успешно сочетающих производственную и педагогическую деятельность с научной работой, по рекомендации научно-технических советов министерств и ведомств, учёных советов вузов и НИУ творческих отпусков сроком до 3 месяцев с сохранением заработной платы по месту работы для завершения кандидатской диссертации; устранения имеющихся недостатков в деле аттестации научных работников; установления критериев оценки результатов кандидатской диссертации, в соответствии с которыми диссертации должны содержать новые научные выводы и рекомендации; повышения требований со стороны советов вузов и НИИ к качеству защищаемых кандидатских диссертаций; опубликования результатов кандидатских диссертаций в виде монографий и отдельных статей и авторефератов диссертаций до их защиты;

обязательной сдачи соискателями учёной степени кандидата наук кандидатского минимума по дисциплинам, утверждённым Министерством высшего образования СССР; рассмотрения в порядке контроля всех кандидатских диссертаций в экспертных комиссиях Высшей аттестационной комиссии; лишения права приёма и проведения защиты диссертаций на срок до 2-х лет тех советов, которые допускают присуждения учёной степени кандидата наук за недобросовестные диссертации; утверждения нового состава Высшей аттестационной комиссии и положения о Высшей аттестационной комиссии; утверждения списка вузов и НИИ, которым предоставлялось право приёма к защите кандидатских диссертаций.

установления соответствующей заработной платы научным работникам и преподавателям, которым присуждены учёные степени, после решения о выдаче диплома кандидата наук.

В последнем пункте постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (1956) помещён перечень правовых актов, утративших силу: постановление СНК СССР от 26 февраля 1945 г. № 367 и все ранее изданные постановления и распоряжения Совнаркома и Совета Министров СССР в части предоставления вузам и НИИ права приёма к защите кандидатских диссертаций и присуждения, на основании защиты диссертаций, учёной степени кандидата наук, кроме постановлений Совета Министров, перечисленных в данном пункте.

Во исполнение указанного постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (1956) министр высшего образования СССР издал приказ «О

мерах по улучшению подготовки и аттестации научных и педагогических кадров» от 30 августа 1956 г. № 692[43]

Через четыре года вышло новое постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах улучшения качества диссертационных работ и порядке присуждения учёных степеней и званий» (I960)[44].

В констатирующей части постановления обращено внимание на следующие недостатки в области подготовки и аттестации научнопедагогических кадров: присуждение учёных степеней за работы, не имеющие теоретического и практического значения; значительные затруднения квалифицированных специалистов с большим производственным опытом, обогативших науку и технику крупными открытиями и изобретениями в получении учёной степени кандидата наук; Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего и среднего специального образования не обеспечивает необходимого контроля за качеством кандидатских диссертаций.

В распорядительной части постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР (1960) перечислены мероприятия, направленные на улучшение качества диссертационных работ. Предлагалось, что: учёные степени должны присуждать только за работы, имеющие научно-теоретическое и практическое значение, содержащие новые научные выводы и рекомендации, теоретические обобщения и новые открытия, а также опубликованные высококачественные учебники;

на каждую диссертацию по прикладной специальности перед защитой представлять, помимо отзывов официальных оппонентов, отзыв передового предприятия, характер производства которого соответствует теме диссертации, а на диссертацию по теоретическим вопросам естественных и гуманитарных наук - отзыв соответствующего научно-исследовательского учреждения, в котором соискатель не работает; темы кандидатских и докторских диссертаций должны отвечать задачам современного развития науки и практики, вытекать из запросов быстро развивающихся промышленности, транспорта, сельского хозяйства и культуры; Высшая аттестационная комиссия должна разрешать советам вузов и НИИ принимать к защите на соискание учёных степеней кандидата и доктора наук наравне с диссертациями опубликованные работы, обогатившие науку и технику новыми решениями, открытиями, а также наиболее крупные изобретения, имеющие большое народнохозяйственное значение, внедрённые в производство, опубликованные в печати и зарегистрированные Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР; советы вузов и НИИ должны принимать к защите по открытым темам кандидатские диссертации не ранее чем через три месяца, а докторские диссертации - не ранее чем через четыре месяца после опубликования соискателями работ по темам диссертации или самих диссертаций; советы вузов и НИИ обязаны повышать требования к диссертационным работам по гуманитарным наукам, представляемым к защите на соискание учёных степеней кандидата и доктора наук; Высшая аттестационная комиссия должна по представлению советов вузов и НИИ лишать научно-педагогических работников учёных степеней, научные труды которых не имеют ценности для науки и производ

ства.

26 июня 1961 г.

вышло очередное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по улучшению подготовки научных и научнопедагогических кадров»[45]. Среди недостатков в данной сфере ЦК КПСС и Совет Министров СССР выделили следующие: учёные многих вузов и НИИ мало проводят научных исследований по проблемам, выдвигаемым промышленностью и сельским хозяйством, недостаточно уделяют внимания вопросам их экономического обоснования; в вузах и НИИ недостаточно докторов наук и профессоров; вузы слабо привлекают к педагогической работе крупных специалистов промышленности и сельского хозяйства; большинство оканчивающих аспирантуру не защищает в срок кандидатских диссертаций, что свидетельствует о серьёзных недостатках в организации научной работы аспирантов; вузы слабо занимаются повышением научной квалификации специалистов, работающих непосредственно на предприятиях, в совхозах и колхозах, недостаточно участвуют в отборе лучших специалистов для подготовки из них кандидатов и докторов наук.

В целях улучшения подготовки научных и научно-педагогических кадров ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановили: обязать академии наук, министерства и ведомства устранить отмеченные недостатки в организации научно-исследовательской работы, в подготовке научных и научно-педагогических кадров; осуществить значительное расширение и повышение качества научных исследований, имеющих первостепенное значение для развития теории и практики; систематически осуществлять и улучшать подготовку научных и научно-

педагогических кадров в соответствии с требованиями народного хозяйства; предусматривать ежегодно дополнительную численность научных работников вузов в количестве до 1000 штатных единиц для замещения преподавателями, работающими над докторскими диссертациями по актуальным народнохозяйственным или теоретическим проблемам; разрешить вузам освобождать от педагогической работы кандидатов наук, имеющих серьёзные результаты исследований, с переводом их в число старших или младших научных сотрудников сроком до двух лет для подготовки докторских диссертаций; предоставить право вузам по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами командировать научно-педагогических работников в другие вузы и научные учреждения для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ на срок до шести месяцев с сохранением заработной платы; расширить льготы аспирантам-заочникам путём освобождения по их просьбе от основной работы на один день в неделю в течение четырёх лет обучения с оплатой в размере 50 процентов получаемой заработной платы, а на четвёртом году обучения в аспирантуре дополнительно, по желанию аспирантов, ещё на один-два свободных дня в неделю без сохранения заработной платы; расширить приём в очную аспирантуру лиц, командируемых вузами, НИИ и другими организациями; установить, что лица, сдавшие кандидатские экзамены, предусмотренные по данной специальности, освобождаются от вступительных экзаменов при поступлении в аспирантуру, с обязательным представлением реферата по избранной специальности; предоставить право Высшей аттестационной комиссии разрешать советам вузов и НИИ принимать в защите на соискание учёных степеней

кандидата и доктора наук, наравне с диссертациями, опубликованные в печати работы по созданию и внедрению новых оригинальных технологий и машин; разрешить вводить в вузах должности профессоров-консультантов; обязать Высшую аттестационную комиссию усилить контроль за работой советов вузов и НИИ по вопросам аттестации научных и научнопедагогических кадров; разрешить Высшей аттестационной комиссии утверждать в необходимых случаях объединённые советы вузов и НИИ для рассмотрения кандидатских и докторских диссертаций, с привлечением в их состав наиболее квалифицированных научных и научно-педагогических работников; представить Высшей аттестационной комиссии право, в порядке исключения, освобождать от частичной или полной сдачи кандидатских экзаменов лиц, преимущественно работниками производства, представивших научные работы в качестве диссертаций по наиболее актуальным для народного хозяйства вопросам; поручить Высшей аттестационной комиссии рассмотреть вопрос о выделении из секции технических наук самостоятельной секции строительных и архитектурных наук ВАК; поручить юридической секции при Совете Министров СССР подготовить совместно с заинтересованными организациями и представить в Совет Министров СССР перечень постановлений и распоряжений, утративших силу в связи с изданием настоящего постановления.

12 мая 1962 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли очередное постановление «О мерах по дальнейшему улучшению подбора и подготовки научных кадров»[46]. В нём предложено:

считать необходимым упорядочить планирование подготовки научных кадров; ввести в штаты вузов и НИИ должности стажёров-исследователей, в пределах утверждённого плана по труду; поручить соответствующим органам государственной власти разработать и утвердить Положение о ста- жёрах-исследователях; обязать вузы и НИИ улучшить работу по отбору и выдвижению на руководящие научные должности способных молодых учёных; в дополнение к п. 10 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июня 1961 г. № 536 разрешить вводить в НИИ должности старших научных сотрудников-консультантов с зачислением на них докторов наук и профессоров, имеющих право на пенсию по возрасту; министерствам и ведомствам принять меры к разгрузке учёных от выполнения многочисленных не свойственных их функциям поручений и впредь не допускать их перегрузки различными обязанностями; признать необходимым молодым научным работникам и аспирантам защиту диссертации логическим завершением научных исследований и (или) обучения в аспирантуре; систематически заслушивать сообщения учёных об их работе по подготовке научных кадров; работы, представляемые в качестве кандидатских и докторских диссертаций, должны выполняться на наиболее актуальные в теоретическом и практическом отношении темы; диссертационная работа на соискание учёной степени кандидата наук должна содержать новые научные и практические выводы и рекомендации, выявить у соискателя способность к самостоятельным научным исследованиям, глубокие теоретические знания в области данной дисциплины и специальные знания по вопросам диссертации;

диссертация на соискание учёной степени доктора наук должна быть самостоятельной исследовательской работой, содержащей теоретическое обобщение и решение крупной научной проблемы, представляющей значительный вклад в науку и практику; поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР рассмотреть вопрос о рекомендации важнейших научных проблем для лиц, готовящих диссертационные работы; поручить вышеуказанным учреждениям и ведомствам принять меры по обеспечению своевременной публикации статей соискателей и аспирантов, содержащих изложение научных результатов их диссертационных работ, в научных и научно-технических журналах, а также путём издания тематических сборников; поручить вышеуказанным учреждениям и ведомствам в 3-месячный срок разработать и утвердить номенклатуру специальностей научных работников; разрешить Министерству высшего и среднего специального образования и Академии наук СССР направлять крупных учёных в НИИ и вузы союзных республик для чтения курсов лекций и оказания помощи в проведении конкретных научно-исследовательских работ на срок до одного года. Выплачивать этим учёным половину должностного оклада по временному месту работы с сохранением за ними заработной платы основной должности на постоянном месте работы; обязать партийные организации НИИ и вузов усилить влияние на организацию подготовки научно-педагогических кадров и на работу советов по присуждению учёных степеней, обратив особое внимание на актуальность тематики и качество диссертационных работ.

16 ноября 1967 г. принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. В нём отмечалось, что «количество научных работников, имеющих учёные степени доктора и кандидата наук, достигло 169 тысяч, в том числе докторов наук - 17 тысяч. В стране имеются около 100 тысяч аспирантов. Значительное число специалистов самостоятельно, вне аспирантуры, работает над диссертациями»47.

В постановлении приведены серьёзные недостатки, характерные для подготовки научных и научно-педагогических кадров на данном этапе: НИИ и вузы слабо ведут работу по отбору в аспирантуру молодых специалистов, проявивших способности к научным исследованиям; большинство аспирантов не завершает в установленные сроки работу над диссертациями; некоторые диссертации имеют низкий научный уровень, не содержат полезных для науки и практики выводов и рекомендаций; недостаточно привлекаются к научному руководству аспирантами академики и члены-корреспонденты академий наук, доктора наук и профессора; планы подготовки аспирантов по ряду наиболее актуальных отраслей науки систематически не выполняются; многие НИИ и вузы не полностью обеспечены квалифицированными научными и научно-педагогическими кадрами; Высшая аттестационная комиссия при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР не использует предоставленные ей права по контролю за деятельностью советов НИИ и вузов, не проявляет должной требовательности к качеству диссертаций и допускает присуждение учёных степеней за работы, не имеющие практической и научной ценности; Об улучшении подготовки научных и научно-педагогических кадров: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 16 ноября 1967 г. № 1064 // Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР. - 1968. - № 3. - С. 2.

министерства и ведомства ещё мало уделяют внимания и слабо контролируют работу НИИ и вузов, не оказывают им необходимой помощи; партийные организации НИИ и вузов, а также местные партийные органы недостаточно занимаются вопросами подготовки и идейнополитического воспитания научных и научно-педагогических кадров.

Для предупреждения последующих и исправления выявленных недостатков в деле подготовки научных и научно-педагогических кадров ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложили: обязать министерства и ведомства улучшить руководство подготовкой научных и научно-педагогических кадров в НИИ и вузах, принять меры к повышению актуальности диссертаций с тем, чтобы они действительно содержали новые научные выводы и практические рекомендации и способствовали разработке проблем, имеющих наиболее важное значение для развития естественных и общественных наук, техники, экономики и культуры; НИИ и вузам обеспечивать более тщательный отбор в аспирантуру из числа специалистов народного хозяйства, проявивших способность к научной работе, молодых специалистов, оканчивающих вузы, а также лиц, прошедших научную стажировку в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 мая 1962 г. № 441, с широким привлечением к этому отбору учёных, на которых возлагается руководство аспирантами; разрешить НИИ и вузам, осуществляющим подготовку научных и научно-педагогических кадров, принимать в аспирантуру непосредственно после окончания вузов по рекомендации советов вузов молодых специалистов, проявивших во время обучения в вузе способности к научноисследовательской работе; Госплану СССР при разработке планов распределения молодых специалистов предусматривать оставление в вузах необходимого количества

наиболее подготовленных в научном отношении молодых специалистов для использования их на научно-педагогической работе и зачисления в аспирантуру; в целях более широкого привлечения в аспирантуру специалистов, работающих на предприятиях, в учреждениях и организациях, проявивших склонность к научной работе, требующим сочетания производственного опыта и теоретических знаний, разрешить руководителям предприятий, научно-исследовательских, проектно-конструкторских учреждений и вузов создавать группы для проведения занятий со специалистами, готовящимися к сдаче кандидатских экзаменов, а также вступительных экзаменов в аспирантуру, с привлечением для этой работы научных и педагогических работников; в целях повышения качества диссертаций и наиболее эффективного использования времени прохождения аспирантской подготовки считать необходимым, чтобы НИИ и вузы: 1) шире практиковали приём в аспирантуру специалистов, сдавших кандидатские экзамены, предоставляли им преимущественное право на зачисление в аспирантуру; 2) установили порядок, при котором все специалисты, поступающие в аспирантуру, должны проходить обязательное собеседование с предполагаемыми научными руководителями; обязать руководителей НИИ и вузов усилить контроль за работой по подготовке научных и научно-педагогических кадров, улучшить работу советов по аттестации научных и научно-педагогических кадров, привлечь к оценке диссертаций предприятия, учреждения и организации, заинтересованные в результатах исследований, практиковать регулярное заслушивание на советах докладов кафедр, отделов и лабораторий о работе по подготовке научных и научно-педагогических кадров; считать необходимым, чтобы советы НИИ и вузов систематически осуществляли контроль за работой аспирантов, своевременно утверждали

темы диссертаций и научных руководителей аспирантов, повысили требования к качеству диссертаций, шире привлекали к научному руководству аспирантами академиков, членов-корреспондентов академий наук, докторов наук и профессоров; обязать партийные организации НИИ и вузов осуществлять постоянный контроль за подготовкой научных и научно-педагогических кадров, способствовать обеспечению максимальной эффективности их научных исследований, улучшать работу по идейно-политическому воспитанию аспирантов в духе высокой коммунистической сознательности, обратив особое внимание на подбор специалистов в аспирантуру и на работу с аспирантами по общественным наукам; считать важнейшей задачей аспирантов наряду с изучением наук по специальности глубокое овладение марксистско-ленинской философией - методологией современной науки, приобретение навыков применения её в научных исследованиях и в анализе явлений общественной жизни. Необходимым условием положительной оценки деятельности аспиранта является его активное участие в общественной жизни коллектива в проведении массово-политической и воспитательной работы; в целях дальнейшего улучшения планирования подготовки научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру и повышения ответственности за выполнение планов подготовки этих кадров: 1) возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Госплан СССР разработку с участием Академии наук СССР, Министерства высшего и среднего специального образования СССР и других заинтересованных органов годовых и перспективных планов подготовки научных и научно-педагогических кадров и контроль за выполнением этих планов; 2) возложить общее научно-методическое руководство работой с аспирантами в вузах и отраслевых НИИ на Министерство высшего и среднего спе-

циального образования СССР, а в научных учреждениях Академии наук СССР и академий наук союзных республик - на Академию наук СССР; для улучшения обеспечения научными и научно-педагогическими кадрами НИИ и вузов, предприятий и организаций: 1) обязать заинтересованные министерства и ведомства расширить подготовку научных и научно-педагогических кадров в целевой аспирантуре при наиболее крупных вузах и НИИ страны по направлениям НИИ и вузов, предприятий, организаций, не имеющих возможности обеспечить подготовку кадров на местах. Возложить на министерства и ведомства, в ведении которых находятся предприятия, учреждения и организации направляющие специалистов в аспирантуру, ответственность за их отбор; 2) установить, что лица, командируемые в аспирантуру в указанном порядке, сдают вступительные экзамены в том вузе или НИИ, в которое они направляются, пользуясь при этом преимущественным правом на зачисление в аспирантуру; по окончании аспирантуры эти специалисты обязаны возвратиться в распоряжение командировавшего их предприятия, учреждения или организации; установить для научных руководителей и преподавателей, имеющих учёную степень доктора или кандидата наук, занимающихся аспирантами, в том числе в группах, создаваемых на предприятиях и других организациях, размеры почасовой оплаты труда, предусмотренные постановлением Совнаркома от 11 ноября 1937 г. № 2000 для лиц, имеющих соответственно учёное звание профессора или доцента; поручить соответствующим государственным органам установить для указанных лиц нормы времени и условия почасовой оплаты труда применительно к нормам и условиям, действующим в вузах. Оплату труда научных руководителей и преподавателей производить в НИИ за счёт средств, выделяемых на подготовку научных кадров, на предприятиях и других организациях за счёт средств, ассигнуемых на подготовку и повышение квалификации кадров, и в группах, созданных на основе самоокупаемости, за счёт средств слушателей; поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Академией наук СССР принять меры к улучшению аттестации научных и научно-педагогических кадров и улучшению деятельности Высшей аттестационной комиссии; в целях расширения информации о защищённых кандидатских и докторских диссертациях проводить микрофильмирование диссертаций, обеспечивать министерства, ведомства, учреждения и заведения информацией о тематике защищённых диссертаций и в случае необходимости, по запросам указанных организаций, высылать им копии диссертаций; Высшей аттестационной комиссии при Министерстве высшего и среднего специального образования СССР ежегодно сообщать Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР обобщённые данные о защите докторских и кандидатских диссертаций; Министерству высшего и среднего специального образования СССР и Академии наук СССР ежегодно рассматривать результаты деятельности НИИ и вузов по работе с аспирантами, сосредоточивая подготовку кадров через аспирантуру в тех НИИ и вузах, в которых имеются высококвалифицированные научные и научно-педагогические кадры, необходимая лабораторно-исследовательская база, и прекращая подготовку аспирантов в тех НИИ и вузах, в которых неудовлетворительно организована работа с аспирантами; поручить министерствам и ведомствам рассмотреть вопрос о междуведомственном распределении лиц, оканчивающих аспирантуру с отрывом от производства.

В советский период 13 марта 1987 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР в последний раз приняли совместное постановление о мерах по

улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров48.

В распорядительной части постановления ЦК КПСС и Совет Министров СССР (1987) предложили ряд мер, направленных на коренное улучшение подготовки и состава научно-педагогических и научных кадров:

- Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Академии наук СССР перестроить деятельность аспирантуры, поднять ее роль как основной формы подготовки кадров к самостоятельной научной и педагогической работе. В этих целях: 1) считать необходимым, наряду с углубленной общетеоретической подготовкой аспирантов по специальным дисциплинам, марксистско-ленинской философии, иностранному языку, предусмотреть также изучение педагогики, психологии, экономики, применения вычислительной техники, методов математического моделирования и других дисциплин с учетом профиля подготовки аспирантов со сдачей ими соответствующих экзаменов по месту обучения; 2) ввести для лиц, успешно окончивших курс обучения в аспирантуре, квалификационное звание «исследователь» соответствующего профиля (инженер- исследователь, экономист-исследователь и другие) с вручением им диплома и предоставлением преимуществ при занятии должностей, требующих повышенного уровня подготовки. Установить, что к защите диссертации допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в аспирантуре с отрывом (без отрыва) от производства и выполнившие самостоятельную научно-исследовательскую работу; 3) обеспечить преимущественное развитие аспирантуры с отрывом от производства, значительно повысив ее эффективность. Сосредоточить подготовку научно-педагогических и научных кадров в высших учебных заведениях, научных учреждениях и организациях, располагающих высококвалифицированными кадрами и совре-

48 О мерах по улучшению подготовки и использования научно-педагогических и научных кадров: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР. 13 марта 1987 г. № 327 // Бюллетень Министерства высшего и среднего специального образования СССР. - 1987. - № 6. - С. 31 -39.

менной лабораторно-исследовательской базой; 4) пересмотреть сложившуюся практику отбора в аспирантуру, стимулировать поступление в нее способной молодежи, прежде всего специалистов, имеющих творческие достижения, а также выпускников вузов по рекомендациям советов высших учебных заведений. Комплектование аспирантуры осуществлять на основе конкурсного отбора. На заочное отделение аспирантуры принимать лиц, имеющих опыт педагогической или исследовательской работы. Выпускникам аспирантуры время обучения засчитывать в стаж научнопедагогической работы; 5) обеспечить в основном целевую подготовку аспирантов. Установить, что целевая подготовка аспирантов осуществляется по заказам предприятий, учреждений и организаций, а также по их направлениям с выплатой аспирантам установленного размера стипендии за счет средств предприятий, учреждений и организаций, направивших их на обучение. Для лиц, поступающих в целевую аспирантуру, предусмотреть при необходимости предварительную стажировку сроком до 12 месяцев на должностях стажеров-исследователей в организации по месту будущего обучения в аспирантуре с сохранением за ними средней заработной платы, но не выше размера стипендии, установленной для аспирантов первого года обучения; 6) формировать тематику научных исследований аспирантов исходя из потребностей развития народного хозяйства, науки и культуры на основе планов научных исследований, утвержденных вузу или организации, осуществляющим подготовку кадров через аспирантуру. Повысить ответственность руководителей, ученых советов высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, научных руководителей аспирантов за определение тем и качественное выполнение диссертационных работ; 7) привлекать к проведению занятий в аспирантуре высококвалифицированных специалистов народного хозяйства. Разрешить проводить указанную работу преподавателям высших учебных заведений на условиях

почасовой оплаты, предусмотрев для этих целей увеличение фонда почасовой оплаты; установить, что обучение в аспирантуре является соответствующей ступенью послевузовского образования; Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР обеспечить общее руководство работой министерств и ведомств по организации подготовки кандидатов наук; поручить Г осударственному комитету СССР по науке и технике совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Высшей аттестационной комиссией при Совете Министров СССР, Академией наук СССР и с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик обеспечить разработку проектов годовых и перспективных планов приема в аспирантуру по отраслям наук с представлением их в Госплан СССР; возложить на Министерство высшего и среднего специального образования СССР научно-методическое руководство и контроль за деятельностью аспирантуры, а также решение вопросов открытия и закрытия их в высших учебных заведениях и отраслевых научных учреждениях и организациях; Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Высшей аттестационной комиссией при Совете Министров СССР, Академией наук СССР и с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР пересмотреть и утвердить номенклатуру специальностей научных работников, по которым должна проводиться подготовка кандидатов наук, в соответствии с новым перечнем специальностей по подготовке специалистов с высшим образованием и с учетом развития новейших направлений науки и техники;

распорядительную части. В первой части постановлений приводились недостатки в деле подготовки научных кадров через аспирантуру, по второй - мероприятия по их устранению и развитию государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру, адресованные конкретным органам государственного управления.

Если обобщить содержание распорядительной части этих постановлений, то оно касалось следующих вопросов: расширения приёма в очную аспирантуру лиц, командируемых вузами, НИИ и другими организациями; установления для лица, сдавшего кандидатские экзамены, предусмотренные по данной специальности, освобождения от вступительных экзаменов при поступлении в аспирантуру, с обязательным представлением реферата по избранной специальности; рассмотрения вопроса Государственным комитетом Совета Министров СССР по координации научно-исследовательских работ о рекомендации важнейших научных проблем для лиц, готовящих диссертационные работы; актуальности тем кандидатских диссертаций, которые должны отвечать задачам современного развития науки и практики, вытекать из запросов быстро развивающихся промышленности, транспорта, сельского хозяйства и культуры; разрешения НИИ и вузам принимать в аспирантуру непосредственно после окончания вузов по рекомендации советов вузов молодых специалистов, проявивших во время обучения в вузе способности и склонности к научно-исследовательской работе; оставления в вузах необходимого количества наиболее подготовленных в научном отношении молодых специалистов для зачисления в аспирантуру; уточнения планов ежегодного приёма в аспирантуру по специальностям; обеспечения квалифицированного научного руководства аспирантами и необходимой экспериментальной базой; установления критериев оценки результатов кандидатской диссертации, в соответствии с которыми диссертация должна быть самостоятельной исследовательской работой, содержать новые научные выводы и рекомендации, решение крупной научной проблемы, теоретические обобщения и новые открытия, иметь научно-теоретическое и практическое значение; представления на каждую диссертацию по прикладной специальности перед защитой, помимо отзывов официальных оппонентов, отзыв передового предприятия, характер производства которого соответствует теме диссертации, а на диссертацию по теоретическим вопросам естественных и гуманитарных наук - отзыв соответствующего научно-исследовательского учреждения, в котором соискатель не работает; принятия к защите, наряду с диссертациями, опубликованных работ, обогативших науку и технику новыми решениями, и наиболее крупных изобретений, имеющих большое народнохозяйственное значение, внедрённые в производство, опубликованные в печати и зарегистрированные Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР; принятия мер по обеспечению своевременной публикации статей аспирантов, содержащих изложение научных результатов диссертационных работ, в научных и научно-технических журналах, а также путём издания тематических сборников; разработки и утверждения номенклатуры специальностей научных работников; принятия к защите кандидатских диссертаций не ранее трёх месяцев после опубликования соискателями работ по темам диссертации или самих диссертаций; установления для лиц, успешно сочетающих производственную и педагогическую деятельность с научной работой, творческих отпусков сроком до 3 месяцев с сохранением заработной платы по месту работы для завершения кандидатской диссертации; повышения требований со стороны советов вузов и НРШ к качеству защищаемых кандидатских диссертаций, а также к диссертационным работам по гуманитарным наукам; опубликования результатов кандидатских диссертаций в виде монографий, высококачественных учебников, отдельных статей и авторефератов диссертаций до их защиты; обязательной сдачи соискателями учёной степени кандидата наук кандидатского минимума по дисциплинам, утверждённым Министерством высшего образования СССР; возложения общего научно-методического руководства работой с аспирантами в вузах и НИИ на Министерство высшего и среднего специального образования СССР и Академию наук СССР; рассмотрения в порядке контроля всех кандидатских диссертаций в экспертных комиссиях Высшей аттестационной комиссии; лишения права приёма и проведения защиты диссертаций на срок до 2-х лет тех советов, которые допускают присуждения учёной степени кандидата наук за недобросовестные диссертации; лишения Высшей аттестационной комиссией по представлению советов вузов и НИИ научно-педагогических работников учёной степени кандидата наук, научные труды которых не имеют ценности для науки и производства; установления соответствующей заработной платы научным работникам и преподавателям, которым присуждены учёные степени, после решения о выдаче диплома кандидата наук. предоставления права вузам по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами командировать научно-педагогических работников в другие вузы и научные учреждения для выполнения научных исследований, обобщения передового опыта и внедрения законченных научных работ на срок до шести месяцев с сохранением заработной платы; расширения льгот аспирантам-заочникам путём освобождения по их просьбе от основной работы на один день в неделю в течение четырёх лет обучения с оплатой в размере 50 процентов получаемой заработной платы, а на четвёртом году обучения в аспирантуре дополнительно, по желанию аспирантов, ещё на один-два свободных дня в неделю без сохранения заработной платы; разрешения Высшей аттестационной комиссии утверждать в необходимых случаях объединённые советы вузов и НИИ для рассмотрения кандидатских диссертаций, с привлечением в их состав наиболее квалифицированных научных и научно-педагогических работников; представления Высшей аттестационной комиссии права, в порядке исключения, освобождать от частичной или полной сдачи кандидатских экзаменов лиц, преимущественно работниками производства, представивших научные работы в качестве диссертаций по наиболее актуальным для народного хозяйства вопросам; поручения Высшей аттестационной комиссии рассмотреть вопрос о выделении из секции технических наук самостоятельной секции строительных и архитектурных наук ВАК; поручения юридической секции при Совете Министров СССР подготовить совместно с заинтересованными организациями и представить в

Совет Министров СССР перечень постановлений и распоряжений, утративших силу в связи с изданием настоящего постановления; усиления влияния партийных организаций НИИ и вузов на организацию подготовки научно-педагогических кадров и на работу советов по присуждению учёных степеней; расширения информации о защищённых диссертациях путём проведения микрофильмирования диссертаций; рассмотрения вопроса о междуведомственном распределении лиц, окончивших аспирантуру; введения для лиц, успешно окончивших курс обучения в аспирантуре, квалификационное звание «исследователь» соответствующего профиля с вручением им диплома и предоставлением преимуществ при занятии должностей, требующих повышенного уровня подготовки; обеспечения в основном целевой подготовки аспирантов; установления, что обучение в аспирантуре является соответствующей ступенью послевузовского образования; разработки и представления новых Положений об очной и заочной аспирантуре; разработки и представления в Совет Министров СССР на утверждение Положения о порядке присуждения учёных степеней и присвоения учёных званий; утверждения новых составов Высшей аттестационной комиссии и Положений о Высшей аттестационной комиссии.

Роль ЦК КПСС и Совета Министров СССР в сфере развития государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру в период с 1956 по 1991 год была руководящей и определяющей.

<< | >>
Источник: КОНОНОВА Светлана Викторовна . СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ ЧЕРЕЗ АСПИРАНТУРУ, В РОССИИ(1918-2004). 2005

Еще по теме Роль ЦК КПСС и Совета Министров СССР в развитии государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру:

  1. ВВЕДЕНИЕ
  2. Роль ЦК КПСС и Совета Министров СССР в развитии государственной системы подготовки научных кадров через аспирантуру
  3. Становление и развитие государственной системы подготовки аспирантов
  4. Эволюция номенклатурыспециальностей аспирантской подготовкипо педагогическим наукам (1934-1991)
  5. Прикомандирование в аспирантуру, годичная и целевая аспирантуры
  6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  7. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
- Коучинг - Методики преподавания - Андрагогика - Внеучебная деятельность - Военная психология - Воспитательный процесс - Деловое общение - Детский аутизм - Детско-родительские отношения - Дошкольная педагогика - Зоопсихология - История психологии - Клиническая психология - Коррекционная педагогика - Логопедия - Медиапсихология‎ - Методология современного образовательного процесса - Начальное образование - Нейро-лингвистическое программирование (НЛП) - Образование, воспитание и развитие детей - Олигофренопедагогика - Олигофренопсихология - Организационное поведение - Основы исследовательской деятельности - Основы педагогики - Основы педагогического мастерства - Основы психологии - Парапсихология - Педагогика - Педагогика высшей школы - Педагогическая психология - Политическая психология‎ - Практическая психология - Пренатальная и перинатальная педагогика - Психологическая диагностика - Психологическая коррекция - Психологические тренинги - Психологическое исследование личности - Психологическое консультирование - Психология влияния и манипулирования - Психология девиантного поведения - Психология общения - Психология труда - Психотерапия - Работа с родителями - Самосовершенствование - Системы образования - Современные образовательные технологии - Социальная психология - Социальная работа - Специальная педагогика - Специальная психология - Сравнительная педагогика - Теория и методика профессионального образования - Технология социальной работы - Трансперсональная психология - Философия образования - Экологическая психология - Экстремальная психология - Этническая психология -