ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ГОТОВОЙ ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

Контроль качества готовой продукции в предприятиях общественного питания может быть внешним и внутренним.

Внутренний контроль качества готовой продукции осуществляет комиссия, созданная из работников предприятия приказом руководителя.

Внешний контроль качества осуществляется органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; на основании Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. N° 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», где утвержден порядок, организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, порядок взаимодействия органов контроля (надзора). Конкретный перечень уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы муниципального контроля.

Например, в г. Москве контролирующими и надзорными органами в области качества продукции являются: территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве; государственное учреждение «Московское объединение ветеринарии»; независимые экспертные организации: ОАО «Московское городское бюро товарных экспертиз»; общественные организации по защите прав потребителей: Московское общество защиты прав потребителей.

Проверки, проводимые контролирующими и надзорными органами, могут быть плановыми и внеплановыми.

Предметом плановой проверки является соблюдение предприятием обязательных требований законодательства, действующего в отрасли, и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Для проведения проверки территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют переданные полномочия Российской Федерации по осуществлению такого контроля (надзора), представляют планы проверки предприятий в органы прокуратуры.

Генеральная прокуратура Российской Федерации рассматривает планы, разрешает или не разрешает проверки, формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти также до 31 декабря обязаны размещать ежегодные планы проведения плановых проверок на своих официальных сайтах в сети интернет. При этом указываются: наименования юридических лиц, цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

Кроме того, о проведении плановой проверки предприятие уведомляется органом государственного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Для этого проверяемому предприятию направляется копия распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Внеплановая проверка проводится: по истечении срока исполнения предприятием ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений,; при поступлении в органы государственного контроля обращений и заявлений граждан, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах; возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая проверка проводится также после согласования ее проведения с органом прокуратуры по месту расположения предприятия.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля, органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

В акте проверки указываются: дата, время и место составления акта проверки; наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки. Сведения о наличии этих подписей или об отказе от совершения подписи вносят в журнал учета проверок. Если журнал на предприятии не ведется, то отметка об этом делается в акте; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку

К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, или уполномоченному представителю предприятия под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Для регистрации проверок предприятия обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля, органа муниципального контроля осуществляется запись о проведенной проверке. Указываются сведения о наименовании органа государственного контроля, наименовании органа муниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью предприятия.

Предприятие, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней от даты получения акта проверки, вправе представить в соответствующие орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки или его выводов. При этом предприятие вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.

Статья 1.3 Закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. содержит некоторые исключения, а именно, ряду государственных органов предоставлено право проводить проверки не опираясь на порядок и организацию проведения проверок, изложенные в законе.

Положения Федерального закона также не в полном объеме распространяются на деятельность ведомственных предприятий общественного питания.

В сфере образования проверки качества продукции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 164 могут проводиться чаще — два раза в 3 года.

В лечебных, оздоровительных учреждениях контроль качества проводится на основании ведомственных приказов и распоряжений Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Контрольные вопросы Что такое понятие качество продукции? 2. Какими показателями характеризуется качество продукции? 3. Как влияют технологические параметры процесса переработки сырья на качество готовой продукции? 4. Какие свойства продукта определяют качественные показатели? 5. Какие виды контроля используются на предприятиях общественного питания? 6. Что такое плановые и внеплановые проверки? 7. Какие виды документов оформляются при проведении проверок?