ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И МАСС-МЕДИА В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД Жеоржетта Степанова

Трансформация советского политического режима предопределила реформу в социальной сфере и переход от патерналистской модели государства к либеральной модели социальной политики.

Разработка и внедрение механизмов, направленных на реализацию новой концепции социальной поддержки и конкуренции, осуществляется в опоре на новые общественные структуры. В их числе и неправительственные организации, образовавшиеся в контексте социальных, экономических и политических изменений, произошедших в последние 20 лет, и институты, унаследованных от старой системы. Непосредственно вовлеченной в этот процесс оказалась и журналистика, которая рассматривается как наиболее эффективный институт отображения и анализа социальной практики, в том числе в ракурсах модернизации, развития неправительственного сектора. Ее конечный продукт попадает в «категорию функциональной информации, то есть информации, характерной для живых систем, в первую очередь, для человека» [1, с. 69].

Функциональная природа журналистики предусматривает совместное участие журналистов и представителей неправительственных организаций в решении социальных проблем, реализации определенных социальных стратегий, в деятельности по совершенствованию законодательства и т. д. Объектом журналистики является социальная практика, которая «выделяет социальное положение человека и его роль в обществе, сопоставляет факты и действия отдельных граждан и сопоставляет их с социальными нуждами и потребностями большинства» [2, с. 160]. Практический потенциал средств массовой информации определяется тем, как они отражают происходящие в обществе процессы, помогают интегрироваться в общество различным группам, способствуют снижению социальной напряженности и внутренних противоречий.

Реалии переходного периода способствуют возникновению и развитию новых

функций средств массовой инфорации.

Одной из таких функций является поддержание баланса между субъектами, взаимодействующими на межсекторальном уровне, в реализации социальной политики, осуществлении отдельных проектов, программ, так как ее действия и потенциал помогают людям жить в обществе. «Поставляя полную информацию касающуюся острых социальных проблем, журналистика способствует формированию индивидуальных мнений и катализирует процесс непосредственного участия граждан в жизни общества» [4, с. 36]. В этом смысле журналистика представляет собой вид социального обеспечения.

Вторая социальная функция журналистики связанна с распространением новых практик, применяемых в решении социальных проблем. Приоритетной задачей для СМИ в этом контексте является медиатизация социальных технологий, к примеру, реализация принципа «социального партнерства» с участием широкого спектра общественных сил.

Третья функция - это общественный контроль за решением социальных проблем и реализацией социальной политики (см.: [5]).

Т~ч              и                с*

В переходный период получают развитие и новые механизмы взаимодействия СМИ и гражданского общества. К примеру, общественные организации через средства массовой информации публикуют материалы о своей деятельности, разрабатывают совместные инициативы, социальную рекламу и т.

Сотрудничество между журналистикой и неправительственным сектором зачастую осуществляется путем «включения» субъектов социальной практики в категорию внештатных корреспондентов. Хотя большинство авторов материалов по социальным вопросам являются профессиональными журналистами, в прессе нередко появляются статьи, написанные представителями неправительственных организаций и различных учреждений, отвечающих за реализацию социальных механизмов. «Привлечение представителей неправительственного сектора в процесс отражения социальной сферы в СМИ может способствовать определению социальных приоритетов, пониманию основных проблем, определению потенциала воздействия социальных событий на индивидуума, в частности и на общество в целом. Участие простых граждан в процессе медиатизации социальных вопросов не подрывает статус и авторитет журналистов в обществе, а наоборот. Такая практика может создать реальные предпосылки для превращения журналистики из традиционно нейтрального элемента в силу, которая обеспечивала бы эффективное освещение социальной практики, совершенствуя, таким образом, реальность» [6, с. 83]

В то же время, поощряя или инициируя социальные проекты, журналисты проявляют себя в качестве субъектов или участников социальных процессов. «Инициирование и поддержка общественных проектов сближает СМИ с простым гражданином» [7, с. 42]. Участие журналистов в различных социальных мероприятиях способствует повышению доверия общественности к журналистской информации и увеличению воздействия газеты на публику.

Новые формы взаимодействия СМИ и неправительственных организаций порождает проблему новых типов профессионального поведения.

Второй тип имеет патерналистский характер и признает участие журналиста в решении конкретных социальных проблем. СМИ включают в информационный поток так называемые «маленькие проблемы», которые проявляются во взаимоотношениях человека с другими людьми и обществом; не только информируют, но и анализируют, обсуждают проблемы, предлагают решения для них. Подготовленные в этом русле материалы имеют двойственный характер: и информационный, и дидактический, ибо они и информируют, и подают пример поведения в определенных ситуациях. Действия журналистов в этом случае носят «благотворительный» характер и приближаются к действиям социальных работников. «Журналистское освещение конкретных социальных реалий проявляется как социальная хроника, но и как учебник по социальной практике» [8, с. 14].

Следующий тип профессионального поведения актуализирует роль СМИ в гармонизации общественных отношений и организации социальной практики. Этот вид деятельности имеет много общего с действиями общественных лидеров и активистов, которые влияют на курс происходящих событий. В этом контексте сообщения и интерпретации, даваемые средствами массовой информации, направлены на развитие социального диалога и расширение поля социальных контактов. Обсуждая наиболее актуальные проблемы, журналисты удовлетворяют коммуникационные потребности отдельных лиц и помогают им осознать свою социальную роль. Таким образом, СМИ способствуют интеграции индивидуумов в общество и вносят непосредственный вклад в солидаризацию и социализацию граждан, в укреплению неправительственного сектора.

Двойственное восприятие неправительственных организаций (с одной стороны, они рассматриваются как своего рода символы идеалистической борьбы в прагматичном мире, а с другой, как социальные субъекты, имеющие собственные интересы и преследующие корыстные цели) породило тот тип профессионального поведения журналистов, который основан на скептическом отношении к деятельности НПО и отрицании их значимости в обществе. Такое негативное отношение сформировалось еще в 1990-е годы, когда многие организации-однодневки получали деньги от разного рода европейских структур и тратили их не по прямому назначению, а на свои личные нужды.

Ассимиляция того или другого типа профессионального поведения напрямую зависит от отношения журналистов к освещаемым событиям и от редакционной политики, в особенности от ее политической составляющей. Данный факт отрицательно влияет на сотрудничество СМИ и неправительственного сектора, значительно снижая

качество взаимодействия.

Общественное развитие также напрямую влияет на журналистику, вследствие чего некоторые ее качества и функции девальвируются, а другие, наоборот, приобретают фундаментальный характер. Наряду с функциональной природой журналистики, можно отметить и отдельные ее дисфункциональные черты, который проявляют себя через формирование и продвижение мифов и стереотипов, усиление негативных эмоций, дезинформацию и т. д. Соответственно, наряду с положительными примерами и тенденциями взаимоотношений журналистики и неправительственных организаций, необходимо упомянуть и инволютивные проявления [9, с. 87-88]. В их числе:

• Рост объема негативной информации касающейся деятельности неправительственного сектора. Социальные действия НПО часто освещаются несбалансированно и небеспристрастно, через призму определенных политических и экономических интересов, что может привести к негативным изменениям в отношении граждан к социальным инициативам, исходящим от неправительственного сектора; к социальной апатии или, наоборот, социальной напряженности.
• Отсутствие методики систематического анализа деятельности неправительственного сектора и выдвижения практических рекомендаций по улучшению качества его деятельности, что способствует спаду интереса к гражданской жизни и социальному диалогу.
• Отсутствие стратегии совместного участия журналистов и представителей разных институтов неправительственного сектора в разработке и продвижение общих социальных проектов.
• Маргинализация деятельности региональных, местных неправительственных организаций национальными СМИ.
  Некоторые журналисты пытаются оправдать эту тенденцию тем, что центральные средства массовой информации должны охватывать все регионы в равной степени и поэтому не могут достаточно углубляться в освещении определенных местных проблем. На самом деле, данная позиция журналистов безответственна и социально неприемлема.
• Продвижение мнимых решений для существующих проблем: в новостных материалах чаще встречаются декларативные заявления политиков и чиновников, чем фактологическая информация, касающаяся конкретных действий этих лиц в решении социальных проблем.
• Трансформация журналистики в правительственный инструмент для связи с общественностью: в таком случае реалии в секторе НПО освещаются только с точки зрения правительства, в ущерб объективной и плюралистичной оценке.
• Чрезмерная политизация реалий в неправительственном секторе. Обострение социальных проблем в стране чревато серьезными последствиями, угрожающими гражданской и политической элите. Данный факт заставляет элиту разрабатывать механизмы для снижения риска социальных волнений. Непосредственно отражая социальные проблемы и механизмы их разрешения, журналистика контролирует действия и неправительственных организаций, и государственных институтов. Но в то же время, артикулируя интересы тех или иных сил, журналистика, под их влиянием, меняет свои цели и стратегии освещения социальной практики. Средства массовой информации, выражающие интересы социальных групп, которые не являются частью элиты, обычно занимают диаметрально противоположную позицию в сравнении со СМИ, отражающими интересы политической элиты, которые, в свою очередь, превращаются в каналы влияния государства на неправительственный сектор и на общество в целом. Периодические издания чтобы повысить качество социальной журналистики, должны «поддерживать демократию, а не частные мнения и интересы общественных деятелей и политиков» [10, с. 78].

Для того, чтобы остановить или, по крайней мере, смягчить эти негативные тенденции и сохранить статус демократического института, журналистика должна сменить «направление» информационного потока. Ведь ее сущность заключается в передаче социальной информации от источника - простых граждан - к руководящим органам, а также в освещении реальности с точки зрения этих граждан для того, чтобы развивать у них навыки совместного принятия решений для устранения социальных проблем.

Однако очень важно, чтобы и НПО были открыты для диалога с прессой. Они должны обеспечить прозрачность информации, дабы и СМИ, и общество в целом лучше понимали обстановку, в которой работают некоммерческие организации, проблемы, которые они пытаются решить. Полная транспарентность деятельности неправительственных организаций может быть достигнута путем публикации на их официальных веб-сайтах годовых отчетов, информирования общественности об общем объеме их деятельности, стоимости предоставляемых услуг и т. п. Повышению чувства доверия к НПО способствовало бы и создание сети журналистов для постоянной, регулярной работы с информацией о деятельности неправительственного сектора (не обязательно только с целью публикации новостей).

Неправительственным организациям для хорошей коммуникации со средствами массовой информации полезно установить партнерские отношения с ними в сфере создания и продвижения различных социальных проектов. Рецепт успеха предполагает непосредственное участие журналистов в определенных социальных акциях, событиях, поскольку это стимулировало бы их позитивное освещение в СМИ, преодоление имеющихся негативных установок.

Повышение стандартов в области связей с общественностью будет способствовать изменению отношения к деятельности неправительственных организаций, исчезновению негативных мифов и стереотипов и, в целом, изменению менталитета в восприятии гражданского общества. Эффективное сотрудничество между средствами массовой информации и ключевыми субъектами социальной деятельности имеет решающее значение для успешного осуществления социальной роли журналистики в освещении реалий переходного периода.

Литература:

1. Березин, В.М. Массовая коммуникация: сущность, каналы, действия / Серия: Практическая журналистика. - М., 2003.
2. Степанов, Ж. Интродучере ын студиул журнализмулуй. - Кишинэу, 2010.
3. Фролова, Т.И. Социальная журналистика и ее роль в общественном диалоге: учебное пособие. - М., 2003.
4. Boucher, J.-D. Le reportaje. - Paris, 1995.
5. Макашина, Г. Социальная журналистика как новый тип журналистской деятельности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cip.nsk.su. - Дата доступа: 01.03.2012.
6. Степанов, Ж. Импликацииле масс медия ын сфера сочиалэ // Крештеря имрактулуй чер- четэрий ши дезволтаря капачитэций де иноваре. - Кишинэу, 2011.
7. Вылку, В. Журнализмул сочиал. - Яшь, 2007.
8. Гузун, И., Черней В. Омул, май алес. - Кишинэу, 2005.
9. Степанов, Ж. Функций ши дисфункций але журнализмулуй сочиал // Крештеря имракту- луй черчетэрий ши дезволтаря капачитэций де иноваре. - Кишинэу, 2011.
10. Charity, A. Doing public journalism. - New York; London, 1995.