В. В. Боер аспирант НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ИССЛЕДОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Изучение феномена статуса субъекта Федерации необходимо начинать с рассмотрения права субъектности члена федеративного государства. Член федеративного государства (государственное образование) обладает правосубъектностью государства, но не в полном объеме, что означает ограниченность правосубъектности.

Объем ограничений определяется характером взаимоотношений члена федерации и федерации в целом. Статус субъекта федеративного государства образуют его полномочия и предметы ведения, т. е. права и обязанности и те сферы, на которые они, права и обязанности, распространяются. Анализ современных теоретических работ по проблеме статуса субъекта РФ позволил выделить среди многих точек зрения три основных направления научной мысли, представленные взглядами ученых, которые считают что: 1) субъекты РФ имеют различные статусы: республики - статус суверенных государств, иные субъекты - статус государственных образований, а Россия - конституционно-договорная федерация; 2) Россия - асимметричная федерация, ее субъекты делятся на виды в зависимости от организационноправовой формы, закрепленной в Конституции; 3) Россия является симметричной федерацией в соответствии с Конституцией и в ней не предусматривается особого статуса для отдельных субъектов. Анализ норм Конституции РФ и Федеративного договора показывает, что все его положения о суверенитете республик, разграничении компетенции и т. д. «поглощены» конституционными нормами. Поэтому рассматривать Договор как документ, устанавливающий правовое положение субъектов РФ, не имеет, по мнению автора, ни научного, ни практического смысла. Юридическая сила Федеративного договора, всех его положений полностью исчерпана. Конституция России 1993 года создала несколько проблем, не разъяснив, как соотносятся между собой «конституционно-правовой статус субъекта РФ», «статус субъекта РФ», «статус республики», «статус края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа», «статус Москвы как столицы РФ»; как совместить провозглашенное равноправие всех субъектов федерации с их различными правами; как один субъект федерации может входить в состав территории другого субъекта, и оставаться равноправными между собой, с другими равноправными субъектами федерации, а также между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. В ходе анализа содержания противоречивых норм Конституции, сопоставления их юридической силы автор приходит к заключению, что в Основном законе РФ проведен именно принцип равноправия субъектов. Конституционные нормы, противоречащие при нципу равноправия субъектов РФ, должны быть исключены из Конституции или приведены в соответствие с ч. 1 ст. 5. Вывод о стремлении к юридическому равенству всех субъектов РФ подтверждает направленность реформ в России, проводимых центром федеральной власти. Это означает, что статус всех субъектов РФ должен быть одинаков, а Россия должна стать симметричной федерацией. Подводя итог сказанному выше, можно сделать вывод о том, что по конституционной природе Российская Федерация, фактически представляет асимметрическое строение, ведущее к реальному неравноправию ее субъектов. Российский федерализм нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании

<< | >>

↑

Источник: В. М. Боер. Конституционное общество и проблемы совершенствования законодательств. 2007

Еще по теме В. В. Боер аспирант НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ ИССЛЕДОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

- Административное право - Гражданский процесс - Гражданское право - История государства и права зарубежных стран - История государства и права России - Криминология - Муниципальное право - Налоговое право России - Права человека - Правоведение - Римское право - Судебная экспертиза - Теория государства и права - Трудовое право России и Украины - Уголовное право и уголовный процесс - Философия права - Хозяйственное право - Юридическая периодика и сборники -

- Абитуриентам и школьникам - Бизнес-литература - География - Гуманитарные дисциплины - Для школьников и абитуриентов - Журналистика и СМИ - Исторические науки и археология - Конфликтология - Культурология - Литература по недвижимости - Медицинская литература - Менеджмент и маркетинг - Политология - Право - Психология и педагогика - Публицистика - Студентам и аспирантам - Технические науки - Физика - Физическая культура и спорт - Философские науки - Философы - Экология и природопользование - Экономика - Языки и языкознание -