<<
>>

Н. Г. Янгол доктор юридических наук, профессор ЗАРОЖДЕНИЕ И ГЕНЕЗИС ИНСТИТУТА АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В РОССИИ

Социально-экономические и политические изменения конца XX века привели к появлению частного сектора в экономике. Возрождение акционерных обществ стало объективно необходимым для развития новой хозяйственной практики.
Широкое распространение акционерной формы предпринимательства в России требует исследования экономико-правовой сущности акционерных обществ и особенностей их правового регулирования. В данной статье мы попытаемся рассмотреть некоторые аспекты истории развития института акционерных обществ в России. В России первые акционерные компании возникли в середине XVIII в.171 Данные компании действовали на основании своих уставов, утверждаемых указами императоров. Законодательной основой функционирования акционерных компаний в России является Указ императора от 1 августа 1805 г. и Манифест от 1 января 1807 г. Указанные нормативные акты устанавливали принцип формирования самой акционерной компании и ее первоначальной имущественной базы. Самым значимым моментом данных нормативных документов было закрепление концессионной системы учреждения акци онерных обществ. Основным документом общества являлся устав, который должен был утверждаться правительством. Акционерные компании в России представляли собой разновидность юридического лица, состоявшего минимум из двух лиц. Участники акционерных компаний несли ограниченную ответственность в пределах своих взносов. Анализируя акционерное законодательство, следует отметить важность закрепления данного принципа акционерного права в действующем законодательстве. Акционерная компания, согласно действующему законодательству, могла выпускать акции, совершать займы, выступать в суде как в качестве ответчика, так и в качестве истца, заключать договоры, приобретать и отчуждать движимое и недвижимое имущество, делить, дарить и продавать свое имущество и т. д. Отрицательным моментом акционерного законодательства являлось отсутствие предельного срока для оплаты всего уставного капитала. Также отсутствовало законодательное определение минимального размера акционерного капитала. Положение об акционерных компаниях от 6 декабря 1836 г. изначально регулировало не все вопросы, касающиеся деятельности акционерных обществ. Правительство частично подвергало реформам законодательную базу, регулирующую деятельность акционерных компаний. Следует отметить, что процесс интенсивного развития акционерной формы хозяйственной деятельности в России начался позже, чем в других крупных капиталистических странах, но шел быстрыми темпами. Российские акционерные компании были самыми крупными. В целом к ноябрю 1917 г. в России фактически действовали (с учетом ликвидации и сокращения капиталов в годы Первой мировой войны) около 2850 торгово-промышленных акционерных компаний с уставным капиталом 6040 млн руб.172 Дореволюционное законодательство содержало в себе большое количество норм, которые достаточно детально регулировали вопросы создания, деятельности, управления и ликвидации акционерного общества. Со второй половины XIX века акционерная форма предпринимательства стала широко использоваться в страховом и банковском деле, строительстве, торговле и т. д. Период с начала XVIII в. до революции 1917 г. характеризуется поступательным развитием акционерного права.
Итогом явилось прочное становление и развитие акционерной формы деятельности в дореволюционной России. После Октябрьской социалистической революции в России кардинально изменился характер экономических отношений, в том числе и в сфере хозяйственной деятельности акционерных обществ. Акционерные компании разрушались в связи с политикой национализации предприятий и реквизицией их имущества. С введением новой экономической политики Советское государство стало рассматривать акционерную сферу деятельности как источник аккумуляции денежных средств и возможность привлечения частного и иностранного капитала. 1 января 1923 г. вступил в силу ГК РСФСР, который содержал подраздел «Акционерное общество (паевое товарищество)». Кодекс рассматривал акционерное общество как разновидность товарищества, ставил знак равенства между ним и паевым товариществом и давал следующее определение: «Акционерным признается товарищество, которое утверждается под особым наименованием или формою с основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей, и по обязательствам которого отвечает только имущество общества». Органами акционерного общества являлись: общее собрание акционеров, правление, совет и ревизионная комиссия. ГК РСФСР установил разрешительную систему учреждения акционерных обществ. Для установления более жесткого контроля за правительством закреплялась возможность отказа в учреждении устава по соображениям целесообразности. Отказ был возможен даже в случае, если в проекте устава акционерного общества соблюдены все требования закона. Наряду с государственными и частными предприятиями после провозглашения новой экономической политики в РСФСР появились смешанные общества. Представителями государства в подобных обществах были общесоюзные и республиканские наркоматы. В смешанных обществах переплетаются два элемента - публичный и частный. В юридическои литературе развернулись дискуссии о юридической природе смешанных акционерных обществ173 . Некоторые вопросы дискуссии о юридической природе акционерных обществ с государственным капиталом были разрешены постановлением СНК от 17 августа 1927 г., которое давало четкие определения государственным и смешанным акционерным обществам. Положение об акционерных обществах официально утратило силу в 1962 г.174 Нормы ГК РСФР об акционерных обществах были отменены на рубеже 30-х годов175. На практике создание акционерных обществ прекратилось еще раньше176. К началу тридцатых годов практически все акционерные общества были преобразованы в государственные предприятия. Исключения составили акционерные общества «Ингосстрах», «Интурист», все 100% акций которых принадлежали государству. Проанализировав развитие акционерного предпринимательства, можно сделать вывод о том, что акционерные общества после 1917 г. существовали, но со своей экономической спецификой. Государственные и смешанные акционерные объединения различны по структуре капитала в сравнении с частными акционерными обществами. Автономия и имущественная самостоятельность акционерных обществ вытеснялись планированием и жестким регулированием со стороны государства. В конце 20-х - начале 30-х годов акционерные общества были реорганизованы в государственные предприятия. На долгие годы акционерная форма хозяйствования была отвергнута и забыта. Экономические процессы, начатые в конце 80-х - начале 90-х годов XX века, приводили к возрождению акционерных обществ в современной России и столкнулись с большими трудностями, прежде всего, с отсутствием какой-либо законодательной базы, определяющей правовой статус акционерных обществ. ' Появлению тех или иных законодательных актов и тем более конкретных новых форм собственности предшествовал относительно длительный процесс снятия ограничений коммунистической идеологии. В начале 90-х годов развернулась дискуссия о способах акционирования государственных предприятий. Среди ученых имелись существенные разногласия о подходах к акционированию государственных предприятий. Закон «О кооперации в СССР» стал правовым нововведением, который дал значительный толчок для развития негосударственного сектора экономики. Закон СССР «О собственности в СССР» от 6 марта 1990 г. фактически признал право частной собственности. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпри нимательской деятельности» 177 определил общие правовые, экономические и социальные основы создания предприятий в условиях многообразия форм собственности. С увеличением числа акционерных обществ возрастала необходимость в наличии единого закона. Важную роль в возрождении института акционерных обществ в России сыграли Постановление Совета Министров № 590 от 19 июня 1990 г.178 и Положение, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 601179. Появление указанных положений положило начало интенсивному формированию новых организационно-правовых форм. Закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 г. провозгласил акционерную форму организации приоритетной по сравнению с другими организационно-правовыми формами юридических лиц. В России на тот период развития существовало два типа акционерных обществ. Первые - созданные в процессе приватизации, вторые - созданные путем учреждения. Каждому из перечисленных типов акционерных обществ соответствовал свой законодательный массив. Ситуация изменилась в связи с принятием в 1994 г. ГК РФ (часть первая)180 , а в 1995 г. - Федерального закона «Об акционерных обществах» (с изменениями и дополнениями от 7 августа 2001 г.)181. Данные нормативно-правовые акты детально регулировали вопросы учреждения и деятельности открытых и закрытых акционерных обществ. Они, по сути, явились основными отраслевыми документами, определяющими правовой статус акционерных обществ. Закон РФ «Об акционерных обществах», являясь отраслевым законом, следует отнести к такой профилирующей отрасли как гражданское право. Можно сказать, что закон детально комментирует ст. ст. 96-104 ГК РФ, тем самым регулирует создание и деятельность акционерных обществ. Таким образом, основным нормативно-правовым актом, определяющим правовое положение института акционерных обществ по действующему законодательству, является Гражданский кодекс Российской Федерации. Федеральный закон «Об акционерных об ществах», будучи вторым по значимости нормативно-правовым актом, более детально определяет правовое положение акционерных обществ. ГК РФ обладает приоритетом по отношению к Закону РФ «Об акционерных обществах», который выражается в том, что при противоречии норм права будут применяться положения ГК РФ. Закон РФ «Об акционерных обществах» обладает определенностью, конкретностью содержания, государственной гарантированностью, действием через дозволение. В заключение следует отметить, что анализ истории развития института акционерных обществ показывает, что в России имеется богатый научный и юридический опыт, накопленный в дореволюционный период и в начале XX века вплоть до 30-х годов. Первые шаги, предпринятые в постсоветской России по развитию экономики, показали, что страна выбрала правильное направление - акционирование экономики. Для успешного его решения необходимо проявить максимум усилий по формированию прочной современной законодательной базы и созданию механизмов правового регулирования института акционерных обществ в современной России.
<< | >>
Источник: В. М. Боер. Конституционное общество и проблемы совершенствования законодательств. 2007

Еще по теме Н. Г. Янгол доктор юридических наук, профессор ЗАРОЖДЕНИЕ И ГЕНЕЗИС ИНСТИТУТА АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ В РОССИИ:

  1. Н. Г. Янгол доктор юридических наук, профессор ПРОБЛЕМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ КУРСА «ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО» В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  2. А.Н. Игнатов, Ю.А. Красиков. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. Ответственные редакторы и руководители авторского коллектива — доктор юридических наук, профессор и доктор юридических наук, профессор. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М),. — 639 с., 2000
  3. Ю. В. Ячменёв доктор юридических наук, профессор УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ БАНКОМ РОССИИ
  4. В. В. Лысенко доктор юридических наук, профессор АЗАРТНЫЕ ИГРЫ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ: КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ
  5. В. М. Боер доктор юридических наук, профессор ОБЩЕЕВРОПЕЙСКАЯ СИСТЕМА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ. ЮРИДИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И БОЛОНСКИЙ ПРОЦЕСС
  6. Т. М. Хлусов соискатель ' В. В. Лысенко доктор юридических наук, профессор ДУХОВНОСТЬ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА ЧЕЛОВЕКА
  7. В. В. Цмай доктор юридических наук, профессор ЭВОЛЮЦИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОНЯТИЯ ВАКФ В МУСУЛЬМАНСКОМ ПРАВЕ
  8. А. С. Хацкилов аспирант X. X. Лойт доктор юридических наук профессор ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ ГОССЛУЖАЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
  9. Г. А. Агаев доктор юридических наук, профессор НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ, КАСАЮЩИЕСЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТА СОСТАВА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
  10. Виктор НАЙДЕНОВ, доктор экономических наук, профессор