Становление многопартийности в России в начале XX века

Зарождение политических партий в России было зер- кальным отражением тенденций развития русского общества, которые накапливались и развивались на протяжении всей русской истории и которые в итоге привели к Октябрьской революции.

Процесс становления многопартийности в дореволюци- онной России в некоторых моментах сходен с европейским процессом, как сходны и политические спектры формирую- щихся партий.

Конечно, в процессе формирования и функциониро- вания политических партий в России много особенностей в сравнении с западным опытом. Некоторые отечественные исследователи (О.В. Волобуев, К.Н. Тарновский) придержи- ваются концепции особого типа капиталистической эволю- ции в России. ' По их мнению, наша страна принадлежала к так называемому «второму эшелону» мирового капитализма, являющегося «догоняющим», развивающимся в более сжатые сроки. Это откладывало отпечаток не только на экономичес- кое положение, но и на все сферы общественной жизни. От- сюда — формирование политических партий в России прохо- дило с опозданием.

Следует иметь в виду, что партии в России «насаждались» интеллигенцией «сверху», а не «прорастали» самостоятельно «снизу». Разрабатываемые интеллигенцией программы носи- ли, как правило, теоретический характер, и были слабо связа-

1 Очерки истории политических партий и движений России. Кн.1. Вып. 1. Ростов-на-Дону- М., 1992. С. 103.

36

37

ны с общественными потребностями.

В силу ряда причин партии России были сравнительно мало связаны не только с социальными классами, но и с из- бирателями вообще; по существу, партиям так и не удалось наладить ни прямой, ни обратной связи с ними.

Отсутствие в России правового государства ставило де- ятельность партий вне общественного контроля.

Политические партии не избежали авторитарных форм насаждения своей идеологии в общественном сознании, по- добно тому, как веками существующий авторитарный госу- дарственный режим перманентно воспроизводил в обществе авторитарные методы разрешения назревших вопросов.1

Начало создания политических партий в России тоже было особенным. Первыми здесь возникли не крестьянские партии, чего можно было ожидать при почти сплошь аграр- ной структуре страны. Первые возникли также и не буржу- азные партии, чего можно было также ожидать, исходя из достаточно бурного индустриального буржуазного развития России. Первой здесь возникла марксистская социал-демок- ратическая рабочая партия. То что было конечным пунктом в формировании политической структуры западноевропейских стран, было для России началом формирования партийной системы.

Объясняется эта особенность тем, что формирование в России первых рабочих политических партий социалистичес- кой ориентации происходило «сверху» интеллигенцией, ко- торая лишь стремилась привлечь рабочих на свою сторону.

В 1898 г. в Минске состоялся I съезд Российской социал- демократической рабочей партии (РСДРП). Съезд провозгла- сил создание партии. Свою роль в развитии РСДРП сыграла созданная В.И. Лениным в 1900 г. газета «Искра». Она под-

1 См.: Шелохаев В.В. Многопартийность в России. М., 2002, №17.С 7- 8.

готовила созыв II съезда (1903, Брюссель, Лондон). На нем были приняты устав и программа партии. На съезде произо- шел раскол между сторонниками Л.

Не надо не отметить, что причины такого развития собы- тий кроятся также в тщательно разработанной, подготовлен- ной к использованию, идеологии рабочего движения - марк- сизма. В строгом соответствии с социалистическим проектом партии была придана поистине мистическая функция деми- урга, ведущего за собой не только класс, частью которого она являлась, но и все общество, все человечество. Она наделялась точным знанием будущего, а также путей и способов его до- стижения, способностью избавить человечество от эксплуата- ции и нищеты. Выполнить такую задачу могла только партия нового, ранее не встречавшегося типа, которая была создана в соответствии с идеологическим проектом.

Возникновение в России первой, именно, рабочей пар- тии объясняется также интенсивной и достаточно длитель- ной агитационной работой марксистских пропагандистов в массах.

К партиям социалистической ориентации принадлежала социалистов революционеров. Партия эсеров провозгласи- ла свое существование еще в 1902 году, но ее официальный Учредительный съезд прошел только в декабре 1905 — январе 1906 гг. Он утвердил программу партии. В основе их идеоло- гии лежала идея о возможности особого пути России к социа- лизму. Уже на первом съезде партии выявились существенные расхождения между ее частями. Правые эсеры («легалисты») настаивали на эволюционном развитии страны и подобно меньшевистским «ликвидаторам» требовали ограничить де- ятельность партии легальной сферой. Левые эсеры («макси- малисты»), выделившиеся чуть позже в Союз социалистов- Революционеров максималистов, выступил за немедленную Подготовку социальной революции.

38

39

Необходимо выделить то общее, что позволяет относить названные партии к одному — левому - флангу политичес- кой жизни России.

Итак, в конце XIX - начале XX века партии стали факто- ром политической жизни России. Сильнейший толчок к их формированию и консолидации дали такие важные события в стране, как поражение России в войне с Японией в 1904 году и буржуазная революция в 1905 году: Самодержавие со всеми своими атрибутами показало свою несостоятельность в реше- нии социальных, экономических и политических проблем.

Тем не менее, оно не могло не отреагировать на острей- шие события в стране. Первым официальным документом, фактически положившим начало политическим реформам в России, стал Высочайший манифест «Об усовершенствова- нии государственного порядка» от 17 октября 1905 г.2 Одним

из его важнейших последствий стало образование множества общественных объединений, как легальных, так и нелегаль- ных, в том числе и новых партий самых разных политических оттенков и направлений. Это заставило правительство занять- ся разработкой специального нормативного акта, регулирую- щего деятельность общественных объединений.

4 марта 1906 г. царь подписывает Именной Высочайший указ Правительствующему Сенату «О временных правилах об обществах и союзах»1.

После появления этих документов усилилась политичес- кая активность различных социальных слоев. Отдельные из них видели будущее Росси и в сломе старого режима, другие не шли дальше ослабления царской власти и стремились раз- делить ее с введением института парламентаризма.

Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономи- ческого общества, юридического общества при Московском университете, Союза взаимопомощи русских писателей, ко- митетов грамотности в Москве, земских организациях и т.д.

В 1903 году наиболее активные действия против само- державия проявила земская оппозиция, которая определила своей целью свержение самодержавия и созыв учредитель- ного собрания. Как пишет Воейков В.Н. - 6 ноября 1904 года можно считать штурмовым сигналом для активной работы об- щественных деятелей по захвату государственной власти, так как съехавшиеся в Москву представители земств в этот день приняли первую объединенную резолюцию с требованием

1 Шелохаев В.В. Многопартийность в России. М., 2002, №17. С. 13.

2 Полный сборник платформ всех русских политических партий: с прил. Высочайшего Манифеста 17 окт. 1905 г. и всеподданнейшего доклада графа Витте. М., 2001, С. 112-115; Высочайший манифест. «Об усовершенс- твовании государственного порядка». // Полный сборник платформ всех

Русских политических партий. М.: Гос. публ. ист. б-ка России, 2001.

1 См. Политическая история России. Хрестоматия. М.: Аспект-Пресс, !996. С. 589-594;

Спутник избирателя на 1906 год: освободительное движение и совре- менные его формы. СПб, Изд. И.И. Ефрона, 1906. С. 143.

40

41

политической свободы и народного представительства.1

В начавшейся революции все слои общества выступили против монархии, и в особенности элита общества.

В июле 1905 года в программе торгово-промышленного съезда, представлявших богатейших промышленников Рос- сии провозглашались идеи:«Русские торговцы и промыш- ленники, не видя в существующем государственном порядке должной гарантии для своего имущества, для своей нормаль- ной деятельности и даже для своей жизни, не могут не объ- единиться на политической программе с целью содействовать установлению в России прочного правопорядка и спокойного течения гражданской и экономической жизни».Главным тре- бованием съезда было принятие конституционно-монархи- ческой системы правления.3

Либеральные демократы из мелкой буржуазии и либе- ральной интеллигенции на съезде Союза союзов в это же вре- мя приняли воззвание П.Н. Милюкова в котором говорилось: «Мы должны действовать, как кто умеет и может по своим по- литическим убеждениям.... Все средства теперь законныпро- тив страшной угрозы (катастрофы), заключавшейся в самом факте дальнейшего сосуществования настоящего правительс- тва. ... Мы говорим: всеми силами, всеми мерами добивайтесь

1 Воейков В.Н. С царем и без царя. М, 1995. С.83.

2 Витте С. Ю. Воспоминания, мемуары. Т.1. - Мн., М., 2001. С.667. 3 Рябушинский В. Купечество Московское. С. 185.

немедленного устранения захватившей власть разбойничьей щайки и поставьте на ее место учредительное Собрание...».1

Наиболее влиятельной партией либеральной ориента- ции была конституционно-демократическая партия (с янва- ря 1906 г. Партия народной свободы). Организационно пар- тия кадетов оформилась на I съезде (Москва, октябрь 1905 г.), где были приняты программа, устав, избран временный ЦК. Кадеты выступали за преобразование общества на осно- ве либеральных ценностей — разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, обеспечение законода- тельного народного представительства, избирательной систе- мы, основанной на принципах всеобщего, прямого и тайного голосования. Партия выдвигала требования демократизации местного самоуправления и суда. Основной раздел програм- мы партии был посвящен правам граждан. Он содержал ра- венство всех российских граждан перед законом, обеспечение свободы совести и вероисповедания, свободу печати и отмену цензуры, свободу собраний, организации союзов и обществ, неприкосновенность личности и жилища, свободу передви- жения и выезда за границу, упразднение паспортной системы, свободу «употребления различных языков и наречий в пуб- личной жизни» и др.2

К либеральным партиям можно отнести и «Союз 17 ок- тября», который оформился в начале ноября 1905 года на базе правового меньшинства земско-городских съездов в результа- те ряда консультаций с представителями крупной буржуазии. «Союз 17 октября» включал в себя три основные составляю- щие: дворянскую, торгово-промышленную и бюрократичес- кую. Представители низших слоев общества были крайне не- многочисленны. Так, среди членов партии не было ни одного рабочего. Крестьян было немного, и все они принадлежали к зажиточным слоям промышленных и торговых сел. Коли- чество членов новой партии достаточно быстро перевалило за

1 Милюков П.Н. Воспоминания. С.244

2 См. Программы политических партий России. Конец XIX — нач. XX вв. М., 1995. С. 329—330

42

43

75 тысяч. Окончательный вариант октябристской программы был опубликован в 1907 году.

К осени 1906 года состав «Союза 17 октября» пополнил- ся представителями Торгово-промышленной партии, Пар- тии правового порядка, Конституционно-монархического правого союза и др. С самого начала октябристы ощущали себя как некое объединение «всех партий центра». Поэтому устав октябристов разрешал их членам являться одновремен- но и членами других партий.1 Многие из вступавших в Союз партий связывали свое вступление в него не с проведением каких-либо реформ в духе октябристской программы, а, пре- жде всего, с необходимостью консолидации сил для борьбы с революцией. В результате «Союз 17 октября» пополнялся многими лицами, которые в своей практической деятельнос- ти мало отличались от кадетов.2

На правом политическом флаге находились, так же как и в своё время в Европе, защитники существующего строя. Среди выдвигаемых ими аргументов были традиционные для консерваторов: ссылки на то, что несовершенный человек не в силах создать совершенное общество, а потому только госу- дарственные формы, освященные самим Творцом, способны удержать человечество от гибельного хаоса.3

Партии правого фланга, действовавшие под традицион- ным девизом «православие, самодержавие, народность» ста- ли складываться в ходе первой избирательной кампании. Но первой правой организацией было «Русское собрание», воз- никшее еще в 1890 году, как клуб сторонников и поборников «русского начала», прежде всего, в культурной и духовной жизни. Постепенно его состав расширился, и «Русское соб- рание» превратилось в партийную организацию. Самой круп-

1 Маруашвили З.Р. 20 век: многопартийность в России (историко-по- литологический анализ). М., 1998. С. 52.

2 Шелохаев В.В. Партия октябристов в период первой российской ре- волюции. М. 1987. С.40.

3 Победоносцев К.П. Власть и начальство. // Сочинения. Спб: «На- ука», 1996. С. 427.

ной из правых партий стал «Союз русского народа». Партия тайно субсидировалась правительством. С «Союзом русского народа» был связан относительно небольшой «Союз русских людей», созданный по инициативе кружка дворян П.С. и Н.С. Шереметьевых. Некоторые его организации действовали на правах отделов «Союза русского народа».

Правый фланг консервативного движения занимала Рус- ская монархическая партия (В. Грингмут, И. Восторгов, Д. Долгоруков). 1 «Союз русского народа» с 1907 года стал своего рода центром правых партий. Его программа была предложе- на в качестве основы для общей политической платформы правых организаций.

Социальный состав был довольно пестрый. Среди вы- сших кругов представителей правых движений было много интеллигенции, госслужащих, купцов, землевладельцев и духовных лиц. При этом рядовые члены вербовались также и из ремесленников, мелких торговцев и наемных рабочих. Не- мало было и деклассированных элементов. СЮ. Витте, на- пример, говорил, что «Союз русского народа» составлен «из простых воров и хулиганов».2 Правые партии, как правило, определяли себя как внеклассовые движения.

Консерваторы выступали за собственный, а не общеевро- пейский, путь развития России. Они не отрицали желатель- ности некоторого обновления автократического режима — по их мнению, следовало резко сократить бюрократический со- став, отделяющий самодержавную власть от народа, расчис- тить пути к единению между монархом и широкими масса- ми.

Не устраивала идеологов консерватизма и та форма капи- тализма, которая стала реализовываться после реформы 1861 года, особенно период индустриализации по Витте («нелю- бовь» министра и консервативных теоретиков, как уже отме- чалось выше, была взаимна). Консерваторы стремились лю-

1 Политические партии России. Конец 19 — первая треть 20 века. Эн- циклопедия. / под общ. ред. Шелохаева В.В. М., 1996. С. 576-578.

2 Витте СЮ. Воспоминания. В 3 т. М., 1960. Т. 3. С. 393.

44

45

бой ценой сохранить традиционное унитарное государствен- ное устройство Российской империи, неизменно подчеркива- ли господствующую роль русской нации и государственного русского языка. Опираясь на концепцию самобытного пути исторического развития России, консерваторы предлагали свой вариант и внешнеполитического курса. Они считали, что Россия во внешней политике должна была опираться на родственные ей монархические режимы, а не на правительс- тва стран буржуазной демократии.1

Итак, в период 1905-1906 гг. в России сформировался полный спектр политических партий: Российская социал - демократическая рабочая партия, партия социалистов-рево- люционеров, радикальная партия, партия свободомыслящих, конституционно-демократическая партия, Демократический союз конституционалистов, умеренно прогрессивная партия, прогрессивно-экономическая партия, Союз 17 октября, пар- тия правопорядка, партия монархистов-конституционалис- тов, русского народнического всесословного союза, отечест- венного союза русского собрания и др.

Ю. Мартов делил все функционирующие в России пар- тии, находившихся в оппозиции власти на либерально-де- мократические и революционные.2

Исходя из классовых позиций В. Ленин в работе «Класси- фикация русских политических партий» выделяет 5 их типов: 1) черносотенцы; 2) октябристы; 3) кадеты; 4) трудовики; 5) социал-демократы.

Если классифицировать политические партии по формам государственной власти, то мы найдем среди них сторонни- ков абсолютной монархии, приверженцев конституционной монархии, сторонников республиканской формы правления. В зависимости от политических целей, методов и средств их достижения их можно классифицировать на социалистичес- кие, буржуазные и монархические.

Февральская революция коренным образом изменила ус-

1 Шелохаев В.В. Многопартийность в России. М., 2002, №17. С. 9-10. 2 Мартов Ю. Политические партии в России. М., 1917. - С.3-4

ловия деятельности и общественный статус российских по- литических партий. Это их новое политическое положение нашло отражение и в нормативных правительственных актах. Уже 12 апреля 1917 г. Временное правительство принимает постановление «О собраниях и союзах», в котором провозгла- шается, что все без исключения российские граждане имеют право без особого на то разрешения образовывать общества и союзы в целях, не противоречащих уголовным законам1. Тем самым снимались всякие ограничения на создание обще- ственных объединений, включая и партии.

Победа Февральской революции 1917 года поставила по- литические партии России в центр общественно-политичес- кой жизни страны. Для выборов в Учредительное собрание и в органы местного самоуправления была принята пропорцио- нальная система, т.е. избиратели голосовали за предложенные им списки кандидатов. Революция открыла более широкие не только правовые, но и политические возможности для раз- вития многопартийности. В первый состав Временного пра- вительства, образованного 2 марта 1917 г., были включены 2 октябриста, 4 кадета, 2 прогрессиста, 1 трудовик, 1 промыш- ленник. С усилением социалистических партий их предста- вители тоже были включены в правительство. В мае в состав Временного правительства уже входили 2 эсера, 2 меньшеви- ка, 1 трудовик, 1 народный социалист.2

Каковы же итоги партстроительства в России в конце XIX - начала XX вв.? До 1905 г. в стране действовали 4 общерос- сийских и 47 национальных партий и движений. К февралю 1917 г. в России было уже 45 общероссийских и 113 нацио- нальных партий и движений; с марта по октябрь 1917 г. в стра- не действовали 8 общероссийских и 46 национальных партий и движений.3

1 Архив русской революции: Репринт, изд. Изд. И.В. Гессеном. М., 1991. Т.5-6. С.171.

2 См. Малов Ю.К. Введение в историю политических партий (обзор идей и концепций). М., 2005. С. 134

3 Кривенький В. В. Новые данные сравнительно-количественного ана-

46

47

И все же, несмотря на значительное число партий в Рос- сии, общее количество их членов было невелико. В 1906—1907 гг. оно составляло примерно 0,5% от общей численности на- селения страны. Только после Февраля это положение меня- ется: наблюдается рост партий и их членов до 1,2% — 1,5% от численности населения страны.1

Многие исследователи начала XX века полагали, что существование нескольких политических партий обретает смысл лишь в условиях правового государства.2

К этому надо обязательно добавить: в условиях самоде- ржавия политические партии были лишены возможности не- посредственно участвовать в управлении страной. Все требо- вания думских лидеров о создании в стране «ответственного перед Думой министерства», «кабинета доверия», включаю- щего в себя представителей либеральной оппозиции, реши- тельно отвергались самодержавием. Проекты многих реформ, получивших поддержку Думы, всячески тормозились, а в слу- чае явного неповиновения «думских либералов» царизм при- менял испытанное средство — роспуск Думы с последующим ужесточением избирательного закона.

После Февральской революции новые задачи и возмож- ности оказались по силам далеко не всем политическим пар- тиям. Большинство партий революция застала врасплох, в пе- риод острых внутренних разногласий. Поэтому в решающий момент они оказались не готовы к тому, чтобы подхватить «выпавшую из рук» царя власть и разумно ею распорядить- ся.3

лиза политических партий России // История национальных политических партий России. М., 1997. С. 123-130.

1 Постников Н.Д. Территориальное размещение и численность поли- тических партий России в 1907-1917 гг. М, 1998. С. 16-18

2 Водовозов В. Предисловие. Сборник программ политических партий в России. СПб., 1905. С. 4.; Берлин П.А. Политические партии в Западной Европе. СПб., 1907. С. 5-6.

3 Шляпников А.Г. Канун семнадцатого года. Семнадцатый год: В 3 т. Т.З, кн. 3-4. М.,1994. С.123.