Технические науки

Космическое оружие: дилемма безопасности. Автора- А.Г.Арбатов, А.А.Васильев, Е.П.Велихов...
Москва, Мир, 1986
8.1. Международно-правовые основы использования космического пространства в мирных целях

Уже в ряде представленных в 70-е и начале 80-х годов проектов договоров о неприменении силы, как универсального, так и регионального характера, в числе других обязательств предлагалось специально запретить применение силы в космическом пространстве. Так, в ст.1 советского проекта Всемирного договора о неприменении силы в международных отношениях, который с 1976 г. находится на рассмотрении ООН, предлагается установить обязательство государств воздерживаться «от применении вооруженных сил с использованием любых видов оружия, включая ядерное и другие виды оружия массового уничтожения, на суше, на море, в воздухе и в космическом пространстве (курсив авт.), а также не угрожать таким применением» [8.1].

В Политической декларации 1983 г. государств-участников Варшавского Договора относительно заключения Договора о взаимном неприменении военной силы и поддержании отношений мира между членами Варшавского Договора и членами Североатлантического Договора говорится, что «сердцевиной договора могло бы стать взаимное обязательство государств-участников обоих союзов не применять первыми друг против друга ни ядерных, ни обычных вооружений и, следовательно, не применять первыми друг против друга военную силу вообще [8.2]. В Декларации отмечалось, что это обязательство распространяется и на космические корабли.

Существенной частью договора могло бы стать обязательство не угрожать безопасности международных морских, воздушных и космических коммуникаций (курсив авт.), проходящих через пространства, на которые не распространяется ничья национальная юрисдикция. Свое подтверждение и дальнейшее развитие эти предложения получили в Обращении государств-участников Варшавского Договора от 7 мая 1984 г. [8.3] и Декларации стран-членов СЭВ «Сохранение мира и международное экономическое сотрудничество» от 14 июня 1984 г. [8.4].

Применительно к деятельности в космическом пространстве наиболее широким по охвату и детальным среди всех до сих пор выдвигавшихся проектов многосторонних соглашений, направленных на недопущение применения силы, является проект Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, с которым Советский Союз выступил в ООН в 1983 г. [8.5]. В этом проекте принцип неприменения силы в космосе и из космоса был развит как в отношении политико-правовых обязательств государств, так и с точки зрения подкрепления этих обязательств мерами материального характера, запрещающими создание, испытание и развертывание космических вооружений.

Что касается политико-правовых обязательств, то они находят выражение в ст.1 проекта Договора, в которой запрещается прибегать к применению силы и к угрозе ее применения в космическом и воздушном пространствах и на Земле с использованием для этой цели космических объектов, находящихся на орбитах вокруг Земли, на небесных телах или размещенных в космическом пространстве каким-либо иным образом. Запрещается также прибегать к применению силы и к угрозе ее применения в отношении мирных космических объектов, размещенных аналогичным образом.

По отношению к Луне и другим небесным телам некоторую аналогию упомянутому советскому предложению можно найти в Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. В ст.З этого соглашения говорится: «На Луне запрещается угроза силой, применение силы или любые другие враждебные действия или угроза совершения враждебных действий.

Запрещается также использование Луны для совершения любых подобных действий или применение любых подобных угроз в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или искусственных космических объектов» (в соответствии со ст.
1 Соглашения все его положения, относящиеся к Луне, относятся также и к другим небесным телам Солнечной системы, помимо Земли). Следует, однако, иметь в виду, во-первых, ограниченную сферу действия этого соглашения, а во-вторых, тот факт, что его участниками в настоящее время является лишь небольшое число государств, среди которых нет ни Соединенных Штатов Америки, ни Советского Союза.

Предложение навсегда поставить под запрет применение силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, а также с Земли в отношении мирных объектов в космосе содержалось и в советском проекте резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Об использовании космического пространства исключительно в мирных целях, на благо человечества». Этот проект был внесен Советским Союзом на 39-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 1984 г. [8.6].

В нем содержались и другие положения политико-правового характера, имеющие принципиальное значение для недопущения милитаризации космического пространства и распространения на него гонки вооружений. В

проекте предлагалось провозгласить от имени Генеральной Ассамблеи ООН в качестве исторической ответственности всех государств обеспечение того, чтобы освоение космического пространства осуществлялось исключительно в мирных целях, на благо человечества, и заявить в этой связи, что исключение космоса из сферы гонки вооружений должно стать неукоснительной нормой политики государств, общепризнанным международным обязательством.

Как и в проекте договора 1983 г., политико-правовые принципы недопущения милитаризации космического пространства в советском проекте резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1984 г. предлагалось дополнить и подкрепить конкретными запретами, гарантирующими соблюдение этих принципов всеми государствами. К сожалению, ряд важных положений советского проекта не нашел отражения в принятой на его основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Предотвращение гонки вооружений в космосе» (резолюция №39/59 от 12 декабря 1984 г.). Отметим, однако, что эта резолюция особо подчеркнула обязанность всех государств воздерживаться в своей космической деятельности от угрозы силой или ее применения.

Обратимся теперь к тем специальным запретам и ограничениям военного использования космического пространства, которые уже приняты в международном праве. Эти запреты и ограничения относятся как к исключению определенных районов космического пространства из сферы военной деятельности, так и к запрещению и ограничению использования отдельных видов оружия и других средств в космическом пространстве в военных целях.

Наиболее далеко идущие запреты распространяются на Луну и другие небесные тела, которые в соответствии с Договором 1967 г. о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела («Договор по космосу»), должны использоваться «исключительно в мирных целях», где, следовательно, любая деятельность военного характера должна быть исключена. Примерный перечень видов деятельности, запрещенных на Луне и других небесных телах, приведенный в ст. IV Договора, включает установку ядерного оружия или любых других видов оружия массового уничтожения, создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых видов оружия и проведение военных маневров. Допускается использование военного персонала для научных исследований или каких-либо иных мирных целей, а также эксплуатация любого оборудования или средств, необходимых для мирного исследования Луны и других небесных тел.

Примерный перечень запрещенных способов использования Луны и других небесных тел был дополнен и расширен в ст.З Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г., где помимо уже перечисленных видов запрещенной деятельности упоминаются вывод

на орбиту вокруг Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее объектов с оружием массового уничтожения, использование такого оружия на поверхности Луны или в ее недрах.

Полное запрещение военной деятельности на Луне и других небесных

телах в специальной литературе иногда характеризуют как демилитаризацию. Однако этимологический смысл этого термина говорит о неправомерности его использования в данном случае. Применительно к Луне и другим небесным телам правильнее говорить не о демилитаризации , т.е. о запрещении осуществлявшейся ранее военной деятельности и ликвидации военных объектов, а о недопущении военного использования Луны и других небесных тел,запрете их милитаризации.

Что касается космического пространства в целом, в том числе ближайшего окружения Земли, то здесь пока еще не существует полного запрета военной деятельности. Среди частичных мер, ограничивающих военное использование космоса, важнейшее значение имеет обязательство участников Договора по космосу 1967 г. «не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения... не размешать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом» (ст.IV §1 Договора).

В соответствии с наиболее широко принятым толкованием термина

«оружие массового уничтожения» он охватывает такие виды оружия, как ядерное, химическое, биологическое и другие сравнимые с ними по разрушительному или поражающему действию виды оружия, в том числе и те, которые могут быть созданы в будущем. Размещение всех этих видов оружия на орбите вокруг Земли или «каким-либо иным образом» в космическом пространстве запрещено. Причем, по мнению ряда юристов, под понятие размещение «каким-либо иным образом» подпадает и установка такого оружия на космических кораблях, даже если они не совершают полный оборот вокруг Земли [8.7].

Ряд важных норм, ограничивающих возможности военной деятельности в космосе, включен в двусторонние и многосторонние договоры и соглашения, предусматривающие частичные меры в области ограничения и сокращения вооружений. Проведение испытательных взрывов ядерного оружия и любых других ядерных взрывов в космическом пространстве поставлено вне закона ст.1 Договора о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой, вступившего в силу 10 октября 1963 года. Важной проблемой повышения эффективности этого запрета является обеспечение его соблюдения всеми ядерными государствами, включая КНР и Францию, которые пока не присоединились к Договору.

Использование средств воздействия на космическое пространство, а также из космического пространства на природную среду Земли в военных

целях исключено Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, вступившей в силу 5 октября 1978 г.

Некоторые ограничения военного использования космоса (как в количественном, так и в качественном отношениях) содержатся также в двусторонних советско-американских соглашениях.

Создание, испытания и развертывание противоракетных систем или компонентов космического базирования запрещены статьей V Договора об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г. Согласно этому Договору и Протоколу к нему от 3 июля 1974 г., СССР и США обязались иметь лишь по одному району размещения зональных систем противоракетной обороны и не более 100 противоракет на стартовых позициях. Ничего общего не имеет со смыслом и буквой этого Договора так называемая «широкая интерпретация», которую пытаются придать Договору некоторые представители американской администрации. Вопреки прямым запретам, содержащимся в Договоре, они утверждают, что он якобы «санкционирует и разрешает» развертывание и испытание систем ПРО космического базирования или по меньшей мере проведение исследований и испытаний в целях создания таких систем [8.8]. Содержание этого Договора и попытки его произвольного толкования администрацией США в связи со стратегической оборонной инициативой президента Рейгана будут обсуждены более подробно в разд. 8.2.

В соответствии с Временным соглашением о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), подписанным в 1972 г., СССР и США взяли на себя обязательство ограничить количество пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет, что также налагает определенные количественные ограничения на военное использование космического пространства. Вступление в силу Договора ОСВ-2, подписанного СССР и США в 1979 г., позволило бы ввести новые количественные и качественные ограничения. В частности, этим Договором предусматривается обязательство сторон не создавать, не испытывать и не развертывать «средства для вывода на околоземную орбиту ядерного оружия или любых других видов оружия массового уничтожения, включая частично орбитальные ракеты» [8.9] Принятие этого обязательства послужило бы дополнительной гарантией соблюдения запрета на размещение в космосе оружия массового уничтожения.

Помимо перечисленных запретов и ограничений, многосторонние и двусторонние международные соглашения включают ряд положений, которые можно было бы охарактеризовать как косвенные ограничения военной деятельности в космосе. К ним, в частности, можно было бы отнести требование о проведении консультаций в случае, если деятельность или эксперимент в космосе, запланированные государством, могут создавать помехи

мирному исследованию и использованию космоса другими государствами (ст.IX Договора по космосу 1967 г.), запрещение чинить помехи национальным техническим средствам другой стороны, используемым для контроля за соблюдением положений Договора ОСВ-1 и Договора об ограничении систем противоракетной обороны (соответственно, ст.V и ст.XII), и некоторые другие.

Совокупность рассмотренных запретов и ограничений военного использования космического пространства позволяет говорить о постепенно складывающемся международно-правовом принципе использования космического пространства в мирных целях.

Пока этот принцип носит, главным образом, программный характер, выступает как руководящая идея, как задача на будущее, но его нормативное наполнение уже и сейчас весьма основательно (полное запрещение военной деятельности на Луне и других небесных телах, серьезные ограничения военной деятельности в космическом пространстве в целом). Принцип использования космического пространства в мирных целях подразумевает обязанность государств активно и целеустремленно добиваться полного исключения космоса из сферы военной деятельности и строго соблюдать действующие нормы в рассматриваемой области, используя для этого общие и частичные меры по разоружению и сокращению вооружений.

Целый ряд советских предложений последнего времени направлен на решение этой задачи; их принятие поставило бы надежный заслон угрозе распространения гонки вооружений на космическое пространство.

Советские предложения имеют своей целью полностью исключить применение силы в космосе и из космоса в отношении Земли, ликвидировать материальные предпосылки такой опасности, создать надежные гарантии того, чтобы космические объекты не представляли военную угрозу для других государств и сами находились в безопасности.

На решение этой задачи нацелены проект Договора о запрещении размещения в космическом пространстве оружия любого рода (1981 г.) [8.10], проект Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли (1983 г.), проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об использовании космического пространства исключительно в мирных целях, на благо человечества (1984 г.), проект резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о международном сотрудничестве в мирном освоении космического пространства в условиях его немилитаризации (1985 г.) [8.11]. Эту же цель преследовал Советский Союз, предлагая правительству США провести двусторонние переговоры по предотвращению милитаризации космоса [8.12]. Ради облегчения достижения позитивных результатов на многосторонних и двусторонних переговорах Советский Союз в августе 1983 г. в одностороннем порядке ввел мораторий на вывод в космос каких-либо видов противоспутникового оружия [8.13], а в

июне 1984 г. предложил США установить на взаимной основе, начиная с даты открытия переговоров, мораторий на испытания и развертывание космических вооружений, к которому могли бы присоединиться другие государства [8.14].

Продолжением этого курса, направленного на предотвращение гонки вооружений в космосе и ее прекращение на земле, явились предложения Советского Союза на советско-американских переговорах по космическим и ядерным вооружениям, которые открылись в Женеве в марте 1985 года [8.15]. В Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева от 15 января 1986 г. была изложена советская программа полной и повсеместной ликвидации ядерного оружия к 2000-му году [8.16]. Во время советско-американской встречи на высшем уровне в Рейкьявике в октябре 1986 года на этой основе Советским Союзом были сделаны далеко идущие предложения, представляющие собой сбалансированный пакет мер, направленных на то, чтобы в исторически короткий отрезок времени прийти к полной ликвидации всех видов ядерного оружия. Согласно этим предложениям запрету подлежали бы натурные испытания космических элементов системы ПРО, но разрешались бы их исследования и испытания в лабораторных рамках. Предполагалось также, что в течение последующих нескольких лет стороны могли бы найти дальнейшие взаимоприемлемые решения в этой области.

Что касается многосторонних переговоров, то советский проект Договора о запрещении применения силы в космическом пространстве и из космоса в отношении Земли, переданный по решению Генеральной Ассамблеи ООН на рассмотрение Конференции по разоружению, предусматривает меры, во-первых, исключающие использование космических объектов в качестве средств поражения и носителей оружия и, во-вторых, гарантирующие безопасное функционирование самих космических объектов.

Первая группа упомянутых мер предусмотрена пунктами 1, 2 и частично пунктом 5 статьи 2 проекта Договора. Они запрещают испытания и развертывание путем вывода на орбиту вокруг Земли, размещения на небесных телах или каким-либо иным образом любого оружия космического базирования для поражения объектов на Земле, в воздушном и космическом пространстве (п. 1 ст. 2). Запрещается также использовать космические объекты, находящиеся на орбитах вокруг Земли, на небесных телах или размещенных в космическом пространстве каким-либо иным образом, в качестве средства поражения любых целей на Земле, в воздушном и космическом пространстве (п.2 ст.2).

Вторая группа мер по предотвращению применения силы в отношении самих космических объектов предусмотрена пунктами 3, 4 и частично пунктом 5 ст.2. Сюда входят запрет уничтожать, повреждать, нарушать нормальное функционирование, изменять траекторию полета космических объектов других государств (п.З ст.2); запрет испытывать и создавать новые противоспутниковые системы и обязательство ликвидировать уже имеющиеся противоспутниковые системы (п.4 ст.2). В пункте 5 этой же статьи специально упоминается о запрещении испытывать и использовать в противоспутниковых целях любые пилотируемые космические корабли.

Статьи 4 и 5 советского проекта содержат положения о проверке выполнения обязательств, вытекающих из Договора, и о разрешении возможных споров по поводу его выполнения. Для этих целей предусматривается использование, в соответствии с международным правом, национальных технических средств контроля (имеются в виду средства слежения за космическими объектами, а также другие средства, которыми располагают стороны на суше, в Мировом океане и в космосе, запрет чинить помехи национальным техническим средствам контроля, обмен информацией и консультации, использование других международных процедур, включая создание Консультативного комитета государств-участников Договора, который созывается по просьбе любого участника).

Принятие советских предложений обеспечило бы устранение угрозы распространения гонки вооружений на космос, способствовало бы дальнейшему продвижению вперед в деле ограничения и сокращения вооружений в целом, создало бы благоприятные условия для развития международного сотрудничества в исследовании и использовании космического пространства в интересах всех государств.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Космическое оружие: дилемма безопасности. Автора- А.Г.Арбатов, А.А.Васильев, Е.П.Велихов... Москва, Мир, 1986 - Технические науки
  2. 8.1. Международно-правовые основы использования космического пространства в мирных целях - Технические науки
  3. 7.1. Общие военно-политические вопросы, связанные с созданием противоракетной системы - Технические науки
  4. 8.2. «Стратегическая оборонная инициатива» и международное право - Технические науки
  5. 10.2. Экологический аудит за рубежом - Экология и природопользование
  6. Макс Вебер. ОСНОВНЫЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ПОНЯТИЯ* - Социология
  7. 1.7. Классификация факторов природной среды - Экология и природопользование
  8. «ОБЪЕКТИВНОСТЬ» СОЦИАЛЬНО-НАУЧНОГО И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО ПОЗНАНИЯ*1 - Социология
  9. Вильфредо Парето. СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ* - Социология
  10. § 12. Экология и адаптация: проблемы экологической валеологии - Валеология
  11. § 16. Космос - Земля и теория катастроф - Валеология
  12. Бультман Р. НОВЫЙ ЗАВЕТ И МИФОЛОГИЯ - Философия
  13. Глава 40.ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В 1965-1984 гг. - Исторические науки
  14. Глава 43.ОТЕЧЕСТВЕННАЯ КУЛЬТУРА ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX в. - Исторические науки
  15. 7. СТАНОВЛЕНИЕ КАЗАЧЕСТВА - Исторические науки
  16. ЧЕЛОВЕК КАК ПРЕДМЕТ ВОСПИТАНИЯ - Педагогика
  17. Талкот Парсонc. ПОНЯТИЕ ОБЩЕСТВА: КОМПОНЕНТЫ И ИХ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ* - Социология
  18. Питирим Сорокин. ПРЕДМЕТ СОЦИОЛОГИИ И ЕЕ ОТНОШЕНИЕ К ДРУГИМ НАУКАМ* - Социология
  19. Глава 18. РОССИЯ И АМЕРИКА: КОСМИЧЕСКИЕ ЦИВИЛИЗАЦИИ - Культурология
  20. тема V Национальные религии - Религоведение

Другие научные источники направления Технические науки: