Политические партии России в 90-е годы XX века; их классификация и программные установки

В отечественной политологии 90 -х годов XX века было предпринято ряд попыток классификации политических пар- тий нашего общества. Авторы одних из этих классификаций предлагали делить политические партии России на следую- щие виды партий: 1.

Партии коммунистической ориентации. Они высту- пали за приоритет общественной собственности на средства производства, повышение роли государства, повышение роли государства в экономике, за возврат к Советскому Союзу. 2.

Партии социал-демократической ориентации. Они признавали равенство всех форм собственности, необходи- мость государственного регулирования в экономике, усиле- ние ее социальной направленности, допускают политический плюрализм, являются сторонниками социального партнерс- тва. 3.

Партии либерально-демократической ориентации ставили своей целью создание общества с конкурентной ры- ночной экономикой, формирование правового государства и полноценного гражданского общества. 4.

Партии национально-патриотической и националис- тической ориентации. Они ставили своей задачей возвыше- ние какой-либо одной нации, усиление ее государственного суверенитета, создание собственного государства с выходом его из состава Российской Федерации. 5.

Конфессиональные, или религиозные партии. Их де- ятельность была основана на религиозных принципах. Соци- альной базой этих партий являлись верующие. 6.

Монархические партии; выступали за возрождение в России монархии. 7.

Экологические партии. Главная цель их деятельности 8.

1.

98

99

- защита природной среды, предотвращение экологической катастрофы.

8. Маргинальные, или внесистемные партии. Они не имели четкой идейно-политической направленности. Их це- лями являются некоторые абстрактные, но привлекательные ценности.

Другие авторы в своих работах, посвященных исследова- нию многопартийности в современной России, предлагали иные варианты обозначения идейно-политических позиций политических партий.

Наконец, третьи авторы на основании идейно-полити- ческих типологий политических партий выделяли следующие типы партий: партии либеральной ориентации; партии кон- сервативной ориентации; партии коммунистической ориен- тации; партии социал-демократической ориентации. К дан- ному спектру не причислялись анархисты, националисты, экологисты и даже «державники». И в этом подходе есть уяз- вимые места для критики.

На наш взгляд, освещая партийную жизнь России 90-х го- дов, целесообразно остановиться на тех политических парти- ях, которые смогли оказать в рассматриваемое время большое влияние на российский политический процесс.

Что касается партийных программ партий, то им прина- длежала огромная роль, поскольку именно они в решающей степени ориентировали избирателей в формирующемся по- литическом пространстве, информировали их о стратегичес- ких целях партий. По мнению немецкого политолога Клауса фон Бейме, среди функций партий приоритетными являют- ся определение цели, разработка идеологии и программы, стратегии действий. Российский политолог 3. М. Зотова в своей работе «Политические партии России» пишет так: «Эф- фективно влиять на развитие общества партии могут лишь в случае, если они в состоянии самостоятельно разрабатывать стратегию социального развития, предлагать привлекатель- ные для общественного мнения решения проблем, представ- лены в органах власти, имеют рычаги для влияния на своих представителей в них».1 Несомненно, что для изучения исто- рии партий принципиальное значение имеет анализ их про- граммных документов.

После распада СССР в научных кругах исследователями была подготовлена немалая литература, посвященная про- граммам российских политических партий.

В партийной жизни современной России, ее новейшей истории можно выделить несколько этапов становления по- литических партий. После бума советского партстроительства и разрушения советской системы картина общественной жиз- ни стала еще более многоцветной и противоречивой.

Первый период становления многопартийности в новой

1 Зотова З.М. Политические партии России. М.,2001.С26.

100

101

России пришелся на начало 90-х годов XX века — 1991-1993 годы. Коренные социально-экономические преобразования, демократизация общества дали импульс и послужили осно- вой возникновения множества политических партий. При этом некоторые из них взяли на себя роль преемников той партии, которая существовала в СССР (КПСС). Другие ста- ли выступать как преемники партий, функционировавших до Октябрьской революции. Третьи стали ориентироваться на программы современных партий в западных государствах.

В первый период формирования партийных структур ор- ганизационная неустойчивость часто приводила к расколу и объединению политических партий. Значительное количест- во партий возникло в результате дробления какой-либо круп- ной партии. Многие партии объединялись в блоки.

Но, возвращаясь к анализу политических партий, оказы- вавших большое влияние на политическую жизнь страны 90-х годов, рассказ надо начать с пропрезидентских и проправи- тельственных объединений и партий.

Государственная власть после некоторых «раздумий» включилась в процесс создания своих партийных структур. Создание партий исполнительной властью имело целью учас- тие в парламентских выборах; в их состав вошло много пред- ставителей властных структур.

В современной России создание Партии власти связыва- ется с особенностями взаимодействия между ветвями власт- ных структур, которые создают стимулы к появлению таких организаций. Как известно, к парламентским выборам дека- бря 1993 г. исполнительная власть во главе с Президентом Б. Ельциным не имела какой-либо политической партии, ко- торая смогла бы поддержать проводимый Президентом курс в будущем парламенте. Поэтому, чтобы найти опору в ниж- ней палате, исполнительная власть была вынуждена заняться формированием собственной партии.

Создание первой Партии власти произошло в первой половине 1993 г., когда политическая ситуация в России ха-

растеризовалась нарастанием напряженности между прези- дентом Б. Ельциным и оппозиционно настроенным Съездом народных депутатов России. В связи с этим, 16 октября 1993 г. был создан избирательный блок «Выбор России» (ВР) с це- лью поддержки Президента и политики радикальных реформ, проводимой экс-премьером России Е. Гайдаром и главой Гос- комимущества А. Чубайсом.1 На выборах в Государственную Думу в 1993 году на втором месте оказался «Выбор России» (15 %) - партия, продолжавшая традиции «Демократической России».

После думских выборов 1993 г. на основе ВР была учреж- дена пропрезидентская партия - «Демократический выбор России» (ДВР), которая считается первой Партией власти в истории современной России.2

К числу проправительственных партий относились: "Ре- формы - новый курс" В. Ф. Шумейко (РНК), "Партия рос- сийского единства и согласия" С. М. Шахрая (ПРЕС) и др. Здесь было откровенное доминирование представителей ис- теблишмента, неприкрытая поддержка существующей власти. Эти партии, как никакие другие, опирались на сложившиеся политические, экономические и хозяйственные традиции, а также на свое лобби в производственной сфере - директорс- кий корпус, чиновничество и управленцев среднего и высше- го звена.

После опубликования Указа «О запрещении на террито- рии республики коммунистической партии» (6 ноября 1991 г.), подписанного президентом РСФСР Б.

В программных документах политических партий и дви-

1 Аналитический справочник. С.82.

2 Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков.Аналитический справочник. Спб.,1999.С82.

102

103

жений либеральной ориентации, и в первую очередь пропра- вительственных партий, содержались такие общие требова- ния, положения как защита прав человека и свобода личнос- ти, ненасилие, построение гражданского общества и правово- го, политически стабильного демократического государства, реформа системы государственного управления, отрицание тоталитаризма, разделение властей, полная реализация прав личности в сфере экономики, свободная конкуренция в эко- номике, борьба с преступностью и коррупцией, реформирова- ние бюрократического, аморального общества в современное общество политической демократии и рыночной экономики, реформирование пенсионной системы, реорганизация систе- мы медицинского обслуживания, формирование эффектив- ной системы образования, поддержка отечественной науки и культуры т. д.

Разработка программы радикальных реформ группой во главе с Е. Гайдаром и А. Чубайсом уже началась с 1990 г.. Пос- ледовательность предлагаемых Е. Гайдаром радикальных эко- номических реформ была такова: сначала отпуск цен, затем введение свободной торговли, в третьих — проведение прива- тизации, которая по сути совпадала с моделью «шокотерапии» американского экономиста Джеффри Сакса.

Мощной политической силой первого периода создания многопартийности в нашей стране стала, неожиданно для многих, Либерально-демократическая партия России. Она была основана 31 марта 1990 года в г. Москве (сначала она называлась Либерально-демократическая партия Советского Союза - ЛДПСС) и зарегистрирована 12 апреля 1991.

Ко времени I съезда (31 марта 1990 года) партия объеди- няла около четырех тысяч человек из 31 региона страны.

телем партии В. В. Жириновского. Был избран Центральный Комитет партии в составе 14 человек. Первым печатным орга- ном партии стала газета «Либерал». Затем органом ЛДП стала газета «Правда Жириновского» (ныне газета «ЛДПР»).

Во время попытки, так называемого, государственного переворота в августе 1991 года В. Жириновский "по поруче- нию Высшего Совета ЛДПСС" сделал заявление о "подде- ржке перехода всей полноты власти в СССР ГКЧП СССР, восстановления действия Конституции СССР на всей терри- тории страны". 22 августа 1991 года мэр Москвы Г. X. Попов приостановил деятельность ЛДПСС в Москве. После провала переворота партия получила предупреждение от Министерс- тва юстиции, после чего члены Высшего совета ЛДПСС объ- явили сами себе за поддержку ГКЧП выговор. Следственная группа по делу ГКЧП подготовила против В. Жириновского обвинения по шести статьям, однако предъявлены они не были.

2-3 ноября 1991 года состоялась конференция партии, в которой участвовали 356 человек из 60 регионов. Были при- няты обращения к М. Горбачеву и Б. Ельцину о политической ситуации в стране.

В декабре 1991 года ЛДПСС осудила Беловежские согла- шения Ельцина — Кравчука — Шушкевича, проводила митин- ги против развала СССР.

Вместе с бывшими народными депутатами СССР, не при- знавшими роспуск Союза, В. Жириновский участвовал в так называемом "VI чрезвычайном Съезде народных депутатов СССР" и в торжественном заседании 30 декабря 1992 года. ' По утверждению Сажи Умалатовой, избранной на "VI съезде" председателем Постоянного президиума Съезда народных де- путатов СССР, В. Жириновский финансировал эти меропри- ятия.

14 декабря 1992 года ЛДПР была зарегистрирована во вто- рой раз, так как прежняя регистрация была аннулирована из- за грубого нарушения закона в связи с предоставлением фаль- шивых документов.

104

105

За почти двадцать лет с момента провозглашения ЛДПР, в короткий по историческим меркам срок она превратилась в массовую политическую партию. Историки, политологи, симпатизирующие ЛДПР, выделяют определенные этапы в становлении и развитии партии.

1989—1993 гг. — первый этап — «этап становления и де- ятельности ЛДПР в условиях распада СССР и жестокого, по- рой кровавого, становления нынешнего режима». 1994-1995 гг. - второй этап - «этап выхода ЛДПР на широкую полити- ческую арену, ее внушительная победа на первых постсовет- ских парламентских выборах. Началась деятельность ЛДПР в Государственной Думе как самой последовательной пар- тии патриотов России». 1996-1999 гг. — третий этап - «этап превращения ЛДПР в общепризнанную политическую силу, влияющую на ход политического процесса в России и в меж- дународном масштабе, этап превращения ЛДПР в массовую организацию с разветвленной организационной и пропаган- дистской структурой».1

ЛДПР В. В. Жириновского некоторые политологи при- писывали к партиям политического традиционализма и на- ционально-патриотическому движению. Сюда же относили Русский национальный собор генерала А. Н. Стерлигова, На- родную национальную партию А. К. Иванова-Сухаревского, "Память" В. Васильева, "Державу" А. В. Руцкого, "Русское национальное единство" (РНЕ) А. П. Баркашова, "Честь и Родина" А. И. Лебедя и др.

Национал-патриотизм представлял собой тогда идейно- политическое течение, основанное на абсолютизации ис- торических (в большинстве своем православных) традиций - монархизма, соборности, общинное™, стихийного коллек- тивизма и т.д. Большинство партий этого типа отличалось стремлением к патриархальному общественно-политическо- му устройству и откровенно апеллировало к антидемократи- ческим ценностям - установлению в России сильного автори-

1 См. Официальный сайт Либерально-демократической партии Рос- сии.

тарного режима (личной власти, диктатуры "твердой руки , самодержавия и т. п.). Им был присущ подчеркнутый анти- коммунизм (чему способствовал разрыв с коммунистическим движением), национализм.

Прочные позиции в политическом процессе новой Рос- сии занимала Коммунистическая партия Российской Феде- рации (КПРФ). На базе сложившихся ранее в недрах КПСС платформ и движений с ноября - декабря 1991 г. началось воз- никновение новых политических партий: Социалистической партии трудящихся (СПТ), Российской партии Коммунистов (РПК), Всесоюзной Коммунистической партии большевиков (ВКПБ), Союзов Коммунистов, Российской Коммунисти- ческой Рабочей партии (РКРП).

К партиям коммунистической направленности, кроме названных, относились также движение "Трудовая Россия" (ТР) Анпилова, блок "Движение коммунистических и социа- листических сил России" (ДКССР), Аграрная партия России (АПР) М. И. Лапшина, депутатская группа "Народовластие" Н. И. Рыжкова и др. В целом все коммунистическое направ- ление фактически выступало за свержение правящего режи- ма, началу которого должны предшествовать политические стачки, забастовки, митинги и т. д.

Надо заметить, что коммунистическое движение в пост- коммунистический период оказалось раздробленным. В де- кабре 1993 г. группа исключенных из РКРП, в том числе Р. И. Косолапов, В. Г. Долгов, М. Попов, А. Золотов, заявила о создании новой партии - «Российской коммунистической ра- боче-крестьянской партии». Вместе с тем в рамках РКРП В. Анпилов провозгласил образование КПСС - Коммунистичес- кой партии Советского Союза.1

13-14 февраля 1993 г. в Клязьминском пансионате в Под- московье состоялся и чрезвычайный съезд коммунистов Рос- сии, на котором под названием «Коммунистическая партия Российской Федерации» была восстановлена КП РСФСР.2 В

1 Там же. С.69.

2 Левые в России: от умеренных до экстремистол. Дод ред. Тарасова А.

106

107

общем, среди современных российских партий КПРФ счи- тается старейшей политической силой на территории Рос- сии, поскольку она провозгласила себя «правопреемником РСДРП, КПСС и КП РСФСР». Именно это обстоятельство сделало возможным возрождение КПРФ после того, как она была запрещена после августовских событий 1991 г. Призна- ние правопреемственности позволило КПРФ стать ведущей коммунистической организацией и одной из сильнейших по- литических сил.

Большой поддержкой среди избирателей страны в начале 90-х годов пользовался блок «Яблоко». Он был создан 15 ок- тября 1993 г. В него вошли несколько политических органи- заций - «Республиканская партия Российской Федерации», «Социал-демократическая партия Российской Федерации» и «Российский христианско-демократический союз».1

Избирательное объединение «ЯБЛОКО» (название со- ставилось из начальных букв фамилий главных учредителей - Г. Явлинского, Ю. Болдырева и В. Лукина) было создано «после сентябрьско-октябрьского политического кризиса, за- вершившегося кровавыми столкновениями в Москве 3-4 ок- тября, когда был разгромлен сохранявшийся еще с советских времен высший представительный орган власти — Верховный Совет, был обнародован проект новой Конституции страны и объявлены выборы во вновь создаваемую нижнюю палату парламента страны — Государственную Думу»2.

11 ноября 1993 года объединение было официально заре- гистрировано. Лидером объединения стал Г. Явлинский. Один из руководителей «ЯБЛОКА» пишет о его создании: « «Ябло- ко» сформировано в преддверии парламентских выборов 1993 года в качестве организации демократической оппозиции, дистанцирующейся как от КПРФ и других левых партий, так

и др., М.Д997..С.92.

1 Коммерсант, 2008, 23 июня

2 Манихин О. РДП «ЯБЛОКО». Краткий исторический очерк. М-, 2003. С. 7-8.

и от правящего режима»1. В своей предвыборной платфор- ме, подготовленной ЭПИЦентром (Центр экономических и политических исследований, возглавляемый Г. Явлинским) «ЯБЛОКО» заявило о себе как о демократической оппози- ции. Программа носила название «Есть иной путь развития»2, и в ней отмечалось, что в России люди чувствуют себя отор- ванными от властных институтов, нет гарантий прав и свобод личности, нет политической стабильности.

Позднее избирательный блок «Яблоко» был преобразован в общественно-политичесоке движение (в которое не могли входить партии), а затем в 2001 году - в Российскую демокра- тическую партию «Яблоко».

На рубеже 90-х Г. Явлинский был самым заметным и са- мым многообещающим демократом на политической сцене Советского Союза и России. Экономист по образованию, он заставил говорить о себе всех, обнародовав собственную про- грамму перехода от командно-административной экономики к рыночной. Программа называлась "500 дней" и появилась очень вовремя.

В то время, когда все кругом - в том числе и президент СССР популярный в мире М.С. Горбачев - говорили о не- обходимости преобразовать отсталую советскую экономику, внедрить элементы рынка, но никто ничего не делал, Явлин- ский первый предложил решение проблемы.

Как признавали и признают эксперты, "500 дней" были больше манифестом, декларацией, в чем-то даже наивной (достаточно указать на то, что Явлинский верил: советскую экономику можно превратить в рыночную за полтора года...), чем реальным планом действий. Но свою роль программа сыграла - она пробила брешь в традиционном экономическом мышлении правящей советской элиты.

Г. Явлинского привлек к разработке экономической поли-

1 Амосов М.И. Многопартийность: опыт демократических стран и его значение для России. СПб., 1998. С. 43.

2 Есть иной путь развития. Платформа избирательного блока «Явлинс- кий-Болдырев-Лукин» // «Российская газета», 9 декабря 1993.

108

109

тики М. С. Горбачев. Б. Н. Ельцин назначил его вице-премье- ром в правительстве России. В конце концов, два парламента - и советский, и российский - поостереглись сразу давать "зе- леный свет" радикально-рыночной программе Явлинского и тот ушел в отставку и создал собственный экономический исследовательский центр.

Накануне распада СССР осенью 1991 года российский президент Б. Н. Ельцин сформировал новое молодое прави- тельство, которое было призвано начать в стране рыночную реформу - звали туда работать и Г. Явлинского. Но честь нача- ла рыночной реформы в стране принадлежит другому учено- му-экономисту, в ту пору менее известному — Е. Гайдару.

Говоря о программе «Яблоко», надо отметить, что этот блок в планах строительства российской рыночной эконо- мики предлагал умеренный либеральный вариант. Вообще, в спектре экономических требований между политическими партиями либеральной ориентации в 90-е годы существова- ли разногласия. Так, историк О. Ю. Малинова отметила, что «выбор стратегии экономических преобразований стал ядром программы современных либералов в России и главным ис- точником разногласий между различными партиями и дви- жениями этой части политического спектра». После распада СССР появились два варианта либеральной альтернативы - радикальный, представленный «Демократическим выбором России» (ДВР) и «Союзом правых сил» (СПС), и умеренный, представленные «Яблоком».

Г. Явлинский считал, что «для успешного осуществления реформ необходимо устранение диспропорций, а для это- го требуется эффективная регулирующая роль государства, которая, однако, не может базироваться на методах жестко- го администрирования, доставшихся от советской эпохи»1 Е. Гайдар признавал, что Г. Явлинский выступает за большее участие государства в экономической жизни, за более высо- кий уровень государственных расходов, более сильное госу-

1 Манихин О. Указ соч. С.50.

дарство1. Их разногласие в основном состоит в оценке степе- ни роли государства в социально-экономической сфере уве- личении роли государства или минимизации этой роли.

Экономическую революцию Гайдара Явлинский подвер- гал беспощадной критике - за "разрушение промышленного потенциала страны", за "тяжелые социальные последствия", за "несправедливую приватизацию" и многое другое. Е. Гай- дар и его команда на годы стали для Явлинского главными по- литическими противниками. В связи с этим демократическая общественность упрекала Явлинского в расколе и нежелании способствовать сплочению всех правых сил в стране.

«Яблоко» политологи относили к партиям и блокам либе- рального направления. Кроме «Яблоко» в нем были — Демок- ратическая партия России, Партия экономической свободы К. Н. Борового, Республиканская партия РФ В. Н. Лысенко, "Союз реалистов" Ю. В. Петрова, коалиция либеральных и правоцентристских партий (КЛПЦП) и др. Партии и блоки либерального направления являлись сторонниками идеоло- гии либерализма и западных моделей социально-экономи- ческого и общественно-политического устройства, основан- ных на известной триаде основных принципов: конкурентная рыночная экономика, демократическое правовое государс- тво, гражданское общество.

Особо следует сказать о Демократической партии России (ДПР). Она возникла, как уже отмечалось, еще в 1990 году. На учредительной конференции ДПР ее председателем был избран народный депутат СССР и РСФСР Н. Травкин, а его заместителями стали чемпион мира по шахматам Г. Каспаров и народные депутаты СССР А. Мурашев и Г. Бурбулис. Надо отметить, что само образование партии и демократическо- го движения в России началось с раскола: на учредительной конференции делегаты не могли договориться, насколько широкими должны быть полномочия партийного лидера и нужны ли партии сопредседатели. Поскольку большинством было решено, что не нужны, часть демократов заявила об от-

1 Гайдар Е.Т. Записки из зала: Сделай разумный выбор. М.1995.С.67.

110

111

казе состоять в ДПР и покинули конференцию. Впоследствии они вошли в движение "Демократическая Россия". Понача- лу движение пыталось сотрудничать с ДПР: в том же году в учредительном съезде "Демократической России" приняли участие многие региональные организации Демпартии, а в ряде областей они составили основу "ДемРоссии". Чуть поз- же ДПР даже вошла в состав движения.

14 марта 1991 года Министерство юстиции РСФСР заре- гистрировало Демократическую партию России и выдало ей регистрационное свидетельство номер 20. Буквально месяц спустя — снова раскол. Во время принятия II съездом партии программы ДПР сто делегатов - сторонников альтернативно- го варианта программы, разработанного Каспаровым и Му- рашевьгм, - в знак протеста покинули съезд, а сами авторы непринятого документа заявили о своем выходе из партии. В том же году ДПР не только порвала с "ДемРоссией", но и провела своеобразную "чистку рядов" (Травкин тогда заяв- лял, что ДПР перемешалась с "ДемРоссией", и от тех, кто шел в движение, а попал в партию, "надо без всяких обид осво- бождаться").

ДПР была известна поддержкой Б. Ельцина — именно эта партия выдвинула его кандидатуру на пост президента РСФСР. В дальнейшем, в августе 1991 года, и члены ДПР, и "демороссы" выступали на стороне Ельцина, однако после его победы в органы власти попали лишь представители "Де- мократической России", а ДПР причислила себя к "конс- труктивной оппозиции".

Об истории собственно партии в 90-е годы можно ска- зать, что она состояла из внутрипартийных разногласий и взаимных обвинений в измене демократическим принципам, которыми обменивались ее лидеры. Вместе с тем, Демократи- ческая партия была структурой достаточно авторитетной — об этом можно судить по ее успешному участию в парламентских выборах 1993 года и по списку тех, кто прошел в первую Думу по спискам ДПР (кроме Травкина, парламентариями стали еще 13 человек, в том числе академик О. Богомолов, киноре-

112

жиссер С. Говорухин, будущий президент Чувашии Н. Федо- ров, бывший министр внешней торговли и будущий "роди- нец" С. Глазьев).

Завершая разговор о политических партиях начала 90-х годов, надо признать, что большинство политических партий в тот период по сути были протопартиями, не имевшими все признаки политических партий. Это активизировало поиск союзников и формирование политических блоков. Можно сказать, что выделились три больших идеологических направ- ления, которые стали основой формирования практически всех политических сил. Их представителей условно можно назвать реформаторами (демократами), центристами и пат- риотами.

В 1993-1999 гг. партийный бум продолжается, но выделя- ется ряд политических партий и сил, занимавших более или менее стабильное положениена политической арене страны. Складывается многопартийная система, основанная на ли- дерстве четырех-пяти партий. Наиболее крупные партии - КПРФ, «Яблоко», ЛДПР.

Особо необходимо выделить положение, так называе- мой «партии власти». К началу 1995 г. стало ясно, что ни одна из либеральных партий в качестве правящей не состоялась. Была предпринята попытка искусственно сформировать пар- ламентскую силу, на которую могла бы опираться власть, и в лице которой она могла искать поддержку своих решений. Выбор был сделан в пользу двухпартийной системы. Прези- дент дал добро на создание двух «партий власти»: правоцен- тристский блок во главе с премьером В. Черномырдиным, а также аналогичное учреждение левоцентристской ориента- ции, которое должен был возглавить спикер парламента И. Рыбкин. Но, если проект Черномырдина смог получить ре- альную поддержку, то Рыбкину не повезло - его блок так и не смог родиться. В итоге, в выборах в парламент принял учас- тие только один блок - общественно-политическое движение «Наш дом - Россия».

НДР - это был проправительственный блок умеренной

113

либеральной ориентации. В силу явной искусственности со- зданного объединения программа и предлагаемые идеи дви- жения, попытка выражать государственнические интересы без опоры на традиционные приоритеты российской полити- ки выглядели неубедительно. В соответствии с программными документами партицелью ее существования было укрепление российского государства путем строительства демократичес- кой республики, удержание стабильности в обществе. Партия позиционировала себя как центристская, выступая против радикальных как левых, так и правых идей.

Надо отметить, что в своей программе НДР не удалось. в конечном счете, сформировать свой общественный идеал. Его председатель В. Черномырдин считал, что «социализм НДР строить не будет, коммунизм - это утопия, а капитализм - давно пройденный развитыми странами этап».1 Руководство НДР объявило движение правоцентристским и консерватив- ным. В своих программных документах НДР всегда подчер- кивал важность «стабильности» и «порядка», соответственно и важность «сильной власти» и «сильного государства» в соци- ально-экономической сфере. Так, в предвыборной платформе 1995 г. НДР обнародовал: «Мы против революционных потря- сений - только при условии преемственности и стабильности мы все сможем спокойно жить и работать»; «Мы - за силь- ную власть. Именно государство является основным гарантом стабильного социального и экономического развития нашей страны. Сильная и разумная власть - это будущее без кризисов и потрясений»; «Сильное государство - не самоцель. В уни- кальных российских условиях усиление государства - лучший способ решить наболевшие проблемы нашей жизни. Только сильное государство может одолеть преступность, обеспечить спокойствие и мир в каждом доме и в нашем общем доме - России. Только сильное государство может сделать рыночные отношения цивилизованными. Для этого оно должно направ- лять и организовывать стихию рынка, поскольку управляе-

1 Аналитический справочник. С. 104.

114

мый рынок наиболее эффективен».1

В сфере политики НДР ставила цель «дать реальный шанс здравомыслящим и конструктивным силам в российской по- литике и российском обществе, закрыть дорогу бездарности, безответственности, демагогии и экстремизму; создать по- настоящему работоспособное Федеральное Собрание; сде- лать политику правительства цельной, открытой и последо- вательной; укрепить взаимодействие ветвей власти; провести реформирование общества на основе законности, порядка, последовательности и поэтапности реформаторских мер».

В области экономики ставились задачи: «придать либе- ральным началам хозяйственной жизни России ощутимое со- циальное измерение; стержнем реформ сделать идею нацио- нального накопления; усилить роль государства в управлении экономикой; преодолеть спад инвестиционной активности; обеспечить разумный протекционизм в отношении российс- ких производителей и пр.».2

В социальной сфере - «не допустить необоснованных перекосов в развитии рынка (массовой безработицы, резкой дифференциации уровня жизни); обеспечить надежную со- циальную защиту пенсионеров, нетрудоспособных и мало- имущих слоев населения, антиинфляциошгую защиту и вос- становление сбережений граждан и пр.».

Во внешней политике - «активное и полноправное участие России, как великой державы, в создании такого миропоряд- ка, который реально основынался бы на принципах всеобщей безопасности, уважения независимости и территориальной целостности государств, демократического выбора, соблю- дения международных обязательств, защиты прав человека, взаимовыгодного сотрудничества; разработка и постепенное осуществление долгосрочного плана возрождения единства бывших союзных республик на основах, соответствующих

' Государство российское: власть и общество. Сборник документов. Под ред. Кукушкина Ю.С. М.1996.С.514-515. 2 Коргунюк Ю.Г. Указ соч. С.248.

115

новым реальностям, и пр.».1

Другая партия правительственной, а лучше - президент- ской ориентации - «Единство» была создана за три месяца до парламентских выборов декабря 1999 г. В канун думских вы- боров «Единство» даже не успело разработать свою программу в письменной форме. Но из его избирательных лозунгов мы узнали, что оно тоже поставило «порядок», «безопасность», а также «справедливое общество» и «Великую Россию» на пер- вый план. После парламентских выборов 1999 г. «Единство» завершило разработку программных документов. Оно своими целями и задачами поставило: оказание содействия в постро- ении демократического общества и правового государства, утверждении принципов свободы и демократии, создании ус- ловий для становления гражданского общества, достижении согласия всех социальных групп и народов России, развитии и органичном сочетании национальных культур, содействии эффективному развитию экономики и социальной сферы, повышении уровня благосостояния всех граждан, возрожде- нии России и укреплении ее политического статуса на между- народной арене. -

содействие формированию устойчивой политической системы российского общества, формированию политичес- кой культуры и правового сознания граждан России. -

содействие осуществлению социально-экономичес- кой реформы, обеспечивающей стабильное развитие России, духовное и материальное процветание ее народа.2

После парламентских выборов 1999 г. «Единство» совер- шило объединение с политическим движением «Отечество» и было переименовано в «Единую Россию».

В первый период формирования многопартийности и партийных организаций большинство партий либеральной ориентации решительно отвергало идею государственного экономического регулирования, поскольку они считали «ре-

1 Там же.С.248.

2 Устав общероссийской политической общественной организации - партии Единство. М., 2000. С.4

гулируемыи рынок такой же нелепостью, как жареный лед».1 Но после того, как радикальные экономические реформы по- терпели поражение, они постепенно начали занимать умерен- ную либеральную или консервативную позицию. Так, в про- грамме, утвержденной II съездом «Демократической партией России» (ДПР) (26-28 апреля 1991 г.), было подчеркнуто, что должно быть «ограничение вмешательства государства в со- циальную, экономическую, политическую жизнь граждан».2

Но после того, как «шоковая терапия» закончилась, в 1993 году ДПР переработала экономическую программу. В своей новой программе «От экономической катастрофы к росту благосостояния», ДПР требовала от государства стиму- лирования производства, защиты интересов отечественных производителей, способствования формированию крупных финансово-промышленных групп.3

«Яблоко», как уже отмечалось, и в начале 90-х годов за- нимало умеренную позицию по вопросам развития рыночной экономики в стране.4

Политическое лицо партии "Яблоко", бессменным лиде- ром которой оставался Г. Явлинский, в принципе было неиз- менно. Партия выступала за демократию, за рынок, за права человека. Борьба за права человека - это как опознавательный знак "Яблока". Из всех парламентских партий "Яблоко" де- монстрировало здесь максимальную последовательность и бескомпромиссность.

В течение 1993-1999 годов президент Ельцин и его сорат- ники, с большими трудностями и противоречиями осущест- влявшие в России экономическую реформу и реформу го- сударственного управления, не раз приглашали Явлинского поработать в правительстве. Реформа нуждалась в развитии,

1 Согрин В. Политическая история современной России. М.,1994. С. 109.

2 Коргункж Ю.Г. Указ соч. С.78.

3 Ракитов А. Шоковая терапия закончилась. Пфра искать идеал // Рос- сийская газета. М.,1993. 28апреля.С4.

4 Манихин О. Российская демократическая партия - Яблоко. Краткий исторический очерк.М.,2003.С. 10.

116

117

не раз балансировавшая на грани пропасти власть - в новых идеях и свежих лицах. Но сотрудничество так и ни разу и не состоялось. Поэтому второй упрек, который обращают к Яв- линскому сторонники преобразований в России, состоит в том, что лидер "Яблока" ни разу не помог реформаторам де- лом.

В сентябре 1999 г. на основе объединения «Россия моло- дая», движения «Вперед, Россия!», «Общего дела», «Респуб- ликанской партии Российской Федерации», «Партии эко- номической свободы», «Свободно-демократической партии России» был образован избирательный блок «Союз правых сил» (СПС).1

«Союз Правых сил» (СПС), как новообразованная либе- ральная партия, в своих программных документах (например, «Правый манифест») при оценке роли и места государства в социально-экономической политике указывала, что «сейчас - в переходный период - идея повышения социально-экономи- ческой роли государства модна. Между тем государство чаще выступает тормозом для развития рыночной экономики, для свободного предпринимательства. Государство - неэффектив- ный собственник, поэтому оно должно сократить до миниму- ма свое владение акциями компаний. Государство - неэффек- тивный покупатель, поэтому нужно сокращать государствен- ные расходы. У государства нет никаких иных средств, кроме взятых из карманов граждан. Должно быть ясно всем, подчер- кивают лидеры СПС, что чем больше функций будет брать на себя государство, тем больше придется платить налогов».2

Союз Правых Сил, впервые участвовавший в выборах в ГД в 1999 году , преодолел 5% барьер обогнал «Яблоко» и на- брал более 8% голосов избирателей; в результате, И. М. Хака- мада стала вице-спикером, представители СПС возглавляли ряд думских комитетов.

1 Аналитический справочник..С.83.

2 Тимошенко В.И. Предвыборные платформы избирательных объеди- нений и блоков // Россия. Политические вызовы XXI века (Второй всерос- сийский конгресс политологов).М.,2001.С283.

Итак, пройдя трудный и сложный путь формирования и развития, российская партийная система переходила от хао- са, сложившегося до первых выборов в Госдуму (декабрь 1993 г.), к установлению порядка необходимого для нормального развития. Но особенностью формирования многопартийной системы в переходный период России стали большое коли- чество политических партий, высокая неустойчивость пар- тийных организаций, слабая социальная база.

118

119