<<
>>

К. В. Чеглаков кандидат юридических наук, доцент ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ

Территория Российской Федерации - это и естественная граница, и естественный мост между Европой и Азией. Через нее про ходят кратчайшие коммуникации между европейскими странами и странами Центральной Азии, Среднего Востока, северной части Азиатско-тихоокеанского региона.
Уникальны и масштабы российской транспортной сети. Она включает 87 тысяч километров магистральных железных дорог, 531 тысячу километров автомагистралей, 84 тысячи километров внутренних водных путей, 800 тысяч километров авиалиний. В данной транспортной системе работают 43 морских порта и более 2 тысяч речных причалов, более 4 тысяч железнодорожных станций, 756 аэропортов. Она стыкуется, в свою очередь, с транспортными системами тринадцати европейских и азиатских стран, а также имеет выходы на основные мировые морские пути. Однако география транспортных сетей и экономика транспорта - это совершенно разные дисциплины. Грузовладельцы и перевозчики, руководители мирового туризма не столько считают километры, измеренные по картам маршрутов доставки грузов и пассажиров, сколько сравнивают, прежде всего, гарантированную безопасную и застрахованную скорость их доставки по различным маршрутам, и соответственно ее стоимость. И сегодня с экономическими, социальными, культурными и другими критериями экономической эффективности транспортной системы существует и такой актуальный и немаловажный критерий, как транспортная безопасность. ? С- учетом вышесказанного, вклад России в создание мировой транспортной системы XXI века зависит не только от того, как удается использовать возможности, которые нам дала природа и труд многих поколений россиян, а сможем ли мы создать на российской территории экономичную, высокотехнологичную, экологически чистую и безопасную систему транспортных коммуникаций. При этом эффективно интегрировать ее мировую транспортную систему. Это очень серьезная и исторически значимая задача - составляющая часть Концепции развития транспортной системы Российской Федерации.
Развитие инфраструктуры, в том числе транспорта, является в настоящее время одним из приоритетов экономической политики страны. Это неотъемлемая составляющая часть государственной политики структурных реформ и развития экономики России. Концепция основы национальной политики XXI века - это неизбежное возрастание спроса на услуги транспорта. При этом международные перевозки, в том числе транзит, будут расти ускоренными темпами. Учитывая эти факторы, совершенно очевидно, что базовыми приоритетами нашей транспортной политики является ускоренная интеграция транспортного комплекса в мировую транспортную систему, повышение эффективности и безопасности международных транспортных связей, обеспечение эффективности и безопасности транзита через российскую территорию, гармонизация правового режима транспорта с нормами международного транспортного права и т. д. К бесспорным приоритетам мы также должны отнести и развитие в стране современных информационных технологий сопровождения безопасных транспортных процессов, включая возможности космических навигационных систем ГЛОНАСС и GPS, кабельные оптико-волоконные линии связи и тому подобные системы информатизации, без которых эффективный и безопасный транспортный бизнес становится невозможным. Все эти приоритеты тесно взаимосвязаны с концепцией транспортных международных коридоров. В нашем сегодняшнем понимании транспортные международные коридоры - это, прежде всего, зоны развития транспортных коммуникаций, которые планируются с учетом существующих и прогнозируемых грузо- и пассажиропотоков. Основу этих коммуникаций составляют базовые сети железнодорожных и автомобильных магистралей, связанная с ним система мультимодальных терминалов, средства информационного обмена и контроля. Правовой режим международных транспортных коридоров должен обеспечить максимальную доступность транспортных услуг, справедливую конкуренцию операторов, соблюдение оговоренных условий многоуровневой безопасности, применение одинаковых регламентов и стандартов.
Перевозки в пределах транспортных международных коридоров должны быть разумно сбалансированы между различными видами транспорта с акцентом на интермодальность и на использование наиболее экологичных и безопасных транспортных систем. Транспортные коридоры, проходящие по национальным территориям, должны иметь эффективные технологические, информационные и иные стыки с аналогичными системами соседних стран. Практически реализация концепции международных транспортных коридоров основывается на интеллектуальном рациональном подходе. Это означает приоритет максимального использования существующих транспортных систем за счет их модернизации, ликвидации узких мест с учетом безопасности и добавления недостающих звеньев. Разумеется, практические потребности торговли, как и естественные национальные интересы, могут потребовать в отдельных случаях создания весьма капиталоемких объектов. Логика и исторические реалии транспортного освоения евроазиатского континента, а также взвешенная оценка транспортного потенциала страны подсказала более точные решения. Предложения направлены, прежде всего, на максимальное использование потенциала российских транспортных сетей как для транзита грузов между Европой и Азией, так и для обеспечения растущей российской внешней торговли и индустрии международного туризма. В частности, отмечается перспективное развитие коридора «Север-Юг», который на территории России проходит от границы с Финляндией через Санкт-Петербург на Москву и далее к границе с Украиной и Белоруссией. Теперь в состав коридора вошли также направления на юг от Москвы до Новороссийска и Астрахани. Таким образом, в состав этой коммуникации включаются железные дороги и автомагистрали южного направления, водный путь по Волго-Донскому каналу, а также морские порты на Черноморском, Азовском и Каспийском побережьях. Коридор «Восток-Запад» продлевается на восток от Москвы до Нижнего Новгорода. В его состав войдет система действующих и проектируемых терминальных комплексов в Смоленске, Вязьме, в Московской области, в Нижнем Новгороде. Выход к Нижнему Новгороду означает возможность эффективной стыковки через Астрахань и Волжский путь с транспортными системами среднеазиатских стран СНГ. Развивать евроазиатскую транспортную систему невозможно сегодня без сотрудничества и координации с нашими партнерами по широкому аспекту законодательных, информационных и иных регламентов. Ведутся проработки и по Транссибу - естественному продолжению бывшего коридора № 2 на восток. В ближайшей перспективе, безусловно, будет востребована и Байкало-Амурская магистраль, обеспечивающая выход на крупнейшие сырьевые источники Восточной Сибири. Новое направление по Волго-Донскому каналу, несомненно, явится естественным продолжением критических международных транспортных коридоров южного и юго-восточного регионов Европы, выходящих на побережье Черного моря. Использование его для международных перевозок станет началом поэтапного открытия ряда внутренних водных путей нашей страны для пропуска судов под иностранным флагом. И, наконец, в качестве самостоятельного евроазиатского транспортного коридора определена уникальная коммуникация - Северный морской путь. При таком разнообразии развития рынка транспортных услуг наше государство в первую очередь отвечает за безопасность транспортного комплекса, охрану окружающей среды и за поддержание баланса интересов пользователей и операторов, территорий и федерального центра. В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь транспортной отрасли с развитием других отраслей экономики и социальной сферы, которые не только определяют требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности развития отрасли. Роль транспорта еще более повышается в условиях глобализации мировой экономики, приводящей к значительному увеличению межгосударственных связей. В целях уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта Минтрансом России разработана Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года. В данной стратегии особо отмечено, что состояние и развитие транспорта имеют для Российской Федерации исключительное значение. Транспорт, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное развитие России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния. Транспортная система России является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры, а ее развитие - одна из приоритетных задач государственной деятельности. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, повышение уровня жизни, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность. Стратегия развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 г. объединила традиционные и новые взгляды на оценку и перспективы развития транспортной отрасли. Основным инструментом реализации Стратегии развития транспорта Российской Федерации на период до 2010 г. является Федеральная Целевая Программа «Модернизация транспортной системы России (20022010 годы)». Данная программа представляет собой перечень взаимосвязанных инвестиционных и инновационных проектов, обес печивающих достижение приоритетных целей и результатов государственной транспортной политики, их обоснованное ресурсное обеспечение и более активные интеграционные процессы в мировой рынок транспортных услуг.
<< | >>
Источник: В. М. Боер. Конституционное общество и проблемы совершенствования законодательств. 2007

Еще по теме К. В. Чеглаков кандидат юридических наук, доцент ИНТЕГРАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ:

  1. К. В. Чеглаков кандидат юридических наук, доцент МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОМУ ТЕРРОРИЗМУ НА ТРАНСПОРТЕ
  2. М. В. Сербии кандидат юридических наук, доцент И. Г. Петрова судья НЕЗАВИСИМОСТЬ И САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕЙ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. А. А. Смольяков кандидат юридических наук, преподаватель ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭВТАНАЗИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. JI. Боер кандидат юридических наук, доцент ТИПОЛОГИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРЕСТУПНИКОВ
  5. И. Н. Евсюнин кандидат юридических наук, доцент КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ КЛИЧЕК
  6. А. А. Губко кандидат юридических наук, доцент ПОНЯТИЕ ОБЪЕКТА ВОИНСКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ
  7. С. П. Малков кандидат юридических наук, доцент ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ОТРАСЛЬЮ РОССИИ
  8. А. В. Баженов кандидат юридических наук, доцент ПСИХИЧЕСКИЕ АНОМАЛИИ И ПРЕСТУПНОЕ ПОВЕДЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
  9. С. II. Малков кандидат юридических наук, доцент СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ ОСНОВ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ
  10. С. С. Громыко кандидат юридических наук, доцент ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
  11. Е. В. Болотина кандидат юридических наук, доцент ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФРАНЦУЗСКОГО ОПЫТА ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
  12. Н. Б. Алати кандидат исторических наук, доцент СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОСЕТИНСКОГО ОБЩЕСТВА НАКАНУНЕ ВХОЖДЕНИЯ В СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
  13. СПИСОК НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХВЕЩЕСТВ, ОБОРОТ КОТОРЫХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАПРЕЩЕНВ СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ МЕЖДУНАРОДНЫМИ ДОГОВОРАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(СПИСОК I)
  14. Лекция 65. Международный рынок услуг.Регулирование международной торговли