Экология и природопользование

— осуществляется ли управление риском как в процессе деятельности предприятия по обеспечению техногенной безопасности окружающей среды и, собственно, экологической безопасности, так и в процессе осуществления его промышленно-хозяйственной деятельности;

— соответствует ли деятельность предприятия по управлению риском установленным нормам, правилам и требованиям;

— способствует ли управление риском повышению инвестиционной привлекательности (безопасности) предприятия.

280

По существу поставленные вопросы являются частными вопросами экологического менеджмента и экологического аудита предприятия. Иное дело, что при ответе на них специалисты («рисковик», или экоаудитор, или экоменеджер) пользуются различными методами исследований, применяя их, вообще говоря, и к различным предметам исследования.

Уяснив соотношение между понятиями анализ риска, экологический менеджмент, экологический аудит, перейдем к собственно комплексному анализу риска и безопасности предприятия и окружающей среды.

Применительно к первой проблеме актуальны задачи:

— построение методики оценки суммарного риска воздействия радиационных и химических факторов (обусловленных деятельностью предприятия) на окружающую среду и представляющих наибольшую опасность техногенного происхождения;

— учет воздействия физических факторов (шума, вибраций, электромагнитных полей, теплового загрязнения и т.д.);

— выявление и учет эффектов синергизма (антагонизма) при интегрировании рисков различной природы.

Аналогичные задачи решаются применительно к оценке риска, обусловленного воздействием на предприятие загрязненных природных объектов.

Что касается оценки ранее нанесенного экологического ущерба, то эта задача должна решаться экологами, способными оценить степень нарушения естественного состояния окружающей среды в процессе ранее осуществленной деятельности предприятия, и экономистов совместно с экологами, которые должны

281

оценить затраты, необходимые для восстановления нарушенного естественного состояния окружающей среды до требуемого уровня.

В соответствии с ранее введенными определениями для оценки риска требуется оценка вероятности:

— возникновения аварийных ситуаций на предприятии;

— воздействия загрязненных природных объектов.

Что касается оценки ранее нанесенного экологического ущерба, то этот ущерб уже нанесен — вероятность события равна единице.

Оценка вероятности аварий включает группу методов анализа надежности оборудования технических систем, технологических процессов. На основе анализа статистических рядов рассчитывается или оценивается вероятность возникновения определенного класса нарушений функционирования предприятия, приводящего к аварийной ситуации. Методы расчета могут существенно различаться для технических объектов, входящих в предприятие, в которых используются разные технологические процессы.

Оценка последствий для человека и окружающей среды включает исследование процессов распространения в окружающей среде и миграции в экосистемах (по пищевым цепям) загрязняющих веществ, оценку эффективности их воздействия на человека, живые организмы и их сообщества.

Распространение в окружающей среде загрязняющих веществ описывается с помощью моделей распространения в атмосфере (или гидросфере) с известными или оцениваемыми параметрами, характеризующими состояние среды (например, атмосферы), характеристики выброса (химический состав, высоту, скорость и т.д.), характеристики местности.

Суммируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что на этапе оценки безопасности задача построения унифицированной методики, с помощью которой можно оценить совокупный радиационной и химический риск для предприятия и окружающей среды, вполне разрешима.

282

Физические факторы техногенного воздействия укладываются в данную методологическую схему, хотя модели воздействия принципиально иные.

Представляется, что исследование проблемы оценки техногенного воздействия на природные объекты следует начать с решения задачи введения показателей, по которым можно определять меру опасности воздействия химического или радиационного фактора.

Оценив интегральный региональный риск (или главные его составляющие: химический и радиационный риски), необходимо оценить меру опасности привносимого техногенного риска.

Мера привносимой техногенной опасности существенно зависит от фона риска, который состоит из природного риска в регионе и риска социальной среды обитания человека.

Может приниматься во внимание определение допустимости рисков. Для экосистем существуют толерантные зоны, в пределах которых воздействие может считаться допустимым или приемлемым. Комплексное применение этих методов в итоге должно привести к количественному ограничению риска.

Поскольку техногенные воздействия имеют различную природу, распределены в пространстве, могут быть мгновенными и непрерывными, постольку критерии безопасности должны представлять систему ограничений, учитывающих названные особенности.

283

Система критериев безопасности позволит установить множество допустимых состояний безопасности. Это приемлемые, но не обязательно оптимальные области с точки зрения социально-экономического уровня развития региона.

Оценка риска производится в конечном счете для того, чтобы посредством эффективного управления риском добиться максимального снижения негативного воздействия предприятия на окружающую среду и загрязненных природных объектов на предприятие, минимизируя необходимые затраты. Управление риском включает систему нормативно-правовых, административных и экономических механизмов, способствующих минимизации воздействия с учетом социально-экологических факторов.

Таким образом, условно можно представить процесс управления риском как осуществление процедур использования административно-правовых и гражданско-правовых методов регулирования.

Нормативные правовые акты должны закладывать основу административного регулирования действия экономических механизмов, контроля за их действием.