<<
>>

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА

Ф. М. Городинец доктор юридических наук, профессор Международно-правовые акты в сфере применения принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, в основном направлены на защиту прав и законных интересов лиц, подвергнутых указанным принудительным мерам.
Наиболее общей классифика-, цией международно-правовых актов в этой сфере следует считать деление их на акты общего и специального значения. В литературе международно'правового характера акты, названные нами актами общего характера, иногда называют универсальными30. По мнению других, универсальные акты - это акты, принятые Организацией Объединенных Наций (ООН) и ее органами, а другую группу составляют региональные акты 31. К первой группе относятся акты ООН, получившие общее название Международного Билля о правах человека. Это Всеобщая Декларация прав человека, принятая и провозглашенная резолюцией 217А (III) Генеральной Ассамблеей (ГА) ООН от 10 декабря 1948 г. (далее - Всеобщая Декларация); Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый и открытый для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200А (XXI) ГА ООН от 16 декабря 1966 г.; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый и открытый для подписания, ратификации и присоединения резолюцией 2200А (III) ГА ООН от 16 декабря 1966 г.; некоторые авторы отдельно выделяют и факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах 32. Кроме традиционно сложившейся системы сотрудничества в области прав человека в рамках ООН, оно осуществляется также и на основе региональных соглашений, которым посвящена целая глава Устава ООН. В настоящее время существует несколько региональных систем защиты прав человека - европейская, межамериканская, африканская, азиатская, арабская. Сложилась также собственная система сотрудничества в области прав человека в странах Содружества Независимых Государств (СНГ), возникшего на постсоветском пространстве. Наиболее совершенным, и первым в истории, является механизм защиты прав человека, созданный в Европе, где действует значительное число региональных организаций. Наиболее важная роль в сфере защиты прав человека принадлежит Совету Европы, учрежденному в 1949 г., членом которого с 1996 г. является и Российская Федерация. 4 ноября 1950 г. в Риме его членами была при нята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Европейская Конвенция). Впоследствии к Европейской Конвенции были приняты дополнительные протоколы: Протокол № 1 (Париж, 20 марта 1952 г.); Протокол № 2 «О наделении Европейского суда по правам человека компетенцией вносить консультативные заключения» (Страсбург, 6 мая 1963 г.); Протокол № 4 «Об обеспечении некоторых иных прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и Протокол № 1» (Страсбург, 16 сентября 1963 г.); Протокол № 6 «Относительно отмены смертной казни» (Страсбург, 28 апреля 1983 г.); Протокол № 7 (Страсбург, 22 ноября 1984 г.); Протокол № 9 (Рим, 6 ноября 1990 г.); Протокол № 10 (Страсбург, 25 марта 1992 г.); Протокол № 11 «О реорганизации контрольного механизма, созданного в соответствии с Конвенцией» (Страсбург, 11 мая 1994 г.). Как видно, большинство протоколов к Европейской Конвенции принято в городе Страсбурге (Франция), который является местонахождением Совета Европы (ст.
11 Устава Совета Европы)33. Наряду с Советом Европы, важное место в вопросах защиты прав человека занимает Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). Эта организация объединяет все государства Западной и Восточной Европы, а также США и Канаду. Свою работу Совещание начало в Хельсинки (Финляндия) 3 июля 1973 г. Итогом ее работы было подписание 1 августа 1975 г. Хельсинского Заключительного акта. После последних преобразований в государствах Восточной Европы и бывшем СССР данное сообщество государств обрело «второе дыхание». В конце 1994 г. Совещание было преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). На общеевропейской встрече в верхах в Париже (1990 г.), а также на встречах представителей государств-участииков Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшихся в Белграде (1977-1978), Мадриде (1981-1983), Вене (1986-1989), Копенгагене (1990), Москве (1991), были разработаны и приняты конкретные решения по развитию сотрудничества европейских государств, США и Канады в сфере прав человека. Принципы и нормы международного права, относящиеся к правам человека, как в национальном, так и в международном праве складывались длительное время. Первоначально были закреплены только гражданские и политические права. Именно они были указаны во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Экономиче ские и социальные права в эпоху буржуазных революций рассматривались лишь как побочный продукт развития гражданских и политических прав и стали провозглашаться в конституциях лишь в начале XX в. Поэтому в литературе в зависимости от времени провозглашения гражданские и политические права называются «негативными», а социально-экономические права «позитивными». К третьему поколению многие ученые относят «коллективные», или «солидарные», права. Это право народов на мир, право на самоопределение, право на свободное распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами, право на развитие и другие34. Наличие в настоящее время двух Пактов 1966 г. о правах человека объясняется как раз указанными их оценками в мировом сообществе. Следует отметить, что признание социально-экономических и культурных прав произошло не сразу. Некоторые западные страны отрицали юридическую обязательность положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах. В 1986 г. государственный департамент США направил ноту своим дипломатическим представителям за рубежом, в которой предложил им исключить из представляемых ежегодно докладов о правах человека в странах пребывания раздел «Экономическая, социальная и культурная ситуация». В этой ноте, в частности, отмечалось, что США «придерживаются взгляда, согласно которому экономические и социальные “права” являются пожеланиями, а не юридическими обязательствами. Поэтому они не включаются в понятие “международно признаваемые права человека”» 35 . В последние годы по этому вопросу изменилась позиция как США, так и многих других стран, - они стали признавать юридическую обязательность для себя положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Такой подход нашел отражение в Итоговом документе Всемирной конференции по правам человека, состоявшейся в Вене в 1993 г. «Все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны, - подчеркивается в этом документе. - Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием. Хотя значение национальной и религиозной специфики и различных исторических, культурных и религиозных особенностей необ ходимо иметь в виду, государства несут обязанность, независимо от политических, экономических и культурных систем, поощрять и защищать все права человека и основные свободы» 36. Международно-правовые акты о правах человека общего значения содержат в себя нормы, непосредственно относящиеся к сфере применения принудительных мер, связанных с изоляцией от общества, и нормы, относящиеся к этой сфере опосредованно.
<< | >>
Источник: В. М. Боер. Конституционное общество и проблемы совершенствования законодательств. 2007

Еще по теме ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ В СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ МЕР, СВЯЗАННЫХ С ИЗОЛЯЦИЕЙ ОТ ОБЩЕСТВА:

  1. § 3. Характеристика принудительных мер медицинского характера в отношении лиц, освобождаемых от уголовной ответственности или наказания, и основания для их применения
  2. Глава 29. Производство о применении принудительных мер медицинского характера
  3. § 5. Применение к несовершеннолетним принудительных мер воспитательного воздействия
  4. Глава 51. Производство о применении принудительных мер медицинского характера.
  5. 29.1. Общие особенности производства о применении принудительных мер медицинского характера
  6. 16.1. Общая характеристика правосознания и правовой культуры в государственно организованном обществе
  7. 6.1. Общая характеристика мер процессуального принуждения, их виды
  8. § 1. Определение понятия принудительных мер медицинского характера, их цель и задачи
  9. § 4. Порядок назначения, продления, изменения, прекращения принудительных мер медицинского характера
  10. § 3. Понятие мер гражданской процессуальной защиты. Их отличие от гражданской процессуальной ответственности. Предпосылки и основания применения мер защиты