Тема 4. Современная система социально-педагогической деятельности в России

Современная система социальных институтов коррекционной направленности, осуществляющих социально-педагогическую деятельность по поддержке лиц с ограниченными возможностями, представляет многопрофильную сеть специализированных учреждений, находящихся в ведении государственных органов образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и спорта. Инновационным направлением стратегии современной социальной политики является создание принципиально новых видов коррекционных учреждений и служб в рамках общественных благотворительных организаций, ассоциаций родителей и специалистов, фондов милосердия, религиозных и других негосударственных структур.

68

В настоящее время происходит становление государственно-об щественной системы социальных институтов коррекционной направленности, которая представлена с учетом собственной специфики в следующих структурах.

Государственный сектор:

учреждения, предприятия, службы федерального, региональ ного и местного подчинения в ведомстве Министерства общего и профессионального образования, Министерства труда и социального развития, Министерства здравоохранения;

Негосударственный коммерческий сектор:

негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие коммерческую деятельность;

Негосударственный общественный сектор:

учреждения, предприятия, службы, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными некоммерческими организациями.

Межведомственные барьеры препятствуют функционированию целостной, слаженной и действенной системы социально-педагогической деятельности.

Существенным тормозом при координации деятельности всех институтов коррекционной направленности является отсутствие полноценной адекватной статистической информации о детях с отклонениями в развитии, поскольку нет единого банка данных, единого механизма их учета.

Важным фактором, препятствующим взаимодействию всех со циальных институтов коррекционно-компенсаторной направленности, является ведомственный механизм финансирования и ведомственный подход к организации социально-педагогической деятельности, ориентированной строго на определенные категории детей с отклонениями в развитии, относящихся к тому или иному ведомству.

На практике основу организационных форм оказания социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями со-

69

ставляют специальные (коррекционные) образовательные учреждения восьми видов, относящиеся к системе Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

В соответствии с «Типовым положением о специальном (коррек-ционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 288 от 12 марта 1997 г., организуется учебно-воспитательная деятельность образовательных учреждений по обучению и реабилитации в рамках реализуемых образовательных программ в каждом виде образовательного учреждения:

1 - й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания неслышащих (глухих) детей;

2- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания слабослышащих детей;

3- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания незрячих (слепых) детей;

4- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания слабовидящих детей;

5- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания детей с тяжелой речевой патологией;

6- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (с двигательными нарушениями различной этиологии и степени выраженности);

7- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания детей с задержкой психофизического развития;

8- й вид — специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучения и воспитания детей с умственной отсталостью.

Указ Президента Российской Федерации № 543 от 1 июня 1992 г.

70

мами инвалидности, явился законодательной основой для образования принципиально новых форм учреждений, работающих на междисциплинарной основе. Это комплексные психолого-медико-педагогические консультации, реабилитационные и медико-психолого-социальные центры.

Психолого-медико-педагогическая консультация (ПМПК) является диагностико-коррекционным учреждением. Это межведомственная постоянно действующая структура. Основные задачи ПМПК заключаются в выявлении, комплексном обследовании детей с отклонениями в развитии и «группы риска», в разработке индивидуальных реабилитационных программ, в рекомендации форм обучения и воспитания «проблемных» детей, подростков, юношей. ПМПК разрабатывают и реализуют на практике комплекс мер психолого-медико-педагогического содействия развитию личности, социально-педагогической помощи по абилитации, реабилитации и социальной адаптации лиц с различными формами отклонений в развитии психических функций, нарушениями речи, интеллекта, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с проблемами в обучении, общении, поведении. ПМПК работают в сотрудничестве с органами и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами по трудоустройству, общественными организациями.

Реабилитационные центры осуществляют свою деятельность на основе принципа комплексной помощи лицам с ограниченными возможностями. Основными задачами таких центров являются: своевременное выявление и учет детей, нуждающихся в специальной помощи, ранняя диагностика и раннее вмешательство в ход психофизического развития с целью снижения степени инвалидности и социальной дезадаптации, пролонгированное изучение личности ребенка, выявление его способностей и резервных возможностей для выбора оптимальной учебной программы, коррекция отклонений в развитии в процессе учебно-воспитательной и лечебно-восстановительной работы, профессиональное ориентирование.

Медико-психолого-социальные центры — многофункциональные учреждения, включающие диагностические, развивающие, кор-рекционные и оздоровительные комплексы, а также творческие мастерские по реабилитации творчеством.

Важнейшим направлением деятельности медико-психолого-социальных центров является организация процесса сопровождения ребенка (подростка, юноши) в образовательном пространстве не только в учебном заведении, но и далеко за пределами школьного возраста.

В системе Министерства труда и социального развития РФ также существует сеть специальных учреждений для детей и взрослых с

71

инвалидностью.

В настоящее время в системе этих учреждений также происхо дят позитивные изменения: помимо медицинских программ реабилитации вводятся программы развития познавательных возможностей детей и подростков с тяжелой степенью инвалидности, привития им трудовых и социально-бытовых навыков и умений. В частности, в некоторых московских домах-интернатах для детей с глубокой степенью умственной отсталости и выраженными физическими нарушениями апробируются программы по развитию навыков самообслуживания, бытовой ориентации, формированию элементов нравственного воспитания, основ эстетического воспитания.

. Однако подобная форма социальной поддержки детей и подростков с инвалидностью не обеспечивает оптимальных условий для их развития и полноценной социальной адаптации. Содержание ребенка вне семьи, в условиях закрытого социума, без определенной средовои и коммуникативной стимуляции приводит к обострению патологических проявлений дефекта, тормозит социальное становление личности.

Анализируя современную отечественную ситуацию в сфере социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями, можно выделить в ней инновационные направления: •

становление государственно-общественной системы социаль но-педагогической помощи (создание образовательных учреждений, социальных служб государственного и общественного секторов); •

совершенствование процесса социального воспитания в ус ловиях специальных учебно-воспитательных учреждений на основе внедрения вариативности и разноуровневости образования, пролонгации образовательного процесса за рамки специальной школы и за рамки школьного возраста в зависимости от особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей ребенка; •

создание принципиально новых (межведомственных) форл учреждений для оказания социально-педагогической помощи (по стоянно действующих психолого-медико-педагогических консуль-

72

таций, реабилитационных и медико-психолого-социальных цент ров и др.); •

организация служб ранней диагностики и ранней помощи в целях профилактики нарушений развития и снижения степени инвалидности; •

появление опытных моделей интегрированного обучения (включение одного ребенка или группы детей с ограниченными возможностями в среду здоровых сверстников); •

переориентация системной организации управления воспита тельным процессом на основе формирования субъект-субъектных отношений всех его участников (ребенок—специалист—семья).

Исторический анализ становления отечественной системы со циально-педагогической помощи лицам с отклонениями в развитии показывает, что он проходил непоследовательно, прерывался социальными катаклизмами (войнами, революциями), имевшими негативные последствия для экономического, социально-политического развития России.

Система социально-педагогической деятельности складывает ся как особая форма отражения ценностных ориентации и культурных норм общества и соотносится с эволюцией общественных отношений к лицам с отклонениями в развитии.

Россия проходит те же содержательные периоды в становлении отношения общества к лицам с отклонениями в развитии, что и Западная Европа, однако в более поздние исторические сроки и в иных социокультурных условиях.

История мировой цивилизации имеет богатый опыт становле ния и развития многочисленных форм социально-педагогической деятельности по поддержке лиц с отклонениями в развитии. Традиции мирового и отечественного благотворительного движения не утратили своего значения и в наши дни, когда остро стоит вопрос не только о дальнейшем сохранении и совершенствовании уже существующих государственных структур специального образования и социальной защиты, но и о создании инновационных, наиболее соответствующих социальному заказу и современным условиям форм государственно-общественной системы социальной помощи.

Вопросы и задания

1. Проанализируйте взаимосвязь философских концепций с историческими моделями социально-педагогической помощи лицам с отклонениями в развитии на Европейском континенте в культурно-исторической ретроспективе.

73

43. Охарактеризуйте основные этапы изменения социального отношения к проблемам инвалидности и инвалидам в эволюционном процессе западноевропейского общества. 44.

Раскройте основные современные тенденции западноевропейского опыта в области социально-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии. 45.

В чем заключается уникальность социокультурного контекста станов ления системы социально-педагогической помощи в России и каким образом переносился западный опыт в этой области на российскую почву? 46.

Покажите, какую роль в осуществлении программ защиты «трудного детства» играли государственные и общественные организации.

Сопоставьте западноевропейское и отечественное наследие в области помощи детям с проблемами в развитии на рубеже веков. 47.

Раскройте сущность социальной политики советского государства по отношению к детям с нарушениями развития.

8. Какие учреждения составляют основу организационных форм оказания социально-педагогической помощи в современной России?

9. Проанализируйте современную ситуацию в России в сфере социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями.

Рекомендуемая литература

Фирсов М. В. Краткий курс истории социальной работы за рубежом и в России. - М., 1992.

Малофеев Н. Н. Специальное образование в России и за рубежом. — М., 1996.

Нещеретний П. И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. — М., 1993.