<<

Приложение 3 УТВЕРЖДЕНА Экономическим советом Правительства Республики Саха (Якутия) № 93 от 22 декабря 2012 года

КОНЦЕПЦИЯ национального инновационного проекта создания комплекса «Земля Олонхо» Республики Саха (Якутия) Введение Настоящая Концепция национального инновационного проекта создания комплекса «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» (далее - Концепция) представляет систему взглядов на цель его создания, содержание проекта, этапы и механизмы реализации.
Национальный инновационный проект «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» - совокупность мероприятий, направленных на достижение создания креативных условий для разработки, производства новых продуктов и услуг через обеспечение функционирования инновационного кластера «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» (далее – Кластер) путем. Инновационный кластер «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» - совокупность инфраструктуры территории инновационного комплекса и механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО». Основой креативной экономики инновационного кластера является якутский героический эпос Олонхо, признанный ЮНЕСКО шедевром устного нематериального наследия человечества. В Республике Саха (Якутия) в рамках республиканской целевой программы «Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо» на 2009-2011 годы и ее основные направления до 2015 года», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 г. № 1776, решаются задачи создания Международного Центра Олонхо, активизируются научные исследования, защиты, хранения и обеспечения сохранности эпического наследия, возрождение аутентичной устной эпической традиции, создания образовательной системы Олонхо как средства воспитания, развития детей и молодежи и Театра Олонхо как особого явления художественной культуры. Концепция разработана во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2010 года № 1904 «О национальном инновационном проекте Республики Саха (Якутия) ?ЗЕМЛЯ ОЛОНХО?» в рамках Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона Российской Федерации до 2025 года (далее - Стратегия), Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года (далее – Схема).
Признание 25 ноября 2005 года мировым сообществом в лице ЮНЕСКО якутского героического эпоса Олонхо устным нематериальным шедевром человечества, подписание в связи с этим Совместного коммюнике Президента РС (Я) и Генерального секретаря ЮНЕСКО от 24 июля 2006 г., включающем оказание технических консультаций в создании Международного Центра Олонхо, создание Театра Олонхо, объявление Президентом Республики Саха (Якутия) 10- летия Олонхо (Распоряжение №197-РП от 12 мая 2006 г. «О подготовке и проведении десятилетия Олонхо»), принятие и реализация республиканской целевой программы «Сохранение, изучение и распространение якутского героического эпоса Олонхо» на 2009-2011 годы и ее основные направления до 2015 года», территориальная близость и компактное расположение научно- образовательных и научно-исследовательских учреждений: - федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северо-Восточный Федеральный университет имени М. К. Аммосова" (ФГАОУ ВПО СВФУ имени М. К. Аммосова), - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Якутская государственная сельскохозяйственная академия» (ФГБОУ ВПО "ЯГСХА"), - объектов НИИ Сибирского отделения Российской Академии наук (СО РАН) и Якутского научного центра Республики Саха (Якутия) (ЯНЦ РС (Я)) к отведенным под создание комплекса кварталам 67 и 68 г. Якутска создают благоприятные условия для реализации проекта как создание креативного кластера компактного комплекса связанных друг с другом инновационных предприятий и учреждений под общим брендом «Земля Олонхо». Актуальность создания кластера в г. Якутске заключается в высокой конкуренции с другими городами и мегаполисами за высококвалифицированные и креативные кадры в части обеспечения качества городской жизни. Необходимость создания кластера также вызвана проблемой необеспеченности помещениями многих республиканских учреждений культуры, отсутствием «открытых» площадок для проведения концертных, фестивальных, выставочных, экспериментальных, инновационных, молодежных и других мероприятий регионального и межгосударственного уровня.
Для эффективного решения вопросов сохранения и передачи культурного достояния будущим поколениям предлагается совместить усилия творческого и технологического потенциала республики путем создания на культурно-исторической территории особой экономической зоны смешанного типа: туристско-рекреационной и технико- внедренческой, с учетом развития ФГАОУ ВПО "Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова". Ключевыми институтами Кластера станут Международный Центр Олонхо, объекты ФГАОУ ВПО "Северо-Восточный федеральный университет имени М. К. Аммосова", ФГБОУ ВПО "Арктический государственный институт культуры и искусства", ФГБОУ ВПО "Якутская государственная сельскохозяйственная академия", ГАУ РС (Я) «Технопарк Якутии», парк культуры и отдыха города Якутска и другие культурные, научные, образовательные учреждения и производственные предприятия республики. Экономика Кластера основывается на производстве креативной индустрии (кино, дизайн, IT-технологий и т. д.), разработке, патентовании, коммерциализации и копирайте инновационных идей и трансферте их в экономику и социальную сферу. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р подчеркивается необходимость перехода к экономике лидерства и инноваций. Проблемы, решаемые проектом «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО», соответствуют задачам Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года («Инновационная Россия – 2020»), федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 гг.), государственной программы Республики Саха (Якутия) «Создание условий для духовно-культурного развития народов Якутии на 2012-2016 годы», «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», подпрограммы «Экономическое и социальное развитие Арктической зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы», Государственной программы Российской Федерации «Региональная политика и федеративные отношения».
Программно-целевой метод в управлении проектом «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» Метод ориентирован на достижение конечного результата в логике поэтапного действия: формирование дерева целей, разработка адекватной исполняющей программы, реализация управляющей программы. Реализация проекта «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» программно-целевым методом позволит: - повысить адресность, прозрачность программ, улучшить процесс отбора и реализации инвестиционных проектов; - усилить координацию работы местных, республиканских, федеральных органов исполнительной власти при реализации соответствующих программ; - улучшить отчетность о произведенных расходах; - усовершенствовать процедуры оценки достижения целей, поставленных в рамках соответствующих программ проекта. Для обеспечения рационального и эффективного управления инвестиционными расходами бюджета, ориентации их на достижение конечных результатов, комплексный инвестиционный план формируется на следующей основе: - обеспечения преемственности местных, республиканских, федеральных инвестиционных обязательств; - поддержки инвестиционных и инновационных проектов, реализация которых способна внести значимый вклад в достижение поставленных целей; - обеспечения финансирования в полном объеме строек и объектов, предусмотренных к вводу, в целях недопущения удорожания строительства; - персональной ответственности главных распорядителей средств местного, республиканского, федерального бюджетов за целевое и рациональное использование государственных инвестиций; - создания комплексной системы государственных контрактов, включающей анализ соответствия показателей и итогов выполнения государственных контрактов, первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям бюджета. Цель проекта «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» – внедрение механизмов инновационно- технологической модернизации экономики в развитие социально-культурной и творческо-производственной деятельности в Республике Саха (Якутия) путем применения кластерного подхода. Задачи реализации проекта: - создание высокотехнологичного кластера креативной индустрии с использованием духовно-культурного, научно-технического потенциала и природно-климатических факторов; - сохранение и развитие национальных культур народов, проживающих на территории Республики Саха (Якутия); - модернизация культурной и экономической политики Республики Саха (Якутия); - создание экотектурного ландшафтно-рекреационного парка культуры и отдыха жителей, гостей г.
Якутска; - создание привлекательного историко-культурного комплекса под брендом «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» как важнейшей части туристских ресурсов города Якутска; - создание условий для развития национального высокотехнологичного производства кинопродукции, дизайнерских и IT-продуктов; - создание условий для организации и проведения республиканских, российских, международных форумов, конференций, съездов и выставок в городе Якутске; - размещение маркетингового (выставочно-презентационного) подразделения республиканского технопарка «ТехноЭкспо «Полюс Холода» с IT (бизнес- инкубатор и технопарк) подразделением и наиболее востребованными сервисными компаниями с площадкой по патентированию, коммерциализации и реализации интеллектуальной собственности участников кластера. Технико-экономическое обоснование проекта должно отражать эффективность инвестирования в данный проект. Проект «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» относится по характеру к общественно значимым крупномасштабным инвестиционным проектам, реализация которых существенно повлияет на социальную и экономическую ситуацию в регионе. Оценка эффективности инвестиционного проекта в целом включает общественную (социально- экономическую) и коммерческую эффективность. Показатели общественной эффективности учитывают социально-экономические последствия осуществления таких проектов для общества в целом. Финансирование мероприятий создания Кластера обеспечивается за счет бюджетных источников и внебюджетных инвестиций через механизм государственно-частного партнерства (ГЧП). I. Этапы реализации проекта По дго то вител ьный этап – 201 3 г. Создание некоммерческой организации (фонда) на основе государственно- частного партнерства (ГЧП) для аккумуляции средств участников проекта на осуществление предпроектных работ; 1-й эт а п (2014-2016гг.): 1) Определение источников финансирования, привлечение инвесторов, работа с федеральными органами исполнительной власти, институтами развития; 2) Организация и проведение экспертиз проекта, архитектурных конкурсов и конкурсов на разработку проектно-сметной документации МЦО и других объектов кластера, разработка комплексного инвестиционного плана и др.; 3) Проведение работ по благоустройству озера Сайсары (участок 67 кв.); 4) Привлечение инвесторов, включение объектов строительства комплекса в перечень объектов капитального строительства соответсвующих профильных Федеральных Целевых Программ. 2-й эт а п (2017-2018 гг.): 1) Начало строительства объектов 1-й очереди – комплекса МЦО; 2) Проведение архитектурных конкурсов объектов 2-й очереди; 3) Разработка проектно-сметных документаций объектов 2-й очереди; 3-й эт а п (2019-2021 гг.): 1) Работы по планировке территории 68 кв., в т.
ч. расселение и снос жилого сектора. 2) Начало финансирования строительства объектов капитального строительства объектов 2-й очереди. 3) Строительство объектов инженерной инфраструктуры 68 кв. 4) Строительство и ввод объектов комплекса. II. Мероприятия для реализации проекта - мероприятия государственной программы Республики Саха (Якутия) «Создание условий для духовно-культурного развития народов Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», соответствующие целям и задачам проекта «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО», в т. ч. по повышению значимости и обеспечению сохранности национальных, культурных, духовных ценностей, сохранению якутского героического эпоса Олонхо – шедевра устного нематериального наследия человечества для будущих поколений, активному внедрению современных технологий, инновационных проектов в сферу культуры, созданию бренда проекта «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО»; - создание специальной проектной компании «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» на предпроектную стадию, в задачи которой будут входить вопросы организации и проведения экспертиз проекта, архитектурных конкурсов и конкурсов на разработку ПСД объектов кластера, разработки комплексного инвестиционного плана проекта и др.; - проведение геологического, геодезического и экологического исследований местности; - изучение существующих систем коммуникаций, состояния почвы и уровня грунтовых вод на территории, составление технических отчетов; - определение объемов и источников финансирования, объектов строительства I-й и последующих очередей, сроков и т.д.; - привлечение заинтересованных российских и иностранных компаний в число участников и инвесторов проекта; - налаживание научного сотрудничества с ведущими республиканскими, федеральными, зарубежными научными и научно-образовательными центрами; - создание администрации площадки для торговли нематериальными активами проекта; - строительство объектов. III. Инновационно-технологическая часть проекта В комплексе «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» предусматриваются площадки для инновационно-технологического направления, курируемых ГАУ «Технопарк «Якутия» Республики Саха (Якутия), ФГОУ ВПО «СВФУ имени М. К. Аммосова», ФГБОУ ВПО АГИИК, НИИ СО РАН и ЯНЦ РС (Я), где реализуются мероприятия Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно- техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы», утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 953, инновационная политика указанных научных и образовательных учреждений. В частности, исходя из размеров отведенных территорий, планируется создание площадок для экспериментальных разработок агробиотехнологий на основе исследований ФГБОУ ВПО "Якутской государственной сельскохозяйственной академии", Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и Института биологических проблем криолитозоны ЯНЦ СО РАН, разработок энергоресурсосберегающих технологий, экспериментальных разработок IT технологий. Также в технополигоне комплекса планируются разработки по созданию высокоскоростной транспортной техники и технологий, учитывающих особенности климатических условий Севера. В области развития информационно- телекоммуникационного комплекса – разработки по направлению организации высокоскоростных магистральных и внутриреспубликанских каналов связи для многоцелевого использования с широким доступом к информационным системам, модернизация и внедрение мобильных систем связи. В качестве испытательных объектов проекта могут быть применены сами грунты и объекты на территории комплекса, где также будет испытано строительство быстро возводимых экономичных конструкций зданий и сооружений с учетом мерзлотной обстановки и растепления грунтов, применение в проектах и строительстве зданий и сооружений объектов инженерной инфраструктуры теплоизоляционных материалов на основе местного сырья, изделий на основе полимеров, металлопластика, разработка новых методов и технологий строительства зданий и сооружений в условиях распространения многолетнемерзлых грунтов, в жилищно-коммунальном хозяйстве – технологий энерго-ресурсосбережения в котельных, системах теплоснабжения и водоснабжения. IV. Управление проектом Управление Кластером и кооперация участников Кластера базируются на обеспечении единых подходов и требований к деятельности и качеству продукции, информационном обеспечении участников Кластера. Отбор участников Кластера производится на основе значимости идей и творческой деятельности, объема инвестиций в проекты Кластера и перспектив развития. Для соблюдения интересов участников и обеспечения гарантий участникам орган управления Кластером обеспечивает единый подход при формировании договорных отношений и реализации совместных проектов в сфере разработки, производства и реализации инновационных проектов, продукции и технологий. Оценка эффективности реализации Концепции и изменения в структуре управления Кластером производятся на основании системы целевых показателей как заявленных в Концепции, так и сформированных впоследствии с учетом промежуточных результатов развития Кластера. Одной из форм управления Кластером является создание Совета по реализации проекта при Президенте Республики Саха (Якутия), в состав которого входят представители участников Кластера, профильных органов государственной власти, в том числе федеральных при выполнении мероприятий федеральных целевых программ, представители научных и образовательных учреждений, а также отдельные специалисты, имеющие непосредственное отношение к функционированию Кластера, эксперты. К обязательным функциям Совета относятся функции по определению целевых показателей развития Кластера, оценка промежуточных результатов в соответствии с целевыми показателями, принятие решений о соответствии организаций требованиям к участнику Кластера. Помимо указанного Совета постоянно действует исполнительный орган, выполняющий непосредственные функции по администрированию мероприятий в рамках деятельности Кластера. V. Оценка требуемых ресурсов на строительство объектов комплекса «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО» Ориентировочный расчет затрат непосредственно на строительство объектов всего комплекса – 15,0 млрд. рублей, из них на проведение строительных и монтажных работ - 14,0 млрд. рублей. Стоимость I-й очереди строительства комплекса – Международного Центра Олонхо (с АУ РС (Я) «Театр Олонхо») составляет 2,2-2,7 млрд. рублей. Стоимость II-й и III-й очередей строительства комплекса, основные технико- экономические показатели, источники финансирования определяются по закреплению функционально-территориальных зон за основными участниками проекта и утверждению результатов архитектурного конкурса на разработку генерального плана комплекса согласно настоящей Концепции. Предварительно доля бюджетных и привлекаемых средств под строительство может распределиться в среднем в пропорциях 50% на 50%. При этом, учитывая социальный характер объекта I-й очереди – Международного Центра Олонхо (с АУ РС (Я) «Театр Олонхо»), на его строительство доля бюджетных и привлекаемых средств может распределиться 70% на 30%. На строительство объектов II-й и III-й очередей - 40% на 60%. Источники финансирования строительства Международного Центра Олонхо (с АУ РС (Я) «Театр Олонхо»): - государственный бюджет Республики Саха (Якутия) – государственная программа Республики Саха (Якутия) «Создание условий для духовно- культурного развития народов Якутии на 2012-2016 годы»; - федеральный бюджет - федеральные адресные инвестиционные программы, федеральные целевые программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2013 года», «Культура России (2012 - 2018 годы)»; - внебюджетные инвестиции; VI. Основные выводы и ожидаемые результаты Основным достижением проекта станет создание в городе Якутске, столице Республики Саха (Якутия), кластера «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО», основанной на экономике креативных индустрий. В результате реализации проекта «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО»: - создастся условие для развития креативной экономики республики, появятся новые виды производств и рабочие места; - созданы и укреплены условия для сохранения, развития и исследования шедевра нематериальной культуры человечества - Олонхо, традиций народов Севера; - осуществится снижение бюджетной нагрузки за счет оптимизации расходов на содержание здания путем локализации нескольких учреждений культуры в одном здании; - повысится качество оказываемых услуг локализацией однотипных учреждений культуры в общий кластер; - осуществится приток частных инвестиций в социальную сферу за счет привлекательности многофункциональности объектов (в т. ч. выставочная, арендная деятельность); - повысится уровень занятости населения; - повысится доступность и качество услуг населению в сфере культуры; - создастся традиционный культурно-цивилизационный маркер культурного пространства города и региона; - сформируются и удовлетворятся духовные потребности населения, окажется содействие для гармоничного развития личности; - повысится туристская привлекательность города Якутска, республики и региона; - разработаются и внедрятся в практику инновационные технологические решения; - создастся административно-деловой центр по патентированию, коммерциализации и продаже материальных и нематериальных активов, созданных в кластере «ЗЕМЛЯ ОЛОНХО»; - создастся привлекательная креативная среда для привлечения и закрепления населения в регионе.
<< |
Источник: ФЕДОРОВА Лена Валерьевна. САКРАЛЬНОЕ В ИДЕОЛОГИИ ЕВРАЗИЙСТВА. 2014

Еще по теме Приложение 3 УТВЕРЖДЕНА Экономическим советом Правительства Республики Саха (Якутия) № 93 от 22 декабря 2012 года:

  1. Приложение 3 УТВЕРЖДЕНА Экономическим советом Правительства Республики Саха (Якутия) № 93 от 22 декабря 2012 года